Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
SAU Alm.del
Offentligt
1987275_0001.png
12. december 2018
J.nr. 2018 - 3031
Til Folketinget
Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 115 af 15. november 2018 (alm. del). Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S).
Karsten Lauritzen
/ Mette Kildegaard Graversen
SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 115: Spm. om at oplyse, hvor mange gange afgiftssatsen for emballagetypen bæreposer af plast mv. er blev ændret siden dens indførelse i 1994, til skatteministeren
1987275_0002.png
Spørgsmål
Ministeren bedes oplyse, hvor mange gange afgiftssatsen for emballagetypen ”bæreposer
af plast mv.” er blevet ændret siden dens
indførelse i 1994, og hvordan såvel provenuet
fra afgiften samt afgiftsgrundlaget har ændret sig siden 1994. På brancheforeningen for
danske plastvirksomheders hjemmeside
plast.dk
kan man læse følgende om prisen på
plastbæreposer i supermarkeder: ”En plastbærepose
koster ca. 3 kr. i supermarkedet. 1,5
kr. går til afgifter til staten og til fremstilling af posen. Resten af din betaling for en plast-
bærepose går til supermarkedet”. Ministeren bedes i forlængelse heraf bekræfte, at stan-
dard mikroøkonomisk teori burde tilsige at efterspørgslen for plastposer på den baggrund
må forventes at være inelastisk.
Svar
Det kan
ikke
ud fra de i spørgsmålet anførte oplysninger bekræftes, at efterspørgslen efter
plastbæreposer er ”inelastisk”. Detailhandlen vil
fx generelt have omkostninger til opbe-
varing og udlevering af plastbæreposer, som der ikke foreligger nærmere information om
i de i spørgsmålet anførte oplysninger.
Afgiften på bæreposer blev introduceret i 1994, hvor formålet var at reducere antallet af
poser og reducere plastforbruget mv. til poser. Afgiften udgjorde 20 kr. pr. kg for plast-
bæreposer og 9 kr. pr. kg for papirsposer i perioden 1994-1997. Fra 1998 og frem er afgif-
ten 22 kr. pr. kg for plastbæreposer og 10 kr. pr. kg for papirsposer.
I bemærkningerne til lovforslaget ved afgiftens indførelse blev det lagt til grund, at afgif-
ten ville indbringe et umiddelbart provenu på 500 mio. kr. årligt. Afgiften på poser af pla-
stik og papir indbragte dog tilsammen alene i størrelsesordenen 150 mio. kr. årligt de før-
ste år, hvilket indikerer en meget kraftig adfærdsændring.
Afgiftsgrundlaget for plastikposer udgør ca. 8 mio. kg og har ligget relativt stabilt efter af-
giftens indførelse,
jf. tabel 1.
Skatteministeriet er ikke bekendt med specifikke skøn for priselasticiteten i efterspørgslen
efter netop plastikposer. Der er i besvarelsen af SAU alm. del spm. 357 af 18. april 2018
lagt til grund, at priselasticiteten for plastikposer (numerisk) er 1. Med en priselasticitet på
1, vil en forhøjelse af forbrugerprisen på 1 pct. føre til en reduktion af efterspørgslen efter
varen med 1 pct. En priselasticitet på 1 anvendes ofte, når der ikke foreligger andre oplys-
ninger om prisfølsomheden.
Afgiften på plastposer overvæltes ikke i alle tilfælde i forbrugerpriserne. Mange specialfor-
retninger har således hidtil valgt at uddele plastikposer gratis til deres kunder (hvorved
omkostningerne til afgifter mv. overvæltes i prisen på de varer, forretningerne sælger). Re-
geringen fremlagde den 5. december 2018 sin plasthandlingsplan for perioden 2019-2022.
Her lægger regeringen op til et fremadrettet påbud om, at der skal tages betaling for poser
for at give forbrugerne et incitament til at begrænse anvendelsen af nye poser.
Side 2 af 3
SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 115: Spm. om at oplyse, hvor mange gange afgiftssatsen for emballagetypen bæreposer af plast mv. er blev ændret siden dens indførelse i 1994, til skatteministeren
1987275_0003.png
Tabel 1. Udvikling i provenu og afgiftsgrundlag for emballageafgiften på bæreposer af plast
År
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Sats kr./kg
20
20
20
20
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
Provenu,
mio. kr. (årets priser)
130
155
151
157
161
168
153
171
163
176
176
189
195
201
197
193
196
189
189
177
177
194
184
181
Afgiftsgrundlag,
mio. kg
6,5
7,8
7,5
7,8
7,3
7,6
7,0
7,8
7,4
8,0
8,0
8,6
8,9
9,2
9,0
8,8
8,9
8,6
8,6
8,0
8,0
8,8
8,4
8,2
Anm.: Fra 1994-1999 er afgiften fra plastposer opgjort som 96 pct. af det samlede provenu fra afgiften på poser, hvilket svarer til andelen i
2000.
Kilder: Skatteministeriet og Danmarks Statistik
Side 3 af 3