Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
3. maj 2019
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 592 af 29. april 2019 stillet
efter ønske fra Pelle Dragsted (EL)
Spørgsmål
I den tekniske gennemgang vedrørende provenuberegninger af tilbagetrækningsre-
formen præsenteret for Finansudvalget den 15. marts 2019, findes på side 21 en
opgørelse om udviklingen i de offentlige finanser ved en fjernelse af indekseringen
af pensionsalderen. Vil ministeren redegøre for antagelser vedrørende antallet af
personer over 68 år, der fortsat vil arbejde i perioden frem mod 2050?
Svar
Besvarelsen tager udgangspunkt i beregningerne anvendt ved den tekniske brie-
fing i Finansudvalget, hvor det mellemfristede grundlag var fra august 2018.
Levetidsindekseringen af folkepensionsalderen var oprindelig en del af Velfærds-
forliget fra 2006. Det nuværende forlig om levetidsindekseringen blev indgået i
2015 (regeringen, S, DF, RV og K) forud for vedtagelsen af 1. forhøjelse af folke-
pensionsalderen med virkning fra 2030. Med denne vedtagelse hæves folkepensi-
onsalderen fra 67 år til 68 år i 2030.
Hvis forliget bag levetidsindekseringen opsiges og tilbagetrækningsalderen derfor
ikke hæves yderligere selv om levetiden stiger fremadrettet
–
dvs. hvis folkepensi-
onsalderen ikke hæves som forudsat fra 2035 (og tilsvarende efterlønsalderen fra
2032)
–
så vil beskæftigelsen blandt personer over 68 isoleret set falde med, hvad
der svarer til ca. 100.000 personer i 2050,
jf. figur 1.
Dette svarer til et fald på ca. 43
pct.
Hvis pensionsalderen ikke hæves, reduceres arbejdsudbuddet for personer over 68
år, herunder via lavere gennemsnitlig arbejdstid. Reduktionen af den gennemsnit-
lige arbejdstid svarer til cirka 180 timer årligt pr. person frem mod 2050 og virker
med stigende styrke, således at reduktionen udgør ca. 320 timer pr. person i 2050,
jf. figur 2.
Det skal ses i lyset af, at personer, som vælger at arbejde ved siden af fol-
kepensionen, i gennemsnit har markant lavere arbejdstid sammenlignet med per-
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 592: MFU spm. antallet af personer over 68 år, der fortsat vil arbejde i perioden frem mod 2050, til finansministeren
2053679_0002.png
Side 2 af 4
soner, som er ordinært beskæftiget. Det betyder samlet set, at fuldtidsbeskæftigel-
sen blandt personer over 68 år falder med 110.000 personer i 2050 svarende til ca.
58 pct.
Figur 1
Beskæftigelse og fuldtidsbeskæftigelse blandt
personer over 68 år
1.000 personer
250
1.000 personer
250
Timer
1.400
1.200
200
200
1.000
150
150
800
600
400
50
50
200
0
00
05
10 15 20 25 30 35 40 45
Fastholdt pensionsalder
Mellemfristet fremskrivning august 2018
50
0
0
00
05
10 15 20 25 30 35 40 45
Fastholdt pensionsalder
Mellemfristet fremskrivning august 2018
50
200
0
1.000
800
600
400
Timer
1.400
1.200
Figur 2
Gennemsnitlig arbejdstid for personer over 68 år
100
100
Anm.: I figur 1 angiver de stiplede linjer fuldtidsbeskæftigelsen.
Kilde: Opdateret 2025-forløb, august 2018 og egne beregninger.
Udviklingen i beskæftigelsen, når denne opgøres i antal, skal desuden ses i sam-
menhæng med, at det har betydning hvor store de enkelte årgange er. Det vil sige,
at store årgange i sig selv vil trække i retning af et større antal beskæftigede i en gi-
ven aldersgruppe i et givet år også uden at det er udtryk for en stigende tilknytning
til arbejdsmarkedet. Udviklingen i til- og afgangen til de mest erhvervsaktive aldre,
som illustrerer forskelle i befolkningens størrelse, er vist i figur 3.
Samlet set reduceres andelen af befolkningen i beskæftigelse frem mod 2050, hvis
levetidsindekseringen opsiges,
jf. figur 3 og 4.
Andelen af beskæftigede har blandt
andet betydning for de samlede skatteindtægter og de offentlige udgifter til over-
førselsindkomster, herunder offentlige pensioner. Det bemærkes, at de offentlige
finanser i en lang periode frem mod midten af århundredet allerede er under de-
mografisk pres i grundforløbet, hvor der indregnes virkningen af, at pensionsalde-
ren indekseres med levetiden.
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 592: MFU spm. antallet af personer over 68 år, der fortsat vil arbejde i perioden frem mod 2050, til finansministeren
2053679_0003.png
Side 3 af 4
Figur 3
Til- og afgang fra de mest erhvervsaktive grupper
Figur 4
Fuldtidsbeskæftigede som andel af den samlede
befolkning
1.000 personer
90
85
80
75
70
65
60
55
50
15
20
25
30
35
40
45
1.000 personer
90
85
80
75
70
65
Pct.
46
Pct.
47
46
45
45
44
43
42
42
41
Reformer
Demografisk
modvind
44
43
60
40
39
40
38
55
50
50
55
41
00
05
18-årige
67-årige
10 15 20 25 30 35 40 45
Fastholdt pensionsalder
Mellemfristet fremskrivning august 2018
50
Kilde: Opdateret 2025-forløb, august 2018 og egne beregninger.
Nedenfor er til illustration vist en beregning af, hvordan den offentlige saldo ville
udvikle sig på langt sigt, hvis pensionsalderen holdes konstant efter den allerede
besluttede forhøjelse til 68 år i 2030,
jf. figur 5.
I et sådant scenarie svækkes de of-
fentlige finanser med godt 1 pct. af BNP i hængekøjeårene 2041-2045, hvilket sva-
rer til rundt regnet 25 mia. kr. (2018-niveau). I 2060 er underskuddet inkl. rente-
virkninger øget med knap 4 pct. af BNP eller ca. 85 mia. kr.
Finanspolitikken vil skulle strammes markant, hvis levetidsindekseringen af pensi-
onsalderen ophæves og i fravær af andre reformer mv. vil en holdbar finanspolitik
forudsætte et strammere mål for den strukturelle saldo og dermed et reduceret fi-
nanspolitisk råderum til fx øget offentligt forbrug.
Figur 5
Udvikling i den offentlige saldo 2015-2060 med og uden indeksering af pensionsalder
Pct. af BNP
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Pct. af BNP
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
-2,5
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
-0,5
-1,0
Budgetlov
-1,5
-2,0
-2,5
Fremskrivning august 2018
Konstant pensionsalder efter 2030
Kilde: Egne beregninger, opdateret 2025-forløb: Grundlag for udgifterslofter 2022, august 2018.
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 592: MFU spm. antallet af personer over 68 år, der fortsat vil arbejde i perioden frem mod 2050, til finansministeren
Side 4 af 4
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister