KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 80: Spm. om gevinsten for en gennemsnitsfamilie, når licensen er fuldt udfaset i 2022 fordelt på hver region, til kulturministeren

Kulturudvalget 2018-19 (1. samling)
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

Fax

E-mail

Web

33 92 33 70

33 91 33 88

[email protected]

www.kum.dk

Den 15. april 2019

Folketingets Kulturudvalg har den 30. januar 2019, efter ønske fra Bertel Haarder (V),

stillet mig følgende spørgsmål, nr. 80 (Alm. del), som jeg

–

i forlængelse af mit

midlertidige svar af 26. februar 2019

–

hermed skal besvare.

Spørgsmål:

Vil ministeren oplyse gevinsten for en gennemsnitsfamilie, når licensen er fuldt udfaset

i 2022 fordelt på hver region?

Svar:

Kulturministeriet har, jf. mit midlertidige svar af 26. februar 2019, anmodet

Finansministeriet om bidrag til besvarelse af spørgsmålet. Finansministeriet har den

10. april 2019 fremsendt nedenstående bidrag, som jeg skal henvise til:

”Det lægges til grund, at der spørges til gevinsten ved den samlede omlægning fra

licensfinansiering til skattefinansiering af public service for en gennemsnitsfamilie.

Af direkte betydning for husholdningernes økonomi indebærer aftalen, at medielicensen

afskaffes, personfradraget reduceres, og der indføres en mediecheck til pensionister med

en personlig tillægsprocent på 100.

Medielicensen udgjorde 2.527 kr. i 2018. Da licensen prisreguleres, ville den i 2022

udgøre 2.447 kr. opgjort i 2019-niveau

. Besparelsen ved en afskaffelse af medielicensen

skønnes således at udgøre 2.447 kr. i 2019-niveau for de husstande, der betaler licens.

Baseret på det samlede licensprovenu og antallet af husstande kan det

beregningsteknisk lægges til grund, at knap 670.000 husstande ikke betalte licens i

2018

. Disse husstande opnår ikke nogen besparelse ved en afskaffelse af licensen.

Udledt ved at fremskrive de 2.527 kr. til 2022 med forbrugerprisindekset og tilbagediskontere til 2019-niveau med

udviklingen i reguleringstallet (lønudviklingen).

Husstande er afgrænset efter Danmarks Statistiks familiebegreb, hvilket indebærer at der kan være flere familier på

samme adresse (fx indgår tre studerende, der deler en lejlighed som tre selvstændige familier, der principielt hver skal betale

licens). I opgørelsen er det antaget, at pensionister med mulighed for nedsat licens har mindre sandsynlighed for at være

Jour. nr. 19/00364-19

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 80: Spm. om gevinsten for en gennemsnitsfamilie, når licensen er fuldt udfaset i 2022 fordelt på hver region, til kulturministeren

Side 2

I stedet for licensen finansieres public service fremadrettet gennem indkomstskatten

via en reduktion af personfradraget. Fuldt indfaset reduceres personfradraget for

personer over 18-år med 3.000 kr. (2019-niveau). Reduktionen indfases over en fireårig

periode fra 2019 til 2022.

Skatteværdien af en forhøjelse af personfradraget med 3.000 kr. udgør 1.134 kr. i en

gennemsnitskommune, hvilket for en familie med to voksne svarer til en skattestigning

på 2.267 kr., dvs. omtrent samme niveau som den sparede licens. For en enlig

indebærer reduktionen af personfradraget en skattestigning på 1.134 kr. mens den

sparede licens udgør 2.447 kr. i 2019-niveau. Dermed indebærer omlægningen fra

licensfinansiering til skattefinansiering en økonomisk gevinst for enlige, mens par er

stillet omtrent uændret, hvilket netop er et af målene med omlægningen, nemlig et

opgør med et ubalanceret system, hvor enlige betaler det samme som husstande med

flere personer

–

upåagtet at større husstande har et større medieforbrug.

Dertil kommer, at sortseere i det nuværende system fremadrettet ikke længere kan

slippe for at betale til public service, idet alle voksne (med indkomst over

personfradraget) kommer til at betale via indkomstskatten. Omlægningen har

endvidere den fordel, at der ikke længere vil være behov for en administrativt tung og

dyr licensadministration.

Det bemærkes, at blinde og stærkt svagsynede ikke bidrager til licensfinansieringen,

men som følge af omlægningen vil bidrage til finansieringen af public service (via

indkomstskatterne). Der er som kompensation afsat 10,0 mio. kr. årligt til initiativer

målrettet gruppen. Der er i den opgjorte virkning af omlægningen for en

gennemsnitsfamilie ikke indregnet et bidrag fra kompensationen til blinde og stærkt

svagsynede.

Pensionister med en personlig tillægsprocent på 100, dvs. pensionister med beskedne

supplerende indtægter (op til 21.000 kr. for enlige og 41.500 kr. for par), betaler nedsat

licens, hvilket vil sige halv licens. Den enlige pensionist med nedsat licens er således

stillet omtrent uændret som følge af omlægningen fra licens til skattefinansiering, mens

parfamilien umiddelbart opnår et tab på knap 1.100 kr.

For at tage højde for at gevinsten ved afskaffelse af licensen kun er halv så stor for

pensionister med nedsat licens, indføres der en mediecheck på 938 kr. (2019-niveau)

som indfases gradvist fra 2019 til 2022. Mediechecken er skattepligtig og indebærer en

økonomisk gevinst for pensionister med beskedne supplerende indtægter på ca. 580 kr.

for enlige og ca. 1.170 for par i en gennemsnitskommune. Mediechecken indgår ligesom

sortseer. Omvendt er det lagt til grund, at adresser (husstande), hvor der bor flere familier, har betydelig større

sandsynlighed for ikke at betale licens.

Opgjort med udgangspunkt i reguleringsprocenten før FL19, idet aftalen om omlægning af licensen er før FL19, og

virkningen af øget regulering af bl.a. mediechecken er indregnet i FL19.

Side 3

den supplerende pensionsydelse ikke i grundlaget indtægtsregulering af boligstøtte, og

der er modsat den supplerende pensionsydelse ikke knyttet en formuebetingelse med

modtagelse af mediechecken.

Samlet set vurderes den økonomiske gevinst for en gennemsnitsfamilie at udgøre 210

kr. i 2022 opgjort i 2019-niveau. At omlægningen indebærer en gevinst for

gennemsnitsfamilien skal ses i sammenhæng med, at omlægningen samtidig indebærer

en besparelse på DR.

Den gennemsnitlige gevinst vil være størst i de dele af landet, hvor der relativt set er

flest enlige, og mindst i de dele af landet, hvor der relativt set er flest par og familier

med hjemmeboende børn over 18 år. Derudover vil skatteprocenten i regionens

kommuner have betydning for den gennemsnitlige lempelse, idet skatteværdien af

reduktionen af personfradraget vil afhænge af kommune- og kirkeskatteprocenten,

mens medielicensen er ens på tværs af landets kommuner.

Den årlige gevinst i 2022 skønnes at være størst for gennemsnitsfamilien i region

Hovedstaden, hvor den udgør ca. 270 kr., og mindst for gennemsnitsfamilien i region

Sjælland, hvor den udgør 170 kr.,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Økonomisk gevinst ved

Aftale om fokusering af DR og afskaffelse af medielicensen

for en

gennemsnitsfamilie i hver af landets regioner, 2022 i 2019-niveau

Antal

Region

Hovedstaden

Sjælland

Syddanmark

Midtjylland

Nordjylland

Hele landet

Gevinst for gennemsnitsfamilien

1.000 familie

1.006

434

631

669

307

3.047

Kr.

270

170

190

180

210

Anm.: Opgørelsen af baseret på oplysninger om befolkningen i 2016 fremskrevet til

2019-niveau og justeret for indfasning af vedtagne skatteregler samt

befolkningsudvikling og sammensætning frem mod 2022, herunder forhøjelse

af folkepensionsalderen fra 65 år i 2018 til 67 år i 2022.

Kilde: Egne beregninger på basis af en stikprøve på 33,3 pct. af befolkningen.

Opgørelsen af de regionale forskelle skal læses med det forbehold, at der ikke er taget

eksplicit stilling til en eventuel regional forskel i andelen af sortseere. Det skønnede

antal sortseere er udvalgt tilfældigt blandt landets familier

–

dog således at

pensionister med personlig tillægsprocent på 100 (der har mulighed for nedsat licens) er

Side 4

udvalgt med lavere sandsynlighed end andre familier, mens familier der deles om

samme adresse er udvalgt med højere sandsynlighed.”

Mette Bock