KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om talepapir fra samrådet den 15/3-19 om interne forhold i trossamfund, til kirkeministeren, kopi til justitsministeren

Kirkeudvalget 2018-19 (1. samling)
KIU Alm.del
Offentligt

Notat

Talepapir til kirkeministeren til brug for besvarelse af KIU

alm. del samrådsspørgsmål E vedr. hvilke muligheder tros-

samfundsloven giver det offentlige i forhold til af egen drift at

undersøge forhold i et trossamfund, der omtales i medierne.

Lukket samråd den 15. marts 2019 kl. 09:00-10:00 i Kirkeudvalget

”Vil ministeren redegøre for, hvilke muligheder trossamfundsloven giver det

offentlige i forhold til af egen drift at undersøge forhold i et trossamfund, der

omtales i medierne?”

Samrådsspørgsmål E

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karen J. Klint (S)

Vedlagt til orientering er samrådsspørgsmål C stillet af Kirkeudvalget til Justits-

ministeren. Justitsministeren deltager i samrådet.

Dato: 15. marts 2019

Akt nr. 41000

Sagsbehandler

Lena Bhakti Marcussen Petersen

Talepapir



Som jeg nævnte under min besvarelse af samråds-

spørgsmål D indebærer trossamfundsloven, at Kirkemi-

nisteriet fører tilsyn med de anerkendte trossamfund

her i landet.



Tilsynet sikrer bl.a., at der er åbenhed og gennemsigtig-

hed med de anerkendte trossamfunds organisation og

økonomi, og at trossamfundene fortsat opfylder betin-

gelserne for anerkendelse, herunder betingelsen om, at

de skal overholde dansk lovgivning.



Som led i tilsynet pålægger trossamfundsloven de aner-

kendte trossamfund en række pligter.



Et anerkendt trossamfund skal således uploade tros-

samfundets vedtægter, trosgrundlag, centrale ritualer

og årsregnskab i Trossamfundsregistret, så disse oplys-

ninger er offentligt tilgængelige på Trossamfundsregi-

strets hjemmeside. Derved har offentligheden også mu-

lighed for at få indsigt i trossamfundenes organisation

og økonomi.

KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om talepapir fra samrådet den 15/3-19 om interne forhold i trossamfund, til kirkeministeren, kopi til justitsministeren

Notat



Kirkeministeriets tilsyn med anerkendte trossamfund er

først og fremmest baseret på de oplysninger, som de an-

erkendte trossamfund har registreret i Trossamfundsre-

gistret, og ministeriet er forpligtet til at føre et løbende

tilsyn med disse oplysninger.



Det gælder blandt andet i forhold til årsregnskabet, som

et anerkendt trossamfund hvert år skal udarbejde og

indsende til Trossamfundsregistret. Årsregnskabet bli-

ver samtidig med indsendelse offentligt tilgængeligt på

Trossamfundsregistrets hjemmeside.



Kirkeministeriet skal i forbindelse med tilsynet påse, at

årsregnskabet overholder de formelle krav til årsregn-

skabet, og at årsregnskabet indeholde oplysninger om

det samlede beløb, trossamfundet har modtaget i dona-

tioner samt oplysning om donationer over 20.000 kr. fra

samme donator. [Hvis donator er en privat person eller

et enkeltmandsfirma skal donators identitet ikke oply-

ses. Her oplyses alene beløbets størrelse

–

fx 35.000 kr.

fra anonym donator.]

Side 2

Akt nr. 41000



De første regnskaber, der indsendes til Trossamfundsre-

gistret, er regnskaberne for 2018, som bliver tilgænge-

lige i registret her i løbet af 2019. [Fristen er 5 måneder

efter regnskabsårets afslutning, så hvis trossamfundets

regnskabsår er kalenderåret, skal regnskabet indsendes

ultimo maj.]



Derudover skal Kirkeministeriet føre tilsyn, når et aner-

kendt trossamfund fx har offentliggjort nye eller æn-

drede vedtægter. I disse situationer skal Kirkeministe-

riet påse, at de nye vedtægter stadig lever op til reglerne

i trossamfundsloven, herunder at der stadig er tale om

et trossamfund i medfør af trossamfundslovens § 1, og

at der fx stadig er mulighed for frivillig ind- og udmel-

delse af trossamfundet.



Hvert tredje år vil Kirkeministeriet desuden på eget ini-

tiativ anmode trossamfundene om at bekræfte, at oplys-

KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om talepapir fra samrådet den 15/3-19 om interne forhold i trossamfund, til kirkeministeren, kopi til justitsministeren

Notat

ningerne i Trossamfundsregistret om vedtægter, tros-

grundlag og centrale ritualer er korrekte. Denne del af

tilsynet er beskrevet i trossamfundslovens § 20, stk. 2.



I de tilfælde hvor Kirkeministeriet i forbindelse med det

løbende tilsyn bliver opmærksom på, at et anerkendt

trossamfund ikke opfylder sine forpligtelser efter tros-

samfundsloven, kan ministeriet rette henvendelse til

trossamfundet med en anmodning om at redegøre for

forholdet.



Hvis der opstår tvivl om et anerkendt trossamfunds

medlemstal kan Kirkeministeriet undtagelsesvis af-

lægge besøg hos trossamfundet og anmode om at få fo-

relagt en fortegnelse over trossamfundets myndige

medlemmer. Hjemlen hertil er i trossamfundslovens §

20, stk. 3. (Ministeriet har endnu ikke anvendt denne

mulighed for besøg.)



Hvis Kirkeministeriet i en konkret tilsynssag vurderer,

at trossamfundet ikke længere opfylder betingelserne

for at være anerkendt som trossamfund, kan ministeriet

tilbagekalde anerkendelsen.



Ud over det løbende tilsyn med vedtægter, indberetning

af årsregnskaber m.v., kan Kirkeministeriet som tilsyns-

myndighed af egen drift føre tilsyn med anerkendte

trossamfund ud fra de kriterier, der er fastsat i trossam-

fundsloven, fx kravet om, at trossamfund ikke må opfor-

dre til eller foretage noget, der strider mod bestemmel-

ser i lov eller bestemmelser fastsat i medfør af lov.



Kirkeministeriet vil for eksempel iværksætte en tilsyns-

sag i tilfælde, hvor Kirkeministeriet via medierne bliver

bekendt med, at et anerkendt trossamfund er involveret

i et strafbart forhold.



I den sammenhæng er det vigtigt for mig at sige, at hvis

Kirkeministeriet modtager konkrete oplysninger om, at

et anerkendt trossamfund er involveret i et strafbart

forhold, vil sagen blive videregivet til politiet. Det er

Side 3

Akt nr. 41000

KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om talepapir fra samrådet den 15/3-19 om interne forhold i trossamfund, til kirkeministeren, kopi til justitsministeren

Notat



Jeg vil også gerne understrege, at ministeriet ikke kan

tilbagekalde et trossamfunds anerkendelse alene på

baggrund af medieomtale.

ikke Kirkeministeriets opgave at efterforske kriminali-

tet

–

den opgave henhører under politi og anklagemyn-

dighed.

Side 4

Akt nr. 41000



Grundlaget for tilbagekaldelsen i de situationer, hvor

der er tale om strafbare forhold, må derfor være oplys-

ninger i form af endelig dom om, at trossamfundet har

begået en alvorlig lovovertrædelse.



En afgørelse om tilbagekaldelse af trossamfundets aner-

kendelse vil endvidere ofte indeholde et forvaltnings-

mæssigt skøn, og afgørelsen skal opfylde de almindelige

forvaltningsprocessuelle og forvaltningsretlige krav om

fx partshøring samt retsgrundsætningerne om saglighed

og proportionalitet.



Jeg vil også gerne slå fast, at hvis et medlem af et aner-

kendt trossamfund bliver opmærksom på, at der bliver

begået alvorlige strafbare lovovertrædelser i trossam-

fundet, for eksempel, hvis et andet medlem af trossam-

fundet begår overgreb mod børn, er man som privatper-

son forpligtet til at underrette de sociale myndigheder,

ligesom man selvfølgelig også bør anmelde det til poli-

tiet.



Jeg vil gerne runde af med at sige, at jeg synes, at vi skal

glæde os over, at flere trossamfund søger om anerken-

delse, for det giver større offentlighed i trossamfunde-

nes organisation og økonomi og bedre mulighed for at

føre tilsyn med at trossamfundene i Danmark overhol-

der loven.