FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 44: Spm. om de provenumæssige konsekvenser ved at indføre et loft over andelen af elever på fri- og privatskoler, til finansministeren

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

24. januar 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 44 (Alm. del) af 9. oktober

2018

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for de provenumæssige konsekvenser ved at indføre et

loft over andelen af elever på fri- og privatskoler, så højest 10 pct. af alle skoleele-

ver går på en fri- og privatskole? De resterende elever, som nu går på en fri- eller

privatskole, skal antages at blive optaget på en folkeskole. Med i besvarelsen bedes

indgå, at man samtidig sænker koblingsprocenten for fri- og privatskoler til 71 pct.

Svar

Finansministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet bidrag fra

Undervisningsministeriet.

Det skal påpeges, at nedenstående tabel 1 er en rent mekanisk beregning, som

desuden er udtryk for en gennemsnitsberegning. Marginalomkostningerne for

ekstra elever i folkeskolen afhænger bl.a. af fordelingen af eleverne i de frie grund-

skoler på kommuner, den enkelte kommunes gennemsnitsudgift pr. folkeskoleelev

og kapacitetsforholdene på den enkelte kommunes folkeskoler.

Det kan oplyses, at gennemsnitsudgiften pr. elev i folkeskolen i regnskabsåret

2017 udgjorde ca. 74.700 kr. inkl. udgifter til specialundervisning, i 2018-

prisniveau. Det skal ses i forhold til, at statens driftstilskud pr. årselev i de frie

grundskoler i 2018 udgjorde 49.632 kr. ved en koblingsprocent på 76 pct.,

jf. tabel

Tabel 1

Mekanisk beregning af offentlige udgifter til folkeskolen og frie grundskoler i dag og ved elevloft på frie

grundskoler samt justeret koblingsprocent

Folkeskolen

I dag

Enhedspris

Antal elever

Offentlige udgifter (mia. kr.)

74.700

558.489

41,7

49.632

121.440

6,0

Frie Grundskoler

Ved elevloft og reduceret koblingsprocent

Enhedspris

74.700

46.689

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 44: Spm. om de provenumæssige konsekvenser ved at indføre et loft over andelen af elever på fri- og privatskoler, til finansministeren

Side 2 af 2

Antal elever

Offentlige udgifter (mia. kr.)

609.046

45,5

70.883

3,3

Difference i offentlige udgifter (mia. kr.)

Offentlige udgiftsmæssige konsekvenser i alt

(mia. kr.)

3,8

-2,7

1,1

Anm.: Beregningerne er med afsæt i antal elever i skoleåret 2017/2018 samt gennemsnitlige udgifter pr. elev på

baggrund af regnskabstal for 2017 samt finansloven for 2018. Det bemærkes, at der beregningsteknisk er for-

udsat, at de 50.557 elever ud over loftet på 10 pct. i fri- og privatskoler går i folkeskolen til den gennemsnitli-

ge udgift på 74.700 kr. i regnskab 2017.

Kilde: Undervisningsministeriet, egne beregninger

Det samlede antal elever i grundskolen i skoleåret 2017/18 var 708.829 elever.

Elevtallet omfatter elever i 0. - 10. klasse i folkeskolen, frie grundskoler og efter-

skoler. Heraf var antallet af elever i fri- og privatskoler i skoleåret 2017/18 på

121.440 elever, svarende til 17 pct. af alle elever i grundskolen,

jf. også tabel 1.

Et loft på 10 pct. over andelen af elever på fri- og privatskoler vil udgøre 70.883

elever beregnet på baggrund af elevtallet i skoleåret 2017/18. Antallet af elever i

fri- og privatskoler ud over loftet på 10 pct., og som må antages at blive optaget

på en folkeskole, vil således udgøre 50.557 elever.

Elevloftet vil således betyde, at det samlede antal elever i folkeskolen vil stige til

609.046 elever og med offentlige udgifter på omkring 45,5 mia. kr., svarende til

offentlige merudgifter til folkeskolen på 3,8 mia. kr. årligt ift. i dag.

Derudover vil nedsættelsen af koblingsprocenten fra 76 til 71 pct. betyde, at en-

hedsudgiften til de frie grundskoler reduceres fra 49.632 til 46.689 kr. pr. årselev.

Ved et elevloft og en samtidig nedsættelse af koblingsprocenten vil de offentlige

udgifter til de frie grundskoler forventes at udgøre ca. 3,3 mia. kr. årligt. Ændrin-

gerne vil ved sammenligning til i dag betyde, at der vil være offentlige mindreud-

gifter til de frie grundskoler på omkring 2,7 mia. kr. årligt.

De samlede udgiftsmæssige konsekvenser med de angivne beregningstekniske

forudsætninger kan således opgøres til offentlige merudgifter på ca. 1,1 mia. kr.

ved et elevloft på 10 pct. i fri- og privatskoler, og en samtidig nedsættelse af kob-

lingsprocenten til 71 pct.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister