REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 18: Spm. om ministerens kommentar til lederen Velovervejet katastrofekurs?, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

31. oktober 2018

Økonomikontoret

Amalie Munkner Kristi-

ansen

2018-0030-1624

880818

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 18 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 5. oktober 2018. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Peter Kofod (DF).

Søren Pape Poulsen

Lena Dyhr Toft Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 18: Spm. om ministerens kommentar til lederen Velovervejet katastrofekurs?, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 18 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes kommentere lederen ”Velovervejet katastro-

fekurs?” bragt på side 3 i fagbladet Fængselsfunktionæren, nr.

5, oktober 2018.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1. Kriminalforsorgen har i øjeblikket et underskud af unifor-

meret personale.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har i 2018 arbejdet målrettet

på at rekruttere nye fængselsbetjente. Kriminalforsorgen haft en

ambitiøs målsætning om at rekruttere 160-175 fængselsbetjente

i 2018, hvilket er ca. 50 pct. flere end optaget på fængselsbetjen-

tuddannelsen i 2017. På trods af en intensiv rekrutteringsindsats

og mange ansøgere har det været vanskeligt for kriminalforsor-

gen at nå den fulde målsætning for rekruttering af fængselsbe-

tjente i 2018.

Når sidste uddannelsesoptag i oktober 2018 regnes med, er der

optaget i alt 122 fængselsbetjentelever i 2018. I 2017 blev der

til sammenligning optaget i alt 115 fængselsbetjentelever.

På grund af personaleunderskuddet har kriminalforsorgen

igangsat en række tiltag, der skal frigøre personale fra andre op-

gaver internt i organisationen for at understøtte bemandingen

med uniformeret personale i institutionerne. Initiativerne omfat-

ter bl.a. omlægning af konflikthåndteringskurser, omdispone-

ring af fængselsbetjente fra administrative funktioner til unifor-

meret postbesættelse i institutionerne og forsøg med øget inde-

lukning på udvalgte institutioner.

Kriminalforsorgen følger personalesituationen nøje og har fort-

sat fokus på muligheden for at frigøre personale internt i orga-

nisationen for at sikre den uniformerede postbesættelse.

Det indgår i flerårsaftalen, at kriminalforsorgen skal optimere

og tilpasse kapaciteten ved afhændelse af fængsler og arresthuse

og reduktion af overskydende kapacitet, herunder ved samling

af indsatte på færre og større institutioner.

Forligskredsen har på den baggrund bl.a. truffet beslutning om,

at Møgelkær Fængsel med 176 åbne pladser inden udgangen af

2018 lægges i dvale, således at pladserne på fængslet fremover

i stedet indgår i kriminalforsorgens reservekapacitet.

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 18: Spm. om ministerens kommentar til lederen Velovervejet katastrofekurs?, til justitsministeren

Det er herudover besluttet at lægge Maribo Arrest med 21 plad-

ser i dvale. Dvalelægningen får virkning fra primo november

2018.

Samtidig med, at Møgelkær Fængsel og Maribo Arrest lægges i

dvale, åbnes der yderligere pladser på eksisterende institutioner.

Dels ved at 104 inaktive pladser i andre fængsler bliver taget i

brug, og dels ved at der etableres 53 nye pladser på udvalgte

fængsler. Desuden forventes de sidste 54 pladser i Storstrøm

Fængsel åbnet frem mod udgangen af 2018. Dermed samles den

aktive kapacitet på færre institutioner bl.a. med henblik på at ud-

nytte kapaciteten og personaleressourcerne så optimalt som mu-

ligt.

Ud over ovennævnte forventes den igangværende ombygning af

Køge Arrest gennemført i foråret 2019, hvilket vil frigøre yder-

ligere 48 pladser på Storstrøm Fængsel, idet pladserne fra Køge

Arrest midlertidigt blev flyttet til Storstrøm Fængsel, da ombyg-

ningen af arresten blev påbegyndt. Kriminalforsorgen vil desu-

den udvide kapaciteten på Udlændingecenter Ellebæk, som for-

ventes at kunne være gennemført i løbet af 3. kvartal 2019.

Denne udvidelse vil frigøre kapacitet i Nakskov Arrest og Ny-

købing Falster Arrest, som i øjeblikket er reserveret til udlæn-

dingeopgaven.

Der er løbende sket idriftsættelse af Storstrøm Fængsel siden

oktober 2017, og på nuværende tidspunkt er der åbnet 196 plad-

ser af fængslets i alt 250 pladser. Når det på trods af den aktu-

elle personalesituation er besluttet at tage de sidste pladser i

Storstrøm Fængsel i brug, skyldes det bl.a., at der opnås en bedre

ressourceanvendelse og en mere fleksibel udnyttelse af persona-

let ved at samle kapaciteten på færre og større institutioner.

Samtidig giver indretningen af Storstrøm Fængsel øget sikker-

hed for både personale og indsatte, idet der kan ske en komplet

opdeling og sektionering af de forskellige typer af indsatte.

For så vidt angår kapacitetsudnyttelsen kan kriminalforsor-

gen oplyse, at kapacitetsudnyttelsen i 2018 samlet har været

99,0 pct. til og med den 10. oktober 2018. For den åbne sektor,

hvor Møgelkær Fængsel indgår, har kapacitetsudnyttelsen i

2018 været 96,4 pct. til og med den 10. oktober 2018, dvs. ikke

væsentligt over det fastsatte belægsmål på 96 pct.

Når den gennemsnitlige kapacitetsudnyttelse i 2018 generelt set

har været høj, skyldes det hovedsageligt, at personalemangel har

forsinket åbningen af yderligere kapacitet. Hertil kommer en

stigning i varetægtsbelægget og påvirkningerne af kapacitetsud-

nyttelsen på grund af de forskydninger, der sker på tværs af lan-

det, når kriminalforsorgen lukker og åbner fængselspladser i de

forskellige sektorer som led i kapacitetstilpasningerne.

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 18: Spm. om ministerens kommentar til lederen Velovervejet katastrofekurs?, til justitsministeren

Det er forventningen, at udnyttelsesgraden vil være høj i resten

af 2018.

Endelig kan det bemærkes, at kriminalforsorgen overtager

størstedelen af politiets arrestanttransporter som en del af fler-

årsaftalen for 2018-2021. Med opgaven følger midler til om-

kring 90 nye årsværk til at varetage transportopgaven. Største-

delen af medarbejderne til arrestanttransportopgaven rekrutteres

eksternt, og de foreløbige erfaringer med at rekruttere de nye

transportbetjente til kriminalforsorgen har været positive.

På trods af en intensiv rekrutteringsindsats har det imidlertid

været vanskeligt for kriminalforsorgen at rekruttere det nødven-

dige antal transportbetjentelever i første ansættelsesrunde. Der

er således behov for at gennemføre yderligere to rekrutterings-

runder med uddannelsesstart i henholdsvis november 2018 og

marts 2019. Der er pr. september 2018 startet 33 transportbe-

tjentelever på den nyoprettede transportbetjentuddannelse. End-

videre er der pr. 5. oktober 2018 givet tilsagn til, at yderligere

41 elever kan starte på transportbetjentuddannelsen i november

2018.

På den baggrund har kriminalforsorgen og politiet i efteråret

2018 udarbejdet en revideret implementeringsplan, der bl.a. ta-

ger højde for, at overdragelsen af arrestanttransporterne sker på

en måde, som ikke belaster fængselsbetjentene mere end nød-

vendigt, samtidig med at det forudsatte antal politibetjente frigi-

ves hurtigst muligt. Kriminalforsorgen indleder overtagelsen af

arrestanttransporterne i december 2018, og opgaven forventes at

være fuldt overtaget pr. 1. juni 2019. ”