MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 393: Spm. om korrespondance vedrørende Miljøstyrelsens dispensation til bejdsning af sukkerroer med neonikotinoider, til miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del
Offentligt

Brevdato

Afsender

Modtagere

Akttitel

Identifikationsnummer

Versionsnummer

Ansvarlig

Vedlagte dokumenter

26-11-2018

Lea Frimann Hansen (Kontorchef, Kemikalier)

[email protected] ([email protected]); Mette Hyldebrandt-Larsen

([email protected])

Opdateret Regelafklaring ved. neonikotinoider ang. import,

eksport og dispensation af lagre.docx

4078771

Lene Larsen Nielsen

Opdateret Regelafklaring ved. neonikotinoider ang. import,

eksport og dispensation af lagre.docx

Opdateret Regelafklaring ved. neonikotinoider ang. import,

eksport og dispensation af lagre

Dokumenter uden PDF-

version (ikke vedlagt)

Udskrevet

10-01-2019

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 393: Spm. om korrespondance vedrørende Miljøstyrelsens dispensation til bejdsning af sukkerroer med neonikotinoider, til miljø- og fødevareministeren

-- AKT 4078771 -- BILAG 1 -- [ Opdateret Regelafklaring ved. neonikotinoider ang. import, eksport og dispensation a… --

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

[email protected] ([email protected]), Mette Hyldebrandt-Larsen ([email protected])

Lene Larsen Nielsen ([email protected]), Claus-Peter Clausen ([email protected])

Lea Frimann Hansen ([email protected])

Opdateret Regelafklaring ved. neonikotinoider ang. import, eksport og dispensation af lagre.docx

26-11-2018 16:26:52

Opdateret Regelafklaring ved. neonikotinoider ang. import, eksport og dispensation af lagre.docx;

Kære Vibeke og Mette

Hermed notatet med opdateringer.

MVH

Lea

Lea Frimann Hansen

Kontorchef | Kemikalier

+45 25 65 02 42 | [email protected]

Miljø- og Fødevareministeriet

Departementet

Facebook

Twitter

Instagram

-- AKT 4078771 -- BILAG 2 -- [ Opdateret Regelafklaring ved. neonikotinoider ang. import, eksport og dispensation … --

NOTAT

Kemikalier

J.nr. 2018-7451

Ref. LERAS

Den 12. oktober 2018

Rev. 21. november 2018

Opdateret notat om regelafklaring i forhold til Miljøstyrelsens

spørgsmål ang. neonikotinoider.

Baggrund

Miljøstyrelsen har d. 5. september stillet nogle opklarende spørgsmål til Notat om forsat mulighed for

eksport af frø bejdset med neonikotinoider til 3. land.

Spørgsmålene omhandler fremadrettede dispensationsansøgninger vedr. eksisterende lagre, og om der

kan gives dispensation til såning af importerede bejdsede frø (fra

ikke

EU-lande).

Henvendelsen fra Miljøstyrelsen:

Ift. vores tidligere henvendelse (jf. nedenstående) omhandler svaret ikke punktet om hvorvidt der

kan gives

dispensation til såning af importerede bejdsede frø (import fra hhv. EU og udenfor EU).

Iht. de vedtagne begrænsningsforordninger for de 3 neonikotinoider vil der ikke fremadrettet (efter

19. december 2018) kunne bejdses frø i Europa til salg indenfor EU (så fremadrettet vil der ikke

findes frø, som kan eksporteres indenfor EU), men vil der kunne gives dispensation til såning af frø,

der er bejdset før 19. december 2018 og fx sås i foråret 2019?

Mht. import af frø fra lande udenfor EU har Kommissionen givet udtryk for, at de ikke mener en

sådan import er tilladt, når der ikke i mindst en medlemsstat er godkendt et

plantebeskyttelsesmiddel til markedsføring og brug af frø behandlet til det formål (jf. artikel 49 stk.

1).

s. 11 i FAQ: As a consequence, seeds treated with a plant protection product not

authorised in any Member State should not be placed on the market.

Hvilket ikke vil være

tilfældet efter 19. september 2018. Men vil der kunne dispenseres fra denne regel?

Spørgsmålene gælder ikke kun neonikotinoider, men også andre aktivstoffer.

Notatet er opdateret d. 21. november 2018 pba. Kommissionens mundtlige udmelding på mødet i den

stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder d. 23.

–

24. oktober 2018.

Miljø- og Fødevareministeriet

•

Slotsholmsgade 12

•

1216 København K

Tlf. 38 14 21 42

•

Fax 33 14 50 42

•

CVR 12854358

•

EAN 5798000862005

•

[email protected]

•

www.mfvm.dk

Miljø- og Fødevareministeriets fortolkning af reglerne:

Når det kommer til bejdsemidler, så er anvendelsen af pesticidet behandlingen af frøet og ikke selve

udsåningen. Med neonikotinoiderne blev der ved skærpelsen af det eksisterende forbud med de 3

2018-gennemførelsesforordninger, udstedt et totalt forbud mod anvendelse af frø til udendørs

anvendelse.

For neonikotinoiderne gælder, at de stadig er godkendte aktivstoffer også efter 19. december 2018.

Anvendelserne er dog efter denne dato skarpt indskærpede og stofferne må kun tillades anvendt som

insekticid i permanente væksthuse eller til behandling af frø, der kun påtænkes anvendt i permanente

væksthuse. Den deraf resulterende afgrøde skal forblive i et permanent væksthus i hele sin livscyklus.

Udendørs brug af neonikotinoider vil derfor fremover kræve, at der gives en dispensation efter

reglerne i artikel 53 i pesticidforordningen. Jf. artikel 53 kan en medlemsstat, uanset artikel 28 om det

generelle godkendelseskrav ift. markedsføring og anvendelse, for en periode på indtil 120 dage under

særlige omstændigheder tillade, at plantebeskyttelsesmidler markedsføres med henblik på en

begrænset, kontrolleret anvendelse, hvis det skønnes nødvendigt på grund af en fare, som ikke kan

bekæmpes på nogen anden rimelig måde.

Såfremt betingelserne i artikel 53 er opfyldt, ser Miljø- og Fødevareministeriets Departement ikke et

problem i, at der anvendes frø der er bejdset og opbevaret i Danmark før 19. december 2018.

Der skal dog klart være tale om, at alle betingelserne i artikel 53 er opfyldt, samt

at der

anvendes en

stram dispensationspraksis.

For så vidt angår eksport af bejdset frø til 3. land vil det kun være muligt, så længe aktivstoffet er

godkendt i EU.

For aktivstoffer der helt generelt er forbudt i EU, gælder, at der ikke kan gives dispensation til import

og anvendelse af disse stoffer, da stoffet skal være godkendt i EU. Der vil heller ikke kunne gives en

tilladelse til bejdsning af frø til eksport til 3. land. Da der ikke kan anvendes produkter, hvor

aktivstoffet ikke er godkendt i EU.

Er aktivstoffet godkendt i EU og har et andet land tilladt bejdsning, mens bejdsning ikke er godkendt i

Danmark, vil der kunne gives en tilladelse til bejdsning til eksport til andre EU lande. Samtidigt kunne

det tænkes at der kunne gives en dispensation til anvendelse i Danmark, såfremt betingelserne i artikel

53 er opfyldt.

Kan der søges dispensation til import og anvendelse af frø bejdset med neonikotinoider fra EU?

Det fremgår ikke klart af pesticidforordningen, om der kan gives dispensation til import af bejdsede

frø, da alene import af plantebeskyttelsesmidler er specifikt nævnt i artikel 53.

Kommissionen har i FAQ dokumentet SANCO 12415/2013, Rev. 6 af 15. november 2015, beskrevet

deres fortolkning af markedsføring af frø behandlet med neonikotinoiderne clothianidin,

thiamethoxam og imidacloprid.

"Article 2 of Commission Implementing Regulation (EU) No 485/2013 prohibits the

placing on the market of seeds treated with plant protection products containing

clothianidin, thiamethoxam or imidacloprid, with the exception of seeds used in

greenhouses. Article 3(9) of Regulation (EC) No 1007/2009 define the "placing on the

market" as "the holding for the purpose of sale within the Community, including

offering for sale or any other form of transfer, whether free of charge or not, and the

sale, distribution, and other forms of transfer themselves, but not the return to the

previous seller. Release for free circulation into the territory of the Community shall

constitute placing on the market for the purposes of this Regulation"".

Kommissionen har tidligere udtalt at de ikke mener at artikel 53 ang. dispensationer kan bruges f.sva.

eksport inden for EU, da det ikke er op til den eksporterende part at bedømme om

dispensationsbetingelserne er opfyldt i modtagerlandet. En eksport fra et andet EU-land vil være en

direkte markedsføring, og det vurderes ikke at være muligt at dispensere for dette.

Kommissionen har dog på mødet i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder d. 23.

–

24.

oktober 2018, udtalt at

"Lande kan give en dispensation via art 53 til bejdsning i eget land, men kan

ikke bedømme faren for plantesundheden i andre EU lande. Så hvis man eksporterer til andet EU

land, skal det være i samarbejde med det modtagende land, og modtagerlandet skal have givet en

art 53 dispensation til såning af frøene."

Miljø- og Fødevareministeriet mener pba. Kommissionens udtalelse, at det vil være muligt at give en

dispensation til import fra et andet EU-land, såfremt der i afsender land forligger en

dispensationstilladelse til bejdsning af frøene eller dispensationstilladelse til eksport af frø fra lager, og

det vil være muligt at give en dispensation til bejdsning af frø i Danmark til eksport til et andet EU

land, såfremt der ligger en dispensation til import og anvendelse af de bejdsede frø i det modtagende

land.

Miljø- og Fødevareministeriet er bekendt med at Belgien allerede har givet en sådan tilladelse.

Ang. muligheden for import fra 3. land, så omfatter forbuddet mod bejdsning af frø med

neonikotinoider til udendørs såning kun markedsføring i EU-lande og ikke i 3. lande, da forordningen

kun er gældende inden for Fællesskabet. Dermed vil der kunne gives dispensation til import og

udsåning af frø fra 3. land, såfremt betingelserne er opfyldt.

Ovennævnte emner kan tænkes at blive berørt på kommende lovmøder. Det kan ikke udelukkes, at

Kommissionen her vil komme med fortolkninger af reglerne, der kan ændre ved forhold i ovennævnte

redegørelse.