Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
11. april 2019
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 467 (Alm. Del) af 13.
marts 2019 stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S)
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for, hvordan regeringen og KL samarbejder om at opfylde
FN’s verdensmål ved løbende at indtænke bæredygtig udvikling i politiske tiltag, jf.
Økonomiaftalerne 2018 og 2019, herunder hvordan KL understøtter kommuner-
nes arbejde med at opfylde verdensmålene, og hvordan kommunerne inddrages i
regeringens formelle organisering og styring af arbejdet med verdensmålene?
Svar
Regeringen og KL samarbejder løbende om konkrete indsatser, der fremmer ver-
densmålene. Der er i det følgende fremhævet tre.
Helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse problemer
Regeringen indgik d. 12. december 2018 en principaftale med Socialdemokratiet,
Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti om
rammerne for en helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse proble-
mer. Med aftalen er der enighed om principperne for en ny hovedlov, der skal
gøre op med den nuværende, siloopdelte lovgivning, hvor lovene ikke altid hæn-
ger sammen eller sikrer en koordineret tilgang til arbejdet med borgerne. Initiati-
vet er bl.a. inspireret af de frikommuneforsøgene
om Ӄn
plan for en sammen-
hængende indsats sammen med borgeren”,
hvor en række kommuner
arbejder
med helhedsorienterede indsatser og tilgange, der tager udgangspunkt i borge-
rens/familiens samlede behov med fokus på at øge progressionen hos borgerne.
De borgere, som har de mest komplekse problemer, og som står i en svær situa-
tion, mødes ofte af det mest komplekse og svært gennemskuelige offentlige sy-
stem. De skal navigere mellem forskellige forvaltninger, sagsbehandlere og kon-
taktpersoner, som stiller hver deres krav til fremmøde, dokumentation og delta-
gelse i indsatser med forskellige mål. Den nye hovedlov skal skabe rammerne for
en helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse behov med det formål, at
flere bliver i stand til at mestre eget liv og komme i beskæftigelse. Hovedloven
samler indsatser fra syv lovgivninger og fire forskellige sektorområder i én samlet
lov. For borgere med flere problemer betyder det, at de fremover får tilbudt én
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 467: Spm. om, hvordan regeringen og KL samarbejder om at opfylde FN’s verdensmål, til finansministeren
Side 2 af 3
udredning, én visitation, én samlet afgørelse og en enkel klageadgang. Der er som
led i arbejdet med udmøntningen af aftalen nedsat en følgegruppe, som KL og
flere repræsentanter fra kommuner indgår i.
Loven vil blive indfaset over en periode på to år efter vedtagelsen, hvorefter kom-
munerne vil få pligt til at tilbyde borgere i målgruppen en helhedsorienteret ind-
sats. Samtidig bliver kommunerne forpligtet til at tilbyde familier med komplekse
og sammensatte problemer én plan for hele familien.
Initiativet bidrager til 2030-dagsordenens princip om, at ingen lades
tilbage (’Le-
ave no one behind’).
Forberedende grunduddannelse
I oktober 2017 indgik Folketinget en aftale om en reform af det forberedende ud-
dannelsesområde, som har til formål at styrke indsatsen for de unge, som ikke er
klar til en ungdomsuddannelse efter grundskolen. Et af kerneelementerne i den
politiske aftale er at skabe et nyt og bedre tilbud til målgruppen
–
den forbere-
dende grunduddannelse (FGU).
Det andet kerneelement i aftalen er, at kommunerne har fået det entydige ansvar
for de unge, indtil de har gennemført en ungdomsuddannelse eller er kommet i
beskæftigelse. Derfor bliver det også kommunernes opgave at visitere til FGU, li-
gesom kommunerne får et betydeligt medfinansieringsansvar for FGU.
Kommunerne skal også etablere en kommunal ungeindsats, der skal sikre, at den
unge får en helhedsorienteret indsats og en uddannelsesplan, der skal gøre den
unge parat til uddannelse eller beskæftigelse. Kommunerne beslutter selv, hvordan
de konkret ønsker at organisere den kommunale ungeindsats.
Kommunerne har således fået et styrket ansvar for at gøre alle unge klar til at gen-
nemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse, ligesom at de har
fået nye styringsmæssige værktøjer og friheden til at tilrettelægge deres ungeindsats
efter lokale ønsker og behov.
Initiativet vil bidrage til verdensmål 4 om kvalitetsuddannelse ved at sikre, at flere
unge kommer godt videre efter grundskolen.
Kvalitet i dagtilbud
Regeringen og KL er med aftalen om kommunernes økonomi for 2019 enige om i
de kommende år at arbejde aktivt for at højne kvaliteten af dagtilbud.
Med Aftale om finansloven for 2019 er der afsat 1 mia. kr. i perioden 2019-2022
til indsatser i udsatte børns første 1.000 dage. Midlerne er bl.a. afsat til flere pæda-
goger og pædagogiske assistenter, målrettet uddannelse til personalet og hjælp i
hjemmet til, at familierne kan give børnene en bedre start på livet.
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 467: Spm. om, hvordan regeringen og KL samarbejder om at opfylde FN’s verdensmål, til finansministeren
Side 3 af 3
Dertil er der nedsat et Kvalitetsforum for Dagtilbud, som skal danne rammen for
at drøfte styrker og udfordringer på dagtilbudsområdet. Forummet består ud over
Børne- og Socialministeriet bl.a. af repræsentanter fra KL, BUPL og FOA.
Initiativet bidrager til verdensmål 4 om kvalitetsuddannelse ved at sikre, at flere
børn får en bedre start på livet.
Understøttelse og organisering
Det vurderes ikke at være op til regeringen at redegøre for, hvordan KL under-
støtter kommunernes arbejde med verdensmålene.
Fsva. inddragelsen af kommunerne i den formelle organisering og styring af arbej-
det med verdensmålene bemærkes det,
jf. ovenfor,
at regeringen og KL løbende sam-
arbejder om konkrete indsatser, der fremmer verdensmålene.
Derudover fik KL (og Danske Regioner) seks sider til at beskrive deres bidrag til
implementeringen af verdensmålene i regeringens rapport til FN i 2017 om status
på implementeringen af verdensmålene i Danmark.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister