Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
1957489_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
25. oktober 2018
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 6 (Alm. del) af 3. oktober
2018
Spørgsmål
Vil ministeren i tabelform oplyse den årlige udvikling i antallet af fuldtidsansatte i
den offentlige sektor
–
både i antal og i pct.
–
fra 2011 til og med 2015, således at
tabellen foruden total opgøres i følgende stillinger: SOSU-assistenter, sygeplejer-
sker, pædagoger, lærere, læger, politibetjente samt andre?
Svar
Danmarks Statistiks opgørelse af det årlige antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtage-
re i den offentlige forvaltning og service
1
fra 2011 til 2015 fremgår af tabel 1. Iføl-
ge Danmarks Statistiks
offentlige beskæftigelsesstatistik
faldt den offentlige fuldtidsbe-
skæftigelse med ca. 12.000 fra knap 734.000 i 2011 til ca. 721.000 i 2015.
2
Tabel 1
Fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i den offentlige forvaltning og service, 2011-2015
2011
1.000 fuldtidsbeskæfti-
gede
Antal fuldtidsbeskæftigede
Årlig ændring
Årlig ændring (pct.)
733,5
723,5
-10,1
-1,4
721,8*
-1,6*
-0,2*
722,7
0,8
0,1
721,4
-1,3
-0,2
2012
2013
2014
2015
* Antallet af fuldtidsbeskæftigede i 2013
–
og som følge heraf ligeledes den årlige udvikling i både 2013 og 2014
–
skal ses i lyset af lærerlockouten i foråret 2013, der gav anledning til et midlertidigt fald i antallet af fuldtidsbeskæfti-
gede. Det er således underlagt store forbehold at tolke på den årlige udvikling i den offentlige fuldtidsbeskæftigelse i
2013 og 2014.
Anm.: Den offentlige sektor er i besvarelsen afgrænset til den offentlige forvaltning og service (stat, kommuner, re-
gioner samt sociale kasser og fonde) og omfatter således ikke offentlige virksomheder (fx DSB, forsynings-
virksomheder mv.).
Kilde: Danmarks Statistiks
offentlige beskæftigelsesstatistik
og egne beregninger.
Den offentlige sektor er i besvarelsen afgrænset til den offentlige forvaltning og service (stat, kommuner, regioner samt
sociale kasser og fonde) og omfatter således ikke offentlige virksomheder (fx DSB, forsyningsvirksomheder mv.).
2
Det bemærkes, at Finansministeriets beregningstekniske forudsætninger om udviklingen i den offentlige beskæftigelse i
konjunkturvurderinger og mellemfristede fremskrivninger tager udgangspunkt í den offentlige beskæftigelse opgjort i
nationalregnskabet.
Nationalregnskabsopgørelsen er imidlertid opgjort i antal beskæftigede og ikke i antal fuldtidsbeskæftige-
de. Ifølge Danmarks Statistiks
nationalregnskab
faldt antallet af offentligt beskæftigede (inkl. orlov) med ca. 9.000 fra 2011 til
2015. Den offentlige beskæftigelse opgjort i
nationalregnskabet
ikke er direkte sammenlignelig med den offentlige fuldtidsbe-
skæftigelse opgjort i Danmarks Statistiks
offentlige beskæftigelsesstatistik,
der fremgår af tabel 1.
1
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at oplyse den årlige udvikling i antallet af fuldtidsansatte i den offentlige sektor, til finansministeren
1957489_0002.png
Side 2 af 4
Det bemærkes, at antallet af offentligt ansatte ikke i sig selv er et mål for omfanget
eller kvaliteten af den offentlige service, men et udtryk for hvor stor en del af de
offentlige ydelser, der produceres af offentligt ansatte fremfor fx privat ansatte.
Danmarks Statistik offentliggør ikke tal for den offentlige beskæftigelse fordelt på
stillinger. Det er således ikke muligt at opgøre antallet af SOSU-assistenter, syge-
plejersker, pædagoger, lærere, læger og politibetjente på baggrund af samme data-
kilde som i tabel 1.
En opgørelse af antallet af offentligt ansatte pædagoger, sygeplejersker, SOSU-
assistenter, lærere og politibetjente er i stedet baseret på særskilte datakilder, som
ikke er direkte sammenlignelig med den offentlige beskæftigelse opgjort i Dan-
marks Statistiks
offentlige beskæftigelsesstatistik.
Antallet af politibetjente er opgjort på baggrund af Rigspolitiets opgørelse af antal-
let af statsligt ansatte polititjenestemænd. Rigspolitiets opgørelse omfatter politi-
studerende, og opgørelsen er i antal personer og ikke antal fuldtidsbeskæftigede.
Antallet af fuldtidsbeskæftigede inden for de øvrige stillingskategorier er opgjort
på baggrund af Kommunernes og Regionernes Løndatakontor (KRL), der omfat-
ter ansatte i regioner og kommuner. Antallet af fuldtidsbeskæftigede opgjort i
KRL er afgrænset til tjenestemænd, overenskomstansatte og fleksjob. Det bemær-
kes, at antallet af beskæftigede opgjort af Rigspolitiets ikke er direkte sammenlig-
nelige med antallet af fuldtidsbeskæftigede opgjort på baggrund af KRL.
Antallet af politibetjente fremgår af tabel 2, mens antallet af SOSU-assistenter,
sygeplejersker, pædagoger, lærere og læger fremgår af tabel 3.
Tabel 2
Antal politibetjente, 2011-2015
2011
1.000 beskæftigede
Politibetjente
Årlig ændring
Årlig ændring (pct.)
10,7
10,5
-0,2
-1,7
10,4
-0,1
-0,6
10,4
0,0
-0,1
10,3
-0,1
-1,4
2012
2013
2014
2015
Anm.: Antallet af politibetjente er opgjort på baggrund af Rigspolitiets opgørelse og omfatter personalegruppen
polititjenestemænd. Opgørelsen omfatter politistuderende og ekskluderer ansatte på Grønland og Færøerne.
Rigspolitiet opgør antallet af politibetjente i politistyrken i antal personer, mens de øvrige personalegrupper i
tabel 3 opgjort på baggrund af KRL er i antal fuldtidsbeskæftigede.
Kilde: Rigspolitiet og egne beregninger
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at oplyse den årlige udvikling i antallet af fuldtidsansatte i den offentlige sektor, til finansministeren
1957489_0003.png
Side 3 af 4
Tabel 3
Antal offentligt ansatte SOSU-assistenter, sygeplejersker, pædagoger, lærere og læger, 2011-2015
2011
1.000 fuldtidsbeskæftigede
SOSU-assistenter
1)
Årlig ændring
Årlig ændring (pct.)
Sygeplejersker
2)
Årlig ændring
Årlig ændring (pct.)
Pædagoger
3)
Årlig ændring
Årlig ændring (pct.)
Lærere
4)
Årlig ændring
Årlig ændring (pct.)
Læger
5)
Årlig ændring
Årlig ændring (pct.)
14,6
56,9
45,4
45,0
35,1
35,0
-0,1
-0,3
45,6
0,6
1,3
44,7
-0,7
-1,4
54,9
-2,1
-3,6
14,8
0,3
1,8
35,2
0,2
0,5
46,5
1,0
2,1
44,5
-0,2
-0,6
50,9*
-3,9*
-7,2*
15,1
0,3
1,8
35,6
0,4
1,1
47,3
0,8
1,7
43,9
-0,6
-1,3
53,9
3,0
5,8
15,3
0,2
1,3
35,8
0,3
0,8
47,7
0,4
0,7
43,1
-0,8
-1,9
53,7
-0,2
-0,3
15,5
0,2
1,4
2012
2013
2014
2015
* Der er ikke korrigeret for lærerlockouten i foråret 2013.
Anm.: De regionale og kommunale beskæftigelsestal opgjort på baggrund af KRL omfatter tjenestemænd,
overenskomstansatte og fleksjob, men er eksklusiv ekstraordinært ansatte og elever. Ændringer i
overenskomster mv. kan betyde, at udviklingen i de enkelte regionale og kommunale personalegrupper ikke
kan sammenlignes 1:1 over tid. Opgørelsen af fuldtidsbeskæftigede læger og sygeplejekser adskiller sig fra
opgørelsen af fuldtidsbeskæftigede læger og sygeplejesker på
offentlige sygehuse
fra Sundhedsdatastyrelsen
(SDS). SDS opgørelsen er baseret på et særudtræk fra KRL.
1) Omfatter stillingskategorier under overenskomstområderne social- og sundhedspersonale, KL og social-
og sundhedspersonale, Regioner. Udover stillingskategorien social- og sundhedsassistenter omfatter
opgørelsen sygehjælpere, beskæftigelsesvejledere, plejehjemsassistenter, 1. assistenter, assistenter aften/nat,
plejere samt plejere og sosu-assistenter trin 26-30. Det skyldes, at uddannelsen til SOSU-assistent har afløst
en række uddannelser på sundhedsområdet, herunder beskæftigelsesvejledere, der arbejder med at aktivere
syge og ældre. Disse grupper bliver med tiden udfaset og erstattet af personale, der er uddannet som SOSU-
assistenter. 2) Omfatter stillingskategorierne sygeplejersker og ledende sygeplejersker under
overenskomstområderne syge- og sundhedspersonale. 3) Omfatter overenskomstområderne pædagogisk
personale i daginstitution/klub/skolefritidsordning samt pædagogisk personale i dagplejeordninger. 4)
Omfatter stillingskategorierne under overenskomstområderne børnehaveklasseledere, lærere, timelønnede
lærere og øvrige lærere mv. under ovenskomsområdet lærere m.fl. i folkeskolen og specialundervisning. 5)
Omfatter stillingskategorierne under overenskomstområderne overlæger, speciallægekonsulenter,
sygehuslæger, underordnede læger samt kommunallæger.
Kilde: Kommunernes og Regionernes Løndatakontor (KRL) og egne beregninger.
Det bemærkes, at Finansministeriet ved tidligere opgørelser af antallet af SOSU-
assistenter har afgrænset personalegruppen til stillingskategorien social- og sund-
hedsassistenter, mens opgørelsen i tabel 3 er baseret på en bredere afgrænsning
indeholdende flere stillingskategorier.
3
På baggrund af den bredere afgrænsning er
det opgjorte antal fuldtidsbeskæftigede SOSU-assistenter ca. 6.000 højere i 2015
sammenlignet med en afgræsning, der kun omfatter stillingskategorien social- og
sundhedsassistenter. Det bemærkes endvidere, at Finansministeriet i opgørelsen af
Den bredere afgræsning skal ses i lyset af, at uddannelsen til SOSU-assistent har afløst en række uddannelser på
sundhedsområdet, herunder beskæftigelsesvejledere, der arbejder med at aktivere syge og ældre. Disse grupper bliver med
tiden udfaset og erstattet af personale, der er uddannet som SOSU-assistenter.
3
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at oplyse den årlige udvikling i antallet af fuldtidsansatte i den offentlige sektor, til finansministeren
Side 4 af 4
antallet af læger i modsætning til tidligere opgørelser inkluderer kommunallæger,
der i 2015 omfatter ca. 70 fuldtidsbeskæftigede.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister