FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 35: Spm. om det officielle 2025-forløb, til finansministeren

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

1. november 2018

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 35 (Alm. del) af 5. oktober

2018 stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S)

Spørgsmål

Ministeren skriver på Twitter den 4. oktober om Finansministeriets vurdering til

den offentlige beskæftigelse frem mod 2025: "..Som der (stadig) står i svaret, så er

det alene beregningsteknisk beregnet og ikke udtryk for regeringens politik". Vil

ministeren oplyse, hvorvidt dette skal forstås sådan, at det officielle 2025-forløb

ikke er udtryk for Finansministeriets aktuelle skøn for den mest sandsynlige udvik-

ling i Danmarks økonomi, på baggrund af regeringens aktuelle, økonomiske poli-

tik?

Svar

Finansministeriets mellemfristede fremskrivninger er baseret på ministeriernes

prognose for udviklingen i Danmarks økonomi og de offentlige finanser for de

kommende 1-2 år, jf. konjunkturprognosen i

Økonomisk Redegørelse,

og en model-

baseret fremskrivning derefter. De mellemfristede fremskrivninger er baseret på

en lang række forudsætninger, herunder forudsætninger om den økonomiske poli-

tik, der afspejler indgåede politiske aftaler mv. Desuden indgår en række bereg-

ningstekniske forudsætninger, herunder om sammensætningen af det offentlige

forbrug frem mod 2025.

I de mellemfristede planer er der generelt ikke opstillet en selvstændig målsætning

for udviklingen i den offentlige beskæftigelse. Det gælder både den nuværende

2025-plan og tidligere mellemfristede planer under skiftende regeringer, fx også

Danmark i arbejde

–

udfordringer for dansk økonomi mod 2020, regeringen, maj 2012.

Mål-

sætningerne for udgiftspolitikken har primært fokus på realvæksten i det offentlige

forbrug. Hvordan denne fordeler sig mellem bidrag fra henholdsvis offentlig be-

skæftigelse og køb af varer og tjenester fra den private sektor, er ikke noget, der

bestemmes fra centralt hold, jf. nedenfor.

I seneste mellemfristede fremskrivning,

Opdateret 2025-forløb: Grundlag for udgiftslofter

2022,

august 2018, forudsættes realvæksten i det offentlige forbrug (ekskl. afskriv-

ninger) i gennemsnit at udgøre ca. 0,4 pct. årligt fra 2018 til 2025. Det svarer til

regeringens målsætning om en basisrealvækst i det offentlige forbrug på 0,3 pct.

om året tillagt den del af forsvarsløftet, som er kategoriseret som værende offent-

ligt forbrug.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 35: Spm. om det officielle 2025-forløb, til finansministeren

Side 2 af 2

På baggrund af den forudsatte offentlige forbrugsvækst i

Opdateret 2025-forløb:

Grundlag for udgiftslofter 2022,

august 2018 indeholder fremskrivningen en bereg-

ningsteknisk forudsætning om udviklingen i den offentlige beskæftigelse

frem mod 2025. Udviklingen i den offentlige beskæftigelse er blandt andet baseret

på den beregningstekniske antagelse om en konstant lønsums- og varekøbskvote i

det offentlige forbrug. Dette er en generel beregningsteknisk antagelse i de mel-

lemfristede fremskringer. Det bemærkes, at der ikke er en entydig sammenhæng

mellem udviklingen i det offentlige forbrug og udviklingen i den offentlige be-

skæftigelse. Udviklingen i den offentlige beskæftigelse frem mod 2025 vil afhænge

af, hvordan ressourcerne til offentlig service konkret bliver disponeret mellem

offentligt ansatte og køb af varer og tjenester fra den private sektor (dvs. ydelser

produceret af privat ansatte). Det afhænger blandt andet af den lokale prioritering

i regioner og kommuner samt i de enkelte statslige, regionale og kommunale insti-

tutioner. Hvis det forudsættes, at den offentlige beskæftigelse målt i timer og det

offentlige varekøb vokser med en ens realvækst svarende til realvæksten i det of-

fentlige forbrug (ekskl. afskrivninger) i grundforløbet i

Opdateret 2025-forløb,

august

2018, vil det give anledning til en beregningsteknisk stigning i den offentlige be-

skæftigelse på ca. 18.000 fuldtidsbeskæftigede fra 2018 til 2025

jf. Svar på Finansud-

valgets spørgsmål nr. 2 (Alm. del) af 3. oktober 2018.

Der er som nævnt ikke en selv-

stændig målsætning for den offentlige beskæftigelse i de mellemfristede planer.

Fremskrivningen af den offentlige beskæftigelse i det mellemfristede 2025-forløb

er således ikke udtryk for konkrete prioriteringer eller beslutninger fra centralt

hold, men derimod en følge af beregningstekniske antagelser, når der indregnes en

gennemsnitlig offentlig forbrugsvækst på 0,4 pct. om året.

I forhold til den offentlige forbrugsvækst i

Opdateret 2025-forløb: Grundlag for udgifts-

lofter 2022,

august 2018, skal det yderligere bemærkes, at der udover den gennem-

snitlige årlige realvækst på 0,4 pct. i det offentlige forbrug (ekskl. afskrivninger)

frem mod 2025 er afsat en reserve til øvrige prioriteringer. Hvis reserven udmøn-

tes til tiltag, der ligger inden for det offentlige forbrug, vil det kunne give anled-

ning til en højere offentlig beskæftigelse,

jf. Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 2

(Alm. del) af 3. oktober 2018.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister