FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 283: Spm. om eksempler på offentlig erhvervsaktivitet i kommuner, regioner og staten, som det offentlige skal eller kan udføre, til ministeren for offentlig innovation

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

1. marts 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 283 (Alm. del) af 3. januar

2019 stillet efter ønske fra Joachim B. Olsen (LA)

Spørgsmål

Vil ministeren oversende eksempler på offentlig erhvervsaktivitet i kommuner,

regioner og staten, der dels er eksempler på aktivitet, som det offentlige skal udfø-

re, dels eksempler på aktiviteter som det offentlige kan udføre, men ikke er for-

pligtet til?

Svar

Den 5. april 2018 indgik regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, og Ra-

dikale Venstre

Delaftale om fair og lige konkurrence mellem offentlige og private aktører.

Som opfølgning på delaftalen blev der nedsat en arbejdsgruppe bestående af

Dansk Erhverv, DI, KL og Danske Regioner, hvori Erhvervsministeriet, Øko-

nomi- og Indenrigsministeriet og Finansministeriet (formand) også deltog.

Arbejdsgruppen havde til opgave at udarbejde konkrete forslag til, hvilke offentli-

ge erhvervsaktiviteter, der bør begrænses. Arbejdsgruppens anbefalinger skulle

både omfatte begrænsninger i de lovbestemte erhvervsaktiviteter og begrænsnin-

ger i kommunalfuldmagtsreglerne om erhvervsaktivitet.

Det bemærkes, at der ikke findes en entydig definition af offentlig erhvervsaktivi-

tet. I arbejdsgruppens behandling af offentlige erhvervsaktiviteter er begrebet af-

grænset til at omfatte erhvervsaktiviteter, som det offentlige

kan

udføre, men ikke

skal

udføre. Endvidere er konkurrenceudsættelse og muligheden for fortsat at

levere nære velfærdsydelser

–

også på områder, hvor der tillige er private aktører

–

ikke omfattet. Områder, hvor regeringen i andet regi har igangsat eftersyn af of-

fentlige erhvervsaktiviteter, er endvidere undtaget, hvilket indebærer, at afgræns-

ningen ikke omfatter lov om aktiv beskæftigelse, erhvervsfremmeordninger, fri-

kommuneforsøg, oplevelsesøkonomiske centre samt arbejde, der pågår som led i

forsyningsstrategien. Derudover er statens selskaber undtaget i afgrænsningen.

Endelig er offentlige erhvervsaktiviteter, som er baseret på internationale forplig-

telser, eller hvor der er væsentlige sikkerhedsmæssige hensyn, undtaget fra af-

grænsningen.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 283: Spm. om eksempler på offentlig erhvervsaktivitet i kommuner, regioner og staten, som det offentlige skal eller kan udføre, til ministeren for offentlig innovation

Side 2 af 3

På baggrund af ovenstående afgrænsning kan der nævnes en række eksempler

inden for hhv. stat, kommuner og regioner på offentlig erhvervsaktivitet, som det

offentlige kan udføre, men ikke skal udføre. Eksemplerne fremgår af

tabel 1.

Tabel 1

Eksempler på offentlig erhvervsaktivitet, som det offentlige

kan

men ikke

skal

udføre

Myndighed

Aktivitet

Hjemmel

§ 6 UM (Institut for Men-

neskerettigheder)

Institut for Menneskerettigheders indtægts-

dækkede virksomhed vedrører bl.a. konsu-

lentydelser samt egne og andres udgivelse

af bøger, rapporter og lignende.

Konsulentsyn på skibe, f.eks. bestigelse af

skibe inden reders køb, med henblik på at

give rederne en - uforpligtende - forhånds-

orientering om, hvilke ændringer der må

forventes foretaget, såfremt de pågælden-

de skibe skal føre dansk flag.

VIVE kan som en del af sin IDV udføre

forskningsbaserede analyser og udred-

ningsopgaver, reviewbaserede analyser,

kombinerede kvantitative og kvalitative

undersøgelser samt i mindre omfang data-

indsamlingsopgaver.

Udbud af kurser og rekvirerede opgaver

mv.

Lov om oprettelse af Institut for Menne-

skerettigheder - Danmarks Menneskeret-

tighedsinstitution (Lov nr. 553 af

18/06/2012).

Finanslovens § 08.71.01, punkt 7.

Bekendtgørelse om betaling for syn af

skibe m.v. (BEK nr. 268 af 18/03/2013)

udstedt i medfør af lov om sikkerhed til

søs (LBK nr. 72 af 17/01/2014).

Lov om et analyse- og forskningsinstitut

for kommuner og regioner (Lov nr. 549

af 18. juni 2012, som ændret ved lov nr.

709 af 8. juni 2017).

§ 8 EM (Søfartsstyrel-

sen)

§ 10 ØIM (VIVE)

§ 19 UFM (Medie- og

journalisthøjskolen)

§ 9. Højskolen skal ved udbud af kurser

og andre aktiviteter som indtægtsdækket

virksomhed følge god markedsførings-

skik og må ikke påføre andre urimelig

konkurrence, jf. lbk nr. 154 af 27/2/2018

om medie- og journalisthøjskolen.

Lov om kommunernes og regionernes

anvendelse af fast ejendom og løsøre til

brug for reklamering for andre. (Lov nr.

490 af 7. juni 2006).

Kommuner og regioner

Kommuner og regioner kan anvende fast

ejendom og løsøre til brug for reklamering

for andre, såfremt reklameringen er i over-

ensstemmelse med markedsføringsloven

og anden lovgivning.

Kommuner

Kommuner kan opkræve vederlag af bru-

Biblioteksloven (LBK nr. 100 af 30.

gerne for særlige serviceydelser, der er

januar 2013 om biblioteksvirksomhed)

knyttet til folkebibliotekernes betjening, men

som har en mere vidtrækkende karakter

end benyttelse på stedet, udlån af materia-

ler og almindelig vejledning. Derudover kan

kommuner også sælge viden, som er opar-

bejdet i folkebiblioteket i forbindelse med

løsning af de almindelige biblioteksopgaver.

Kommuner kan forarbejde og videreudvikle

denne viden med henblik på salg. Salget

skal tilrettelægges på en sådan måde, at

det ikke påvirker varetagelsen af de almin-

delige biblioteksopgaver i et urimeligt om-

fang.

Det fremgår af afgrænsningen ovenfor, at offentlig erhvervsaktivitet i regi af ar-

bejdet med fair og lige konkurrence omfatter erhvervsaktiviteter, som det offentli-

kan

udføre, men ikke

skal

udføre. Det medfører også, at der på baggrund af-

grænsningen ikke kan siges at være eksempler på erhvervsaktivitet, som det of-

fentlige skal udføre.

Side 3 af 3

Med venlig hilsen

Sophie Løhde

Minister for offentlig innovation