REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 371: Spm. om ministeren kan redegøre for forskellen på en gruppering og en bande, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

5. marts 2019

Politikontoret

Simon Eriksen

2019-0030-2001

1008898

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 371 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 8. februar 2019. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pape Poulsen

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 371: Spm. om ministeren kan redegøre for forskellen på en gruppering og en bande, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 371 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren - idet der henvises til artiklen "Grupperings-

konflikten" - i Weekendavisen den 8. februar 2019 - redegøre

for forskellen på en gruppering og en bande, herunder forskel-

len mellem en bandekonflikt og en bandelignende konflikt?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”1. Det fremgår bl.a. af den artikel, der henvises til i spørgsmå-

let, at centerchefen i Rigspolitiets Nationale Efterforskningscen-

ter (NEC) den 30. januar 2019 var citeret i Berlingske for den

28. januar 2019 at have oplyst, at der ikke er nogen bandekon-

flikter i øjeblikket, og at NEC om eftermiddagen den 30. januar

2019 vurderede, at der verserer en voldelig konflikt mellem to

grupperinger i Vollsmose.

Rigspolitiet skal hertil bemærke, at der i tidsrummet mellem den

28. januar 2019, hvor NEC’s centerchef blev interviewet af Ber-

lingske, og eftermiddagen den 30. januar 2019, hvor NEC vur-

derede, at der verserer en voldelig konflikt mellem to gruppe-

ringer i Vollsmose, skete en række hændelser i Vollsmose, her-

under skyderier, som førte til, at der om eftermiddagen den 30.

januar 2019 efter NEC’s opfattelse kunne siges at versere en

voldelig konflikt mellem to grupperinger i Vollsmose.

Rigspolitiet kan derudover oplyse, at politiet i forbindelse

med løsningen af efterforsknings- og moniteringsmæssige op-

gaver i forhold til grupper og netværk, der begår alvorlig eller

organiseret kriminalitet, arbejder med forskellige begreber.

Rigspolitiet anvender eksempelvis begreberne ”rockergruppe-

ring” og ”bande”, men der findes også andre typer af grupper og

netværk end rocker- og bandegrupperinger, der begår alvorlig

eller organiseret kriminalitet. Som eksempler herpå kan nævnes

omrejsende kriminelle grupper og grupper, der begår organise-

rede indbrudstyverier eller organiseret narkotikakriminalitet,

uden samtidig at være en rocker- eller bandegruppering.

Rigspolitiet skal i den forbindelse gøre opmærksom på, at de

redskaber, som politiet i henhold til lovgivningen kan bringe i

anvendelse over for rocker- og bandegrupperinger og medlem-

mer heraf, ikke kun kan bringes i anvendelse over for gruppe-

ringer, som af politiet benævnes ”bander”, jf. også punkt 3 ne-

denfor.

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 371: Spm. om ministeren kan redegøre for forskellen på en gruppering og en bande, til justitsministeren

Det fremgår også af den artikel, der henvises til i spørgsmå-

let, at justitsministeren og centerchefen i NEC har udtalt sig om,

hvorvidt der verserer en bandekonflikt, på baggrund af et såkaldt

konfliktnotat.

Rigspolitiet kan oplyse, at NEC løbende udarbejder konfliktvur-

deringer til brug for kriminalforsorgens behandling af sager om

afskæring af prøveløsladelse eller udgang.

Baggrunden herfor er, at det fremgår af straffelovens § 38, stk.

5, og § 41, stk. 3, og straffuldbyrdelseslovens § 46, stk. 3, at prø-

veløsladelse ikke kan ske, og at udgang ikke kan finde sted, hvis

den dømte af politiet skønnes at have tilknytning til en gruppe

af personer, som er aktivt involveret i en verserende voldelig

konflikt med en anden gruppe af personer, og politiet oplyser, at

der inden for den gruppe, som den dømte skønnes at have til-

knytning til, som led i konflikten enten er anvendt skydevåben

eller er anvendt våben eller eksplosivstoffer, som på grund af

deres særdeles farlige karakter er egnet til at forvolde betydelig

skade, eller er begået brandstiftelse omfattet af § 180.

Det, som NEC’s konfliktvurderinger handler om, er således, om

der verserer en voldelig konflikt mellem ”en gruppe af perso-

ner” og ”en anden gruppe af personer” i de pågældende bestem-

melsers forstand.

Det bemærkes i den forbindelse, at det fremgår af forarbejderne

til de nævnte bestemmelser i straffeloven og straffuldbyrdelses-

loven, at begrebet ”gruppe af personer” skal forstås i overens-

stemmelse med udtrykkets anvendelse i straffelovens § 81 a.

Som grupper anses således ikke kun mere formaliserede grup-

per med en mere fast struktur og rollefordeling medlemmerne

imellem, et fast tilhørsforhold og med fast navn og lignende.

Også mere løse grupperinger kan være omfattet af bestemmel-

sen, hvis gruppen dog virker med et fælles sigte eller mål og/el-

ler har et fast reaktionsmønster i bestemte situationer.

Det fremgår desuden af forarbejderne, at begrebet ”konflikt”

skal forstås i overensstemmelse med udtrykkets anvendelse i

straffelovens § 81 a. Dette indebærer, at enhver uoverensstem-

melse eller uenighed mellem to eller flere grupper vil kunne ud-

gøre en konflikt i de foreslåede bestemmelsers forstand. Det er

i den forbindelse uden betydning, hvad årsagen til konflikten er,

og hvad konflikten drejer sig om. En konflikt kan f.eks. vedrøre

kontrollen over et kriminelt marked, et ideologisk modsætnings-

forhold eller tidligere hændelser, som af en af grupperne anses

for ærekrænkende. Der kan også være tale om, at personlige

uoverensstemmelser, f.eks. et sammenstød mellem to personer

om en kæreste, udvikler sig til en konflikt mellem grupper af

personer. Det vil bero på et konkret, politifagligt skøn, om der

kan siges at være en konflikt.

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 371: Spm. om ministeren kan redegøre for forskellen på en gruppering og en bande, til justitsministeren

Der er således ikke i relation til straffelovens § 38, stk. 5, og §

41, stk. 3, og straffuldbyrdelseslovens § 46, stk. 3, – og dermed

heller ikke i relation til Rigspolitiets konfliktvurderinger – en

sondring mellem grupperinger og bander eller mellem bande-

konflikter og bandelignende konflikter.

Rigspolitiet kan herudover oplyse, at de nærmere kriterier for,

hvornår noget af politiet kan anses for at være ”en gruppe af per-

soner” i ovennævnte forstand, er fastsat af Rigspolitiet i en in-

tern vejledning.

Kriterierne er af fortrolig karakter, idet det vil kunne kompro-

mittere politiets moniterings- og efterforskningsindsats i forhold

til grupper og netværk, der begår alvorlig eller organiseret kri-

minalitet, hvis kriterierne bliver offentligt kendt.

Rigspolitiet kan imidlertid oplyse, at kriterierne er fastsat på

baggrund af det kendskab til grupper og netværk, der begår al-

vorlig eller organiseret kriminalitet, herunder rocker- og bande-

grupperinger, som politiet har opnået gennem den systematiske,

politimæssige monitering af sådanne grupper og netværk.”

Jeg udtalte mig til den artikel i Berlingske, der også henvises til i Rigspoli-

tiets bidrag til besvarelse, på baggrund af et konfliktnotat fra Rigspolitiet,

hvor det fremgik, at der ikke aktuelt var konflikter. Jeg har været tydelig

omkring, at billedet altid kan ændre sig, og konflikter kan blusse op igen,

hvilket har været tilfældet her.