FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 530: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 3. april 2019 om brugen af digitale postkasser i fremtiden, til ministeren for offentlig innovation

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Samrådstale (lukket samråd)

Besvarelse af samrådsspørgsmål X den 3. april 2019

Samrådsspørgsmål X stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S):

Vil ministeren med henvisning til svarene på spørgsmål 428-431 redegøre for, hvordan

det kan undgås, at borgere og virksomheder kan ende med at skulle gøre brug af mere end én

digital postkasse i fremtiden?

Det talte ord gælder

[Indledning]



Tak for ordet og for samrådsspørgsmålet stillet af Benny

Engelbrecht fra Socialdemokratiet.



Jeg havde gerne set, at dette var et åbent samråd, men

efter ønske fra spørgeren er samrådet lukket.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 530: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 3. april 2019 om brugen af digitale postkasser i fremtiden, til ministeren for offentlig innovation

Side 2 af 20



Digital Post er en offentlig it-løsning, der anvendes af

offentlige myndigheder til at sende post til stort set alle

borgere og virksomheder.



Den nuværende kontrakt med leverandøren e-Boks

udløber i de kommende år. Derfor skal den fremtidige

Digital Post-løsning konkurrenceudsættes i henhold til

udbudslovgivningen.



Konkurrenceudsættelse er vigtigt for at undgå

monopollignende situationer, og sikre tidssvarende og

brugervenlige it-løsninger i den offentlige sektor.



Jeg er meget ærgerlig over, at der i midt i dette verserende

udbud er fremsat påstande på et forkert grundlag.

Side 3 af 20



Lad mig med det samme slå fast, at der i dag ikke er én

digital postkasse, hvor borgere og virksomheder kan læse

al post fra det offentlige og fra private virksomheder.



Der er også blevet fremført misvisende påstande om den

digitale post-løsning i Norge.



Begge dele vil jeg vende tilbage til senere, så vi kan rydde

eventuelle misforståelser af vejen og få de korrekte fakta

på bordet.



Men først vil jeg gennemgå baggrunden for udbuddet.

Side 4 af 20

[Udbuddet: Konkurrenceudsættelse]



Udviklingen af en ny Digital Post-løsning er et af

initiativerne i den Fællesoffentlige Digitaliseringsstrategi

for 2016 til 2020, der blev indgået som politisk aftale

mellem regeringen, KL og Danske Regioner i 2016.



I juni 2017 godkendte Finansudvalget aktstykket for den

fremtidige Digital Post-løsning.



I aktstykket indgik en nærmere beskrivelse af formålet

med projektet, herunder tilrettelæggelsen af udbuddet,

forventede udgifter og gevinster, samt risikoprofil og

tidsplan.

Side 5 af 20



Den nye Digital Post-løsning er den tredje generation af

offentlige Digital Post-løsninger. e-Boks har vundet de to

foregående udbud.



I udbuddet af den første Digital Post-løsning i 2008 bød

e-Boks og det daværende CSC.



Anden gang løsningen var i udbud i 2014 var det kun e-

Boks, der bød.



Det har altså været den samme leverandør, der har

vundet de to foregående udbud, og i sidste udbud altså

uden konkurrence.

Side 6 af 20



Det er usundt, hvis der ikke er tilstrækkelig konkurrence

på et marked. Mangel på konkurrence kan i værste fald

føre til forældede it-systemer, der er dyre i drift og ikke

lever op til de aktuelle behov. Det skal vi undgå i den

offentlige sektor.



I det igangværende udbud har to leverandører budt ind.

Det er rigtig sundt med konkurrence om offentlige it-

systemer, da det skaber forbedrede løsninger.



Med udbuddet får den offentlige sektor og danskerne den

bedste løsning fra markedet til den bedste pris og kvalitet.

Samtidig udvikler vi en ny løsning, der lever op til

fremtidige behov.

Side 7 af 20

[Én eller flere postkasser]



Som nævnt i starten er der i dag ikke én digital postkasse,

hvor borgere og virksomheder kan læse al post fra det

offentlige og fra private virksomheder.



Når debatten handler om digitale postkasser, er det vigtigt

at huske på, at man som borger i dag modtager beskeder

fra virksomheder gennem adskillige kanaler.



Man skal fx ofte logge sig ind på private virksomheders

hjemmesider for at se sin regning eller sit forbrug af vand,

gas eller el. Mange virksomheder kommunikerer via apps

eller direkte til borgernes mailadresser.

Side 8 af 20



Hvis man er kunde hos fx YouSee, kan man

kommunikere med YouSee via deres egen hjemmeside.

Det er også her, at man kan tilgå sine fakturaer. Det

samme gælder andre teleselskaber.



Der er en række private virksomheder, som sender breve

til deres kunder via e-Boks.



Hvis man er kunde hos fx Danske Bank, modtager man

bl.a. kontoudtog i e-Boks. Men yderligere

kommunikation med bankens kunder foregår via Danske

Banks egen hjemmeside og kommunikationsløsninger.

Det samme gælder andre banker.



Derudover har mange danskere netop været inde på

skat.dk for at se deres årsopgørelse.

Side 9 af 20



Pointen er, at det for de fleste af os er helt naturligt at

indhente informationer og læse meddelelser flere steder.



Der er altså ikke én digital postkasse i dag, men flere for

både borgere og virksomheder.



Det igangværende udbud omhandler kun den offentlige

post, selvom e-Boks i dag både er leverandør af offentlig

Digital Post og samtidig har en række private kunder,

såsom banker og forsikringsselskaber.

Side 10 af 20



Det er kun afsendelsen af den offentlige post, vi kan stille

krav til med det igangværende udbud. Det offentlige kan

ikke beslutte, hvordan private virksomheder vælger at

sende meddelelser og breve til deres kunder.



Derfor vil det igangværende udbud ikke ændre på, at vi i

dag læser digitale meddelelser flere steder. Det vil både

borgere og virksomheder også gøre fremover.

Side 11 af 20

[Digital Post i Norge]



Jeg vil

–

som nævnt i starten - også gerne afklare en

række påstande om digital post i Norge.



Det er ikke korrekt, at der i Norge kun findes én samlet

postkasse pr. borger. Den norske udbudsmodel

garanterer heller ikke, at al post kan vises samme sted.



I modsætning til Danmark er der i Norge to private

postkasseleverandører på markedet, både for den

offentlige post og posten fra private virksomheder.

Side 12 af 20



I Norge er det Digipost og e-Boks, der begge er

postkasseleverandører for offentlig post til borgerne.

Borgerne kan således vælge imellem disse to postkasser.

På denne måde sikres en vis konkurrence på det norske

marked.



Særskilt har de to leverandører hver især indgået

kommercielle aftaler med private virksomheder om

afsendelse af post til kunder.



I Norge er det frivilligt at få en digital postkasse til

offentlig post, og ca. 2 mio. borgere har valgt en sådan

digital postkasse. 9 ud af 10 af disse borgere har valgt

leverandøren Digipost.

Side 13 af 20



Digipost har, udover at være postkasse for offentlig post,

ifølge dem selv ca. 3.000 private afsendere som kunder. e-

Boks leverer postkassen til offentlig post for ca. 1 ud af

10 borgere og har en mindre andel private afsendere som

kunder.



Som borger i Norge kan det altså være nødvendigt at

have flere postkasser, fx én hos Digipost og én hos e-

Boks.



Det er nødvendigt, hvis de private virksomheder, man

modtager post fra, ikke sender til den samme postkasse,

som borgeren har valgt til post fra det offentlige.

Side 14 af 20



Der er desuden, ligesom i Danmark, eksempler på private

selskaber, der har oprettet egne løsninger til brug for

kommunikation med deres kunder.



En borger kan altså opleve, at uanset hvilken postkasse

borgeren vælger til sin offentlige post, kan fx elselskabet

anvende én postkasseleverandør til at sende meddelelser,

mens andre virksomheder, borgeren er kunde hos,

anvender den anden postkasseleverandør.



I så fald skal borgeren have flere postkasser for at kunne

modtage al post fra private og offentlige afsendere.

Side 15 af 20



Selvom de to postkasseleverandører reklamerer med "al

post ét sted", er der altså ikke én digital postkasse, hvori

post kan modtages fra alle afsendere. Som i Danmark

læser nordmændene også digitale meddelelser flere steder.



Hverken i Danmark, Norge eller Sverige fastlægger de

offentlige myndigheder, hvordan private virksomheder

sender meddelelser til deres kunder.

Side 16 af 20

[e-Boks’

mulighed for at

vise den offentlige post]



Og så er det vigtigt at understrege, at uanset udfaldet af

det igangværende udbud kan e-Boks fortsat vise den

offentlige post, hvis e-Boks altså ønsker det.



Den offentlige post kan vises under visse betingelser,

blandt andet i forhold til sikkerhed.



Dermed vil borgere stadig kunne læse post fra det

offentlige og de private virksomheder, der sender via e-

Boks, samme sted som i dag.



Det kræver dog, at e-Boks ønsker det. Det offentlige kan

ikke tvinge en privat virksomhed som e-Boks til at vise

den offentlige post.

Side 17 af 20

[Let adgang til offentlig post: borger.dk og Virk.dk]



Det er vigtigt, at borgerne og virksomheder har let og

enkel adgang til deres vigtige post fra det offentlige. Det

er det klare mål og det bliver der ikke ændret ved.



I dag kan borgerne læse posten fra det offentlige på

borger.dk. 88 pct. af danskerne kender borger.dk, som de

også bruger til at klare andre ærinder med det offentlige.

Borger.dk havde 39 mio. besøg i 2018, og en

tilfredshedsgrad på 93 pct. hos brugerne.



Næsten alle, der er tilmeldt Digital Post i dag, modtager

en sms eller en e-mail, når de får ny Digital Post. I

beskeden står der, at de har modtaget post, og hvor de

kan læse den. Det vil vi fortsætte med fremover.

Side 18 af 20



Virksomhederne vil også fortsat kunne læse posten via

virksomhedsportalen Virk.dk, som anvendes af

virksomhederne til at klare andre ærinder med det

offentlige.



I fremtiden vil det derfor være naturligt for borgere og

virksomheder fortsat at læse deres post fra det offentlige

på henholdsvis borger.dk og Virk.dk.

Side 19 af 20

[Afslutning]



Jeg håber, at gennemgangen har givet indblik i, at der i dag

ikke er én digital postkasse, hvor borgere og virksomheder

kan læse al post fra det offentlige og fra private

virksomheder.



Samtidig håber jeg, at det er blevet tydeligt, hvorfor det er

vigtigt, at vi får konkurrenceudsat de store offentlige

it-systemer, så vi altid sikrer borgere og virksomheder de

bedste løsninger.



Det verserende udbud må nu have lov til at gå sin gang.

Som jeg har redegjort for, vil yderligere genudbud ikke

være en løsning, men vil til gengæld medføre ekstra

millionudgifter.

Side 20 af 20



Samlet vurderer Digitaliseringsstyrelsen, at

omkostningerne som følge af 6 måneders forsinkelse

udgør ca. 44 mio. kr. til øgede projektudgifter og

forskydning af driftsperioden.



Heraf udgør omkostninger til forlængelse af kontrakten

med e-Boks ca. halvdelen, idet en forlængelse af

kontrakten estimeres til ca. 43 mio. kr. på årsbasis.



Finansudvalget vil blive forelagt et aktstykke om

leverandørvalget, når evalueringen af tilbuddene er

afsluttet, og der er foretaget tildeling.



Tak for ordet.