REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 113: Spm. om ministeren kan redegøre for anvendelsen af Lov om ændring af lov om politiets virksomhed, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. februar 2017

Politikontoret

Eva Spangsberg Boesen

2017-0030-5142

2180734

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 213 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. januar 2017. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Søren Pape Poulsen

Jesper Jarnit

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 113: Spm. om ministeren kan redegøre for anvendelsen af Lov om ændring af lov om politiets virksomhed, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 213 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren redegøre nærmere for, hvilke objektive kriterier

politiet skal anvende for at konstatere, om et antal personer har

etableret en ”lejr”, sådan som begrebet anvendes

i det udkast til

ændring af ordensbekendtgørelsen, der blev sendt i høring den

6. december 2016 (Justitsministeriets sagsnr. 2016-100-0117)?”

Svar:

Den foreslåede ændring af ordensbekendtgørelsen indeholder et forbud mod

at etablere og opholde sig i lejre, som skaber utryghed på steder, hvortil der

er almindelig adgang. Det foreslåede forbud indgår som en del af finans-

lovsaftalen for 2017.

Baggrunden for den foreslåede ændring er, at det i sommer blev konstateret,

at der blev etableret lejrlignende ophold i det offentlige rum, f.eks. i offent-

lige parker og på offentlige gader og veje, hvor de pågældende personer sov

og opholdt sig

–

ofte i længere tid ad gangen. Sådanne forhold kan indebære

gener for omgivelserne i form af f.eks. støj, uro og uhumske sanitære for-

hold og kan give anledning til utryghed hos omkringboende og forbipasse-

rende.

Den foreslåede ændring af ordensbekendtgørelsen indebærer ikke en krimi-

nalisering af overnatning på steder, hvor der er almindelig adgang. Formålet

med ændringen er derimod at kriminalisere utryghedsskabende lejre i det

offentlige rum.

Ved en lejr forstås i overensstemmelse med almindelig sproglig forståelse,

jf. eksempelvis Ordbog over det Danske Sprog, bl.a. et sted under åben him-

mel, hvor (om)rejsende, omflakkende personer indretter sove- eller hvile-

pladser. Der skal således være tale om en vis grad af etablering af soveplads

eller lignende. Opstilling af en enkelt madras eller sovepose vil i alminde-

lighed ikke i sig selv være tilstrækkelig til at udgøre en lejr i bekendtgørel-

seændringens forstand, men hvis sovestedet efter sin indretning bærer præg

af at have en mere varig karakter, f.eks. ved opstilling af telt eller hvis der

er sat presenning op, kan det efter omstændighederne få karakter af en lejr.

Ved vurderingen af om en lejr er egnet til at skabe utryghed, kan der bl.a.

lægges vægt på antallet af personer i lejren, om lejren er placeret et befærdet

sted, og om lejren fører til støjgener, trafikale gener eller andre gener i lo-

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 113: Spm. om ministeren kan redegøre for anvendelsen af Lov om ændring af lov om politiets virksomhed, til justitsministeren

kalområdet. Der vil endvidere kunne lægges vægt på de tilstedeværende per-

soners generelle adfærd, herunder om de pågældende begår strafbare for-

hold i området omkring lejren, f.eks. henkastning af affald, eller udviser chi-

kanøs eller truende adfærd.

Det er ikke efter den foreslåede bestemmelse et krav, at der konkret skal

være givet udtryk for en følelse af utryghed i forhold til en lejr, idet den

pågældende lejr alene skal være egnet til at skabe utryghed, men henvendel-

ser eller lignende fra personer, der oplever, at en lejr skaber utryghed, vil

dog kunne indgå i den samlede vurdering af, om en lejr er omfattet af be-

stemmelsen.

Det er i sagens natur ikke muligt udtømmende at opliste, hvornår der er tale

om en lejr, som er egnet til at skabe utryghed. Det må imidlertid antages, at

en kø foran en butik, ved indgangen til en koncert, festival eller lignende,

hvor folk

–

afhængig af vejret

–

ligger med soveposer, formentlig sjældent

vil have et mere varigt præg og være egnet til at virke utryghedsskabende i

nærområdet.