Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
7. december 2018
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 128 (alm. del) af 9.
november 2018
Spørgsmål
Har § 137 i udbudsloven om frivillig udelukkelsesgrunde været benyttet i forbin-
delse med udbudsprocessen?
Svar
Udbudsloven indeholder to former for udelukkelsesgrunde. De obligatoriske ude-
lukkelsesgrunde, herunder udelukkelsesgrunden om hvidvask og terrorfinansie-
ring, fremgår af udbudslovens § 135. Hvis en tilbudsgiver er omfattet af en af de
obligatoriske udelukkelsesgrunde, skal tilbudsgiveren meddele dette til ordregiver
som led i tilbudsgiverens udfyldelse af det fælles europæiske udbudsdokument
(ESPD). Ordregiver skal i den situation udelukke tilbudsgiveren fra udbuddet,
med mindre tilbudsgiveren kan
dokumentere, at være pålidelig (”self-cleaning”).
De frivillige udelukkelsesgrunde fremgår af udbudslovens § 137. Ordregiver kan
vælge at medtage disse i udbuddet. Hvis en eller flere af de frivillige udelukkelses-
grunde indgår som kriterier i udbuddet, skal tilbudsgiveren forholde sig til disse i
udfyldelsen af sit ESPD. Det er imidlertid ordregiver, der har bevisbyrden for, at
en tilbudsgiver er omfattet af en frivillig udelukkelsesgrund. Hvis ordregiver har
dokumenteret, at en tilbudsgiver er omfattet af en frivillig udelukkelsesgrund, skal
tilbudsgiveren gives mulighed for at dokumentere sin pålidelighed (”self-
cleaning”). Udelukkelse efter en frivillig
udelukkelsesgrund kan ske i op til to år
efter at det forhold, der er anledning til udelukkelsen, er ophørt.
Moderniseringsstyrelsen har i udbuddet af statslig betalingsforvaltning ikke an-
vendt udelukkelsesgrunden
om ”Alvorlige
forsømmelser der sår tvivl om ansøgerens eller
tilbudsgiverens integritet”
eller andre af de frivillige udelukkelsesgrunde. Modernise-
ringsstyrelsen vurderede, at styrelsen som ordregiver ikke vil kunne påvise en al-
vorlig forsømmelse, uden at der er tale om en forsømmelse, der er sanktioneret af
Finanstilsynet, og således ville være omfattet af en obligatorisk udelukkelsesgrund.
Selv hvis Moderniseringsstyrelsen havde medtaget de frivillige udelukkelsesgrun-
de, ville en udelukkelse på det grundlag være betinget af, at eksempelvis Finanstil-
synet havde fremhævet en sådan alvorlig forsømmelse, og at anledningen til for-
sømmelsen lå inden for de seneste to år, og stadig var gældende.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk