Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
2043412_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
9. april 2019
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 484 (Alm. del) af 19.
marts 2019
–
stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S)
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for brugen af konsulenter i Moderniseringsstyrelsen, siden styrelsens
oprettelse, herunder, hvis muligt, brugen fordelt på udvalgte indkøbskategorier, jf. tabel 2 i svaret
på FIU alm. del-spørgsmål 269 (Folketingsåret 2018-18)?
Svar
Opgørelsen af Moderniseringsstyrelsens forbrug bygger, ligesom de øvrige opgø-
relser, på flere forskellige datagrundlag:
For årene 2011 til 2014 er anvendt den statslige indkøbsdatabase, som bygger
på regnskabstal
1
For årene 2015 til 2016 er anvendt den statslige indkøbsdatabase, men med en
mere detaljeret registreringsramme
For 2017-2018 er anvendt den statslige fakturadatabase
2
Grundet ændringerne i opgørelsesgrundlaget og metoden er det ikke muligt at
foretage en direkte sammenligning over tid på tværs af de tre datagrundlag. Talle-
ne er desuden behæftet med en vis usikkerhed, da opgørelserne på indkøbskatego-
rier er baseret på manuelle registreringer, hvorfor praksis kan variere over tid og
der kan være fejlregistreringer. Derudover kompliceres opgørelsen yderligere,
grundet følgende forhold:
1) Moderniseringsstyrelsen varetager alle Finansministeriets administrative funkti-
oner. Konsulentydelser vedr. fx økonomi eller HR vil derfor som udgangs-
punkt fremgå af opgørelsen over Moderniseringsstyrelsens forbrug, men kan
vedrøre hele Finansministeriets koncern.
2) Finansministeriet betaler ofte for analyser, hvor udgifterne deles med andre
ministerområder, fx budgetanalyser. Nogle af disse betales i første omgang af
Moderniseringsstyrelsen, men viderefaktureres helt eller delvist efterfølgende til
de øvrige parter i analysen eller til Finansministeriets departement.
1
Databasen blev opdateret manuelt med data fra NavisionStat samt manuelle indsendelser af data fra de institutioner, som
bruger andre regnskabssystemer.
2
Data opdateres automatisk fra data fra IndFak samt data, som indsendes manuelt fra institutioner, som ikke bruger Ind-
Fak.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 484: Spm. om brugen af konsulenter i Moderniseringsstyrelsen, siden styrelsens oprettelse, til ministeren for offentlig innovation
Side 2 af 3
3) Moderniseringsstyrelsens udgifter til IT-konsulenter er primært til udvikling og
drift af fællesstatslige administrative systemer, fx økonomisystemer, lønsystem
mv., hvorfor udgifterne er dækket af indtægter fra brugerne af systemerne.
4) I data for Moderniseringsstyrelsen indgår Center for Offentlig Innovation
(COI) i opgørelsen fra 2014.
5) Særligt på IT-området kan det være vanskeligt at adskille udgifter til outsourcet
IT-drift og IT-konsulenter, da de ofte vil fremgå af samme faktura ved betaling
for driften af et system. Der er derfor stor risiko for fejlkonteringer samt ud-
sving grundet uens praksis over årene.
6) Opgørelserne på baggrund af regnskabsdata (2011-2016) er udfordret af data-
kvaliteten i forbindelse med omkonteringer af udgiftsposter. Omkonteringer
med dertil manglende oplysninger om fx leverandører er specielt en udfordring
i forbindelse med Moderniseringsstyrelsens oprettelse i 2011, hvor der blev fo-
retaget regnskabstekniske ændringer.
En detaljeret beskrivelse af udviklingen i forbruget fra 2011-2018 er vanskelig
grundet ovenstående udfordringer. Størstedelen af forbruget af IT-konsulenter går
til udvikling og drift af de fællesstatslige systemer, som NavisionStat, SLS, Cam-
pus, IndFak mv.
Af øvrige opgaver har der eksempelvis været anvendt konsulenter inden for føl-
gende områder:
Samarbejdsprojekter med Centralorganisationernes Fællesudvalg
Udgifter i forbindelse med flytning af opgaver til Udbetaling Danmark
Bistand til udvikling af indhold til e-læringskurser i Campus
Teknisk udbudsrådgivning i forbindelse af udbud af IT-systemer og aftaler i
Statens Indkøbsprogram
Bistand til analyser, fx foranalyse i forbindelse med udbud af facility manage-
ment i staten, foranalyse af tilskudsområdet, strategi for Statens Indkøb og i
forbindelse med udflytning af statslige arbejdspladser
Den seneste udvikling fra 2017 til 2018 viser, at Moderniseringsstyrelsens forbrug
af managementkonsulenter er faldet, mens forbruget af IT-konsulenter er steget.
Det øgede forbrug af IT-konsulenter skyldes blandt andet, at Moderniseringssty-
relsen i løbet af 2018 har udviklet både Statens HR-system og Statens Budgetsy-
stem, der skal anvendes af alle statens institutioner samt en række selvejende insti-
tutioner, hvilket er en medvirkende årsag til stigningen i forbruget.
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 484: Spm. om brugen af konsulenter i Moderniseringsstyrelsen, siden styrelsens oprettelse, til ministeren for offentlig innovation
2043412_0003.png
Side 3 af 3
Tabel 1
Moderniseringsstyrelsens forbrug af konsulenter, 2011-2014
Indkøbskategori
Managementkonsulenter
Tidligere: IT Konsulenter
Tidligere: Konsulentydelser - Timekøb
Tidligere: Konsulentydelser - HR og ledelse
Tidligere: Konsulentydelser - Økonomi
Tidligere: Konsulentydelser (ej IT)
Hovedtotal
33.971.050
113.757.116
983.721
2011
23.382
78.778.962
2012
511.500
54.143.200
188.325
2.343.322
177.768
21.884.618
79.248.732
2013
11.250.493
37.565.000
841.807
761.167
-1.553.608
6.800.236
55.665.094
2014
5.203.200
18.608.849
183.564
422.577
18.767
13.026.595
37.463.552
Anm.: Løbende priser. Opgørelsen baserer sig på ministeriernes indrapporterede indkøb (Indkøbsdatabasen).
Kreditnotaer er fratrukket. For data fra indkøbsdatabasen gælder, at indkøb indgår efter bogføringsdato. Der
kan være gennemført regnskabsmæssige korrektioner, der påvirker tallene.
Kilde: Moderniseringsstyrelsens indkøbsdatabase (regnskabsdata)
Tabel 2
Moderniseringsstyrelsens forbrug af konsulenter, 2015-2018
2015
Managementkonsulenter
Rådgivende IT-konsulenter, drift
Rådgivende IT-konsulenter, udvikling
Tidligere: IT Konsulenter
Tidligere: Konsulentydelser (ej IT)
Udførende IT-konsulenter, drift
Udførende IT-konsulenter, udvikling
Øvrige rådgivende konsulenter
Hovedtotal
6.145.358
1.878.361
597.969
204.088
176.868
7.619.054
2.573.416
784.471
19.979.585
2.637.793
2.406.637
277.034
23.195.558
15.661.307
9.736.732
2.026.233
50.289.631
55.810.359
11.775.219
2.274.788
89.180.325
2016
16.509.795
217.709
1.146.590
2017
16.577.299
396.059
5.892.001
2018
9.098.062
334.734
9.887.164
Anm.: Løbende priser. Opgørelsen for 2015-2016 baserer sig på ministeriernes indrapporterede indkøb
(Indkøbsdatabasen). Kreditnotaer er fratrukket. For data fra indkøbsdatabasen gælder, at indkøb indgår
efter bogføringsdato. Der kan være gennemført regnskabsmæssige korrektioner, der påvirker tallene.
Opgørelsen for 2017-2018 baserer sig på ministeriernes fakturaer (Fakturadatabasen). Kreditnotaer er
fratrukket. For data fra fakturadatabasen indgår køb efter fakturadato og tallene kan ikke påvirkes af
regnskabsmæssige korrektioner. Dette betyder også, at fejl, der opdages senere, ikke kan rettes i databasen
med tilbagevirkende kraft.
Kilde: Moderniseringsstyrelsens indkøbsdatabase (regnskabsdata) og Moderniseringsstyrelsens Fakturadatabase
(2017-2018)
Med venlig hilsen
Sophie Løhde
Minister for offentlig innovation