FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 572: Spm. om at opgøre den varige virkning af 1998-nedslagene efter tilbageløb og redegøre for, hvilke andre elementer der er inkluderet i de 1,1 mia. kr., som bidrager til finansieringen af aftalen Tryghed om boligbeskatningen, til finansministeren

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

2. maj 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 572 (Alm. del) af 30.

august 2018 stillet efter ønske fra Josephine Fock (ALT)

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for hvor meget ministeren mener, at regeringen har afsat

(mio. kr., 2019-priser) på det grønne område i 2019 (FFL19) og sammenholde

med 2015 (regnskabstal), 2016 (regnskabstal), 2017 (regnskabstal) og 2018 (FL18),

opgjort på hovedkonti samt initiativer og puljer i det omfang det giver mening,

idet opgørelsen bedes specificeret i kategorierne, miljø, klima og natur?

Svar

På regeringens finanslovforslag for 2019 (FFL19) er der afsat i alt ca. 4,7 mia. kr. i

2019 til det grønne område. Hertil kommer, at der i forbindelse med FFL19 i

2019 er budgetteret udgifter til PSO-systemet på ca. 6,5 mia. kr.,

jf. tabel 1 og 2 ne-

denfor.

Der er i opgørelsen taget udgangspunkt i samme afgrænsning, som i besvarelse af

Finansudvalgets spørgsmål nr. 4 (Alm. del) af 31. august 2017, spørgsmål nr. 27

(L1) af 22. oktober 2015 og svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 114 (L 1) af 3.

november 2015. Dog er nye konti, der er oprettet siden seneste opgørelse, og som

vurderes at være i overensstemmelse med definitionen af det grønne område,

medtaget.

I opgørelsen indgår udgifter, som vurderes at bidrage til miljø- og naturformål og

den grønne omstilling i bred forstand, herunder midler til forskning og udvikling

på det grønne område. På linje med tidligere opgørelser indgår driftsudgifter i de-

partementer og styrelser ikke i opgørelsen. Kommunale og regionale udgifter på

miljøområdet er på linje med tidligere opgørelser heller ikke medtaget. Energisel-

skabernes besparelsesforpligtelser, jf.

Energiaftale af 22. marts 2012

mellem den da-

værende SRSF-regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti Enhedslisten og Det Kon-

servative Folkeparti, medfører desuden udgifter på ca. 1,5 mia. kr. årligt i 2019-

priser

. Finansiering af disse udgifter opkræves som en del af tariffen på energi-

kundernes energiregning. Disse udgifter indgår ikke i opgørelsen på linje med tid-

ligere opgørelser.

Gennemsnittet af 2015-2017, som er de år i perioden 2015-2019, der på nuværende tidspunkt eksisterer regnskabsdata for.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 572: Spm. om at opgøre den varige virkning af 1998-nedslagene efter tilbageløb og redegøre for, hvilke andre elementer der er inkluderet i de 1,1 mia. kr., som bidrager til finansieringen af aftalen Tryghed om boligbeskatningen, til finansministeren

Side 2 af 5

Det bemærkes, at som følge af

Aftale om afskaffelse af PSO-afgiften

mellem

regeringen (V), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti (PSO-aftalen)

indfases udgifterne i PSO-systemet på finansloven i takt med, at PSO-afgiften

gradvist afskaffes. I 2022 vil alle udgifter fra systemet være fuldt ud

finanslovsfinansieriet.

På finansloven for 2018 og frem er PSO-udgifterne opført på

§ 29.25.14.

Udbetalinger til PSO-ordninger.

Af denne konto fremgår bl.a. det samlede

udgiftsniveau for PSO-udgifter, andelen der finanslovsfinansieres samt andelen

der tariffinansieres. Af konsistenshensyn i forhold til tidligere år/opgørelser er

udgifterne til PSO-systemet fra 2018 og frem opført i rækken

”Udgifter

til PSO-

systemet”

tabel 2 nedenfor

uanset, at en del af disse nu er indbudgetteret på

finansloven.

Endvidere indebærer PSO-aftalen, at en række øvrige udgifter fra 2017 og frem er

ligeledes er overflyttet og indbudgetteret særskilt på finansloven. Det omhandler

bl.a. udgifter til forskning samt en række renotificerede og nye støtteordninger til

vedvarende energi. Disse udgifter er opført i rækken ”Afsat

på finanloven (for 2019 er

det finanslovsforslaget)”

tabel 1 nedenfor.

Tabel 1

Grønne udgifter 2015- 2019

Mia. kr. 2019-pl

Afsat på finansloven (for

2019 er det finanslovforsla-

get)

2015r

3,4

2016r

3,0

2017r

3,2

2018b

3,8

2019f

4,7

Anm.: Udgifterne for 2015, 2016 og 2017 er opgjort som regnskabstal, der viser det faktiske forbrug på den

pågældende konto, udgifterne for 2018 er opgjort som de budgetterede udgifter for 2018 på FL18, mens

udgifterne for 2019 er opgjort som bevillingen på FFL19. PL-opregning er foretaget pba. af det generelle

pris-/lønindeks. Tallene i tabellen er afrundet til en decimal.

Kilde: FFL19, Udgiftsdatabasen.

Herudover bemærkes det, at udgiftsskønnet for PSO-udgifterne er behæftet med

usikkerhed og tæt forbundet med udviklingen i markedsprisen på el, da flere ord-

ninger i systemet, der bl.a. følger af

Energiaftale af 22. marts 2012

mellem den davæ-

rende SRSF-regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Det Konser-

vative Folkeparti, støttes via fast afregningspris. Hermed varierer tilskuddet bl.a.

på baggrund af elprisen, hvilket isoleret set indebærer et højere støtteniveau, når

elprisen er lav og et lavere støtteniveau, når elprisen er høj. Udviklingen i elprisen

kan således forklare en betydelig del af ændringen i udgiftsniveauet og faldet i ud-

gifterne til PSO-systemet fra 2015 til 2019. Herudover kan en del af udgiftsudvik-

lingen fra år til år alt andet lige også henføres til, at der er støtteordninger, der ud-

løber i løbet af perioden, fx som følge af at statsstøttegodkendelsen for ordnin-

gerne ophører. I den forbindelse bemærkes det også, at nye og renotificerede støt-

teordninger som følge af PSO-aftalen indbudgetteres særskilt på finansloven og

Side 3 af 5

ikke i PSO-systemet

jf. ovenfor,

hvilket også kan forklare en del af udviklingen. Slut-

teligt bemærkes det, at en betydelig del af ordningerne i PSO-systemet følger af

Energiaftale af 22. marts 2012

mellem den daværende SRSF-regeringen, Venstre,

Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti.

Tabel 2

Grønne udgifter til PSO-systemet 2015- 2019

Mia. kr. 2019-pl

Udgifter til PSO-systemet

2015r

8,7

2016r

7,7

2017r

7,7

2018b

7,5

2019f

6,5

Anm.: Udgifterne for 2015, 2016 og 2017 er opgjort som regnskabstal, der viser det faktiske forbrug,

Udgifterne for 2018 og 2019 er opgjort som de budgetterede udgifter. PL-opregning er foretaget pba. af

det generelle pris-/lønindeks. Tallene i tabellen er afrundet til en decimal.

Kilde: FFL19, Energistyrelsens skøn for PSO-udgifter (juni 2018), Energinet.

Opgørelsen af udgifterne fra 2015-2019 vedrører dele af en række forskellige ho-

vedkonti på finansloven. Der er foretaget en skønsmæssig specificering af udgif-

terne ud fra kategorierne: miljø (1), klima (2) og natur (3). Det understreges i den

forbindelse, at der tale om en overordnet og ikke nødvendigvis udtømmende spe-

cificering.

Tabel 3

Grønne udgifter 2015-2019

Hovedkonto, mio. kr., 2019-pl

§ 8. Erhvervsministeriet

08.32.09. Væksthusene og grønt iværksætterhus

08.32.15. Reserve til grøn omstillingsfond

08.33.25. Danmarks Grønne Investeringsfond

08.35.07. Støtte til udvikling af landdistrikterne under landdistriktsprogram-

met

08.35.08. Støtte til udvikling af landdistrikterne under Fiskeriudviklingspro-

grammet

§ 24. Miljø- og Fødevareministeriet

24.11.14. Mærkningsordning, formidling mv.

24.21.01. Landbrugsstyrelsen*

24.21.02. Forskellige tilskud

24.21.05. Anlægsprogram

24.23.03. Støtte til udvikling af landdistrikterne

24.23.07. Målrettede efterafgrøder og målrettet regulering

24.23.08. Minivådområder

24.24.51. Produktions- og promilleafgiftsfonde mv. inden for fødevaresekto-

ren

24.26.30. Tilskud inden for fiskerisektoren med EU-medfinansiering

24.34.20. Forskningsbaseret myndighedsbetjening ved Aarhus Universitet

2015

112,9

7,4

37,7

26,4

53,5

-12,1

2.294,6

53,8

8,7

-0,5

102,3

1.292,2

61,8

111,1

2016

158,0

2,6

-2,1

42,0

91,0

24,5

1.519,1

13,3

12,3

97,4

595,2

45,2

83,3

2017

80,7

-1,7

59,3

23,1

1.276,4

10,0

7,0

-1,0

75,4

624,8

41,5

2018

83,1

65,6

17,5

1.523,8

11,0

23,5

8,8

138,0

586,1

103,5

6,2

40,7

122,6

2019 Kategori

81,7

64,5

17,2

2.247,9

10,8

33,0

2,0

168,9

1.542,8

80,1

13,7

40,0

119,6

1,3

1-3

1,3

Side 4 af 5

Tabel 3

Grønne udgifter 2015-2019

Hovedkonto, mio. kr., 2019-pl

24.51.01. Miljøstyrelsen*

24.51.30. Nordisk Miljøfinansieringsselskab NEFCO

24.51.31. Miljøstøtte til Arktis mv.

24.51.50. Anlægsprogram

24.52.02. Vand- og naturindsats

24.52.10. Tilskud til tværgående samarbejde på klimatilpasningsområdet

24.52.11. Tilskudspulje til udredning af boringsnære beskyttelsesområder

24.52.12. Kommunal andel af grundvandsafgift

24.52.31. Aktiviteter vedrørende bekæmpelsesmidler

24.53.15. Miljøteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram

24.53.30. Ordninger for reduktion af partikeludslip

24.53.50. Virksomhedsordningen

24.54.03. Skov-, landskabs- og vildtopgaver

24.54.20. Nationalparker

24.54.30. Tilskud til genplantning mv. efter stormfald

24.54.55. Teknologipulje

24.54.70. Ressourcer, affald og genanvendelse

24.74.03. Testcenter Østerild

24.74.04. Arealforvaltning, mv.

24.74.07. Tilskud til natur og klimatilpasning mv.

24.81.01. Sekretariat for Den Danske Naturfond

24.81.02. Den Danske Naturfond

§ 29. Energi-, Forsyning og Klimaministeriet

29.11.01. Departementet*

29.11.03. Monitorering og rapportering af optaget CO2 i jorde og skov

29.11.05. Reserve til grønne klimatiltag

29.11.06. Klimastøtte til Arktis mv.

29.11.07. Initiativer til fremme af smart energisystem

29.21.01. Energistyrelsen*

29.21.07. Klimarådet

29.22.01. Tilskud til energiforskning**

29.22.02. Green Labs DK

29.24.01. Udnyttelse af vedvarende energi og andre energiøkonomiske

projekter

29.24.06. Fremme af varmepumper

29.24.08. Forsøgsordning for elbiler

29.24.10. Pulje til skrotningspræmie for oliefyr

2015

40,1

3,0

25,3

19,0

52,2

-0,6

-1,2

47,6

125,2

19,5

2,9

4,9

10,8

5,5

34,4

1,4

118,0

5,1

20,1

132,0

986,3

5,9

17,3

27,2

6,7

418,2

4,4

4,9

2016

41,0

2,9

24,4

33,4

39,5

43,4

136,7

39,0

2,3

4,7

8,3

3,9

40,2

2,1

103,6

-0,2

15,8

131,4

1.305,3

5,9

17,4

6,9

8,4

162,0

-0,7

1,1

-0,7

-0,1

2017

28,4

3,0

58,0

39,2

109,7

1,5

0,2

16,4

-0,8

5,0

24,8

0,1

87,2

0,6

15,6

129,8

1.888,5

0,9

5,9

17,3

28,9

8,6

327,7

2,5

0,5

-0,4

2018

30,2

9,9

81,9

15,1

38,4

88,4

15,9

3,6

3,1

69,6

127,3

2.158,3

1,1

6,0

17,2

3,1

2,1

9,6

405,8

1,0

2019 Kategori

2,8

29,7

4,7

78,9

36,9

26,9

15,6

0,3

3,0

38,2

2.176,0

1,1

6,0

26,7

17,1

9,3

188,0

1,0

1,2

2,3

1-3

2,3

1,3

Side 5 af 5

Tabel 3

Grønne udgifter 2015-2019

Hovedkonto, mio. kr., 2019-pl

29.24.13. Videncenter for energibesparelser i bygninger

29.24.14. Infrastruktur til transport

29.24.15. Etablering af partnerskabssamarbejde med kommuner

29.24.16. Geotermi og store varmepumper

29.24.17. Bølgekraftprojekter

29.24.18. Energieffektiviseringsindsats

29.24.19. Vedvarende energi til proces

29.24.20. Industriel kraftvarme

29.24.21. Biogas (til transport og proces)

29.24.23. Store varmepumper til fjernvarme

29.24.24. National ordning for geotermi

29.24.25. Pulje til fremme af avancerede biobrændstoffer

29.25.02. Tilskud til dækning af kuldioxidafgift i visse virksomheder

29.25.03. Tilskud til energibesparelser i erhvervsvirksomheder

29.25.08. Pulje til målrettet lempelse af PSO for el-intensive virksomheder

29.25.09. Tilskud til opgradering eller rensning af biogas

29.25.12. Tilskud til vedvarende energi**

29.25.13. Tilskud til grøn ordning**

29.25.79. Energireserve

29.31.01. Danmarks Meteorologiske Institut*

§ 35. Generelle reserver i alt

35.11.08. Reserve til grønne initiativer

35.11.40. Reserve til energiaftale uden for udgiftslofterne

35.11.54. Reserve til energiaftale

2015

6,3

26,7

10,5

15,7

11,9

25,2

118,0

27,2

1,7

3,9

91,0

136,4

27,2

2016

5,3

-0,5

26,7

335,2

177,0

-0,1

12,5

202,3

321,6

25,1

2017

5,2

-4,4

54,9

-2,6

28,4

237,7

805,8

337,2

15,8

18,6

2018

5,2

56,8

95,9

12,5

171,6

969,1

359,5

15,3

26,5

2019 Kategori

5,3

67,8

12,6

20,2

179,2

1.214,1

360,6

51,2

15,8

223,6

260,0

-14,2

-22,2

1-3

Anm.: *Vedrører tilskudsordninger, drift af grønne ordninger, forskning på det grønne område mv. under departementerne,

styrelserne og Danmarks Meteorologiske Institut. Almindelig drift er således ikke medtaget i opgørelsen.

** Dele af kontoen lå tidligere i PSO-systemet.

Kategorierne er specificeret som følger: 1: Miljø, 2: Klima og 3: Natur. Tallene i tabellen er afrundet til en decimal.

Kilde: Udgiftsdatabasen

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister