GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om hvordan Regeringen vil undgå, at midler til EU’s partnerskabsaftale med Rigsfællesskabet udhules med den nye MFF, til udenrigsministeren

Grønlandsudvalget 2018-19 (1. samling)
GRU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Grønlandsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2017 - 38554

ANA

07-12-2018

GRU alm. del

–

svar på spørgsmål 9 fra Aaja Chemnitz Larsen

stillet den 13. november 2018 til udenrigsministeren.

Spørgsmål

I forlængelse af ministerens svar på GRU alm. del

–

spm. 4 bedes

ministeren redegøre for,

hvordan Regeringen vil undgå, at midler til EU’s

partnerskabsaftale med Rigsfællesskabet udhules med den nye MFF. Der

henvises i den forbindelse til, at med det nuværende udkast til budget for

den kommende budgetperiode (MFF) ændres Grønlands position i EU.

Grønland har i dag begrænset adgang til OLT puljen, men fik f.eks. midler

til nødhjælp fra EU efter naturkatastrofen i Nuugaatsiaq. Der er således

ikke tale om ny adgang til nødhjælpsmidler. Midler til den nuværende

partnerskabsaftale kommer ikke fra

EU’s

budget, men fra European

Development Fund. Med det nuværende forslag til EU’s

budget for 2021-

2027, bliver midlerne til partnerskabsaftalen imidlertid en del af EU’s

budget. Det betyder på sigt, at partnerskabsaftalen kan blive udhulet og

andre OLT lande kan gå efter at modtage en større andel af OLT puljen,

hvilket kan have enorme negative konsekvenser for Grønland.

Besparelsen på 165 mio. kr. kan således kun være et første skridt imod en

klar forringelse af partnerskabsaftalen.

Svar

Det er vigtigt for regeringen, at midler

til EU’s partnerskab

med Grønland

og Danmark ikke udhules i den nye MFF, og regeringen arbejder derfor

fortsat

–

i tæt koordination med Naalakkersuisut

–

for, at dette sikres.

Jf. svar på GRU alm. del

–

spørgsmål 4, indebærer Kommissionens forslag

til

samarbejdet mellem de oversøiske lande og territorier (herunder Grønland),

at de

midler, der på forhånd landeallokeres til Grønland reduceres med 22 mio.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om hvordan Regeringen vil undgå, at midler til EU’s partnerskabsaftale med Rigsfællesskabet udhules med den nye MFF, til udenrigsministeren

euro, mens der som et nyt element i den fælles retsakt for Grønland og de

oversøiske lande og territorier er inkluderet en fælles pulje på 45 mio. euro,

som konkurrenceudsættes.

Tabel 1

Samarbejdet mellem de oversøiske lande og territorier (herunder Grønland)

Mio. euro, 2018-priser

Samlet støtte til Grønland og

OLT’erne

- Herunder øremærket til

Grønland

-Herunder konkurrenceudsatte

OLT-midler, som Grønland kan

søge

2014-2020

594

222

2021-2027

444

200

Forskel (euro)

-150

-22

+23

Forskel (pct.)

-25,3

-9,9

+104,6

Anm: Fsva. sammenligningen af støtteniveauet til Grønland, tages der udgangspunkt i retsakten for

Grønlandsbeslutningen i indeværende MFF og Kommissionens forslag til retsakten vedr. samarbejdet

mellem de oversøiske lande og territorier (herunder Grønland) i den kommende MFF 2021-2027. Fsva.

sammenligningen af de konkurrenceudsatte midler, som Grønland har adgang til, tages der i indeværende

periode udgangspunkt i niveauet i den Europæiske Udviklingsfond (envelope B). 1) Den angivne forskel i

pct. bør ses med det forhold in mente, at der ud over den afsatte bevilling under 'envelope B' også er tale om

en yderligere tematisk pulje med et vejledende beløb i størrelsesordenen 17,5 mio. euro, som hører under

den regionale pulje under den Europæiske Udviklingsfond, og som Grønland i princippet også har mulighed

for at søge. Det bemærkes dog, at denne pulje for nuværende ikke er frigivet og at der ikke ligger en endelige

aftale fast om udmøntningen såvel som det endelige beløb for denne pulje, hvorfor den ikke medtages

særskilt i tabellen.

Kilde: Kommissionen

I indeværende periode har Naalakkersuisut, jf. spørgsmålet, kunne søge en

pulje af konkurrenceudsatte midler på 22 mio. euro gennem den

Europæiske Udviklingsfond, som i dag ligger uden for EU's budget. Alle

de oversøiske lande og territorier har adgang til denne pulje, der således

f.eks. også dækker humanitær- og nødhjælpsassistance efter orkaner i

Caribien. Grønland har efter det oplyste ikke hjemtaget midler herfra i

indeværende periode. Naalakkersuisut oplyser ift. den konkrete sag med

nødsituationen i Nuugaatsiaq, at ansøgnings- og bevillingsproceduren blev

vurderet for administrativ tung

–

bl.a. som følge af forventet

tidsperspektiv for støtte og krav om udbudsregler mv.

–

og at der derfor

ikke blev opnået støtte fra EU's nødhjælpsmidler.

Med Kommissionens forslag til den næste MFF-periode, lægges de

konkurrenceudsatte midler ind i EU's budget. Det betyder, at adgang til

midlerne forbedres, idet også ansøgningsproceduren simplificeres.

I tillæg til muligheden for hjemtag af konkurrenceudsatte midler under

Samarbejdet mellem de oversøiske lande og territorier (herunder

Grønland) lægges der i Kommissionens forslag op til, at Grønland og de

oversøiske lande og territorier i den kommende MFF-periode får adgang

til at hjemsøge midler fra det nye, sammenlagte Instrument for Udvikling,

Naboskab og Internationalt Samarbejde

(NDICI) under EU’s eksterne

politikker. Ligeledes lægges der op til, at Grønland og de oversøiske lande

og territorier fortsat vil kunne hjemtage midler fra en lang række EU-

interne programmer såsom Erasmus, Horizon Europe, InvestEU og

Civilbeskyttelsesmekanismen.

Regeringen finder det vigtigt, at Grønland i praksis kan drage størst mulig

fordel af de muligheder for finansiering, som de konkurrenceudsatte puljer

og programmer giver i perioden fra 2021. Såfremt der måtte være interesse

herfor

–

når der senere i processen er skabt større klarhed over de nærmere

vilkår og muligheder

–

indgår regeringen gerne i en dialog med

Naalakkersuisut om, hvordan der i praksis kan sikres størst muligt

hjemtag.

Med venlig hilsen

Anders Samuelsen