ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 226: Spm. om hvilke af de 24 initiativer i regeringens forbrugerpolitiske strategi fra 2018, som er blevet gennemført, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

17. april 2019

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 226 alm. del stillet af udvalget den 21. marts

2019 efter ønske fra Karin Gaardsted (S).

Spørgsmål:

Vil ministeren oplyse, hvilke af de 24 initiativer i regeringens forbruger-

politiske strategi fra 2018, som er blevet gennemført?

Svar:

Regeringen lancerede den 25. maj 2018 den forbrugerpolitiske strategi

–

Forbruger i en digital verden

–

med 24 initiativer, der skal gøre det

nemmere at være forbruger og træffe gode valg i en digital verden. Stra-

tegien lancerer en ny tilgang til forbrugerpolitik bl.a. med afsæt i ad-

færdsvidenskabelig evidens. Målet er at skabe en effektiv og velfunge-

rende forbrugerbeskyttelse, der gør det nemmere at være forbruger.

Nedenfor gennemgås status på gennemførelsen af de enkelte initiativer i

strategien.

1) Nemmere at træffe gode valg

Strategien fokuserer blandt andet på i højere grad at inddrage indsigter fra

adfærdsvidenskaben i udviklingen af forbrugerpolitik, så forbrugerne i

højere grad understøttes i at træffe gode valg for dem selv. Med strategien

introduceredes tre principper for adfærdsbaseret forbrugerregulering.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har for at understøtte princippernes

anvendelse lanceret hjemmesiden

www.adfærdsprincipper.dk,

som er

målrettet dem, der arbejder med forbrugerregulering. Som led i imple-

menteringen af strategien, har Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen end-

videre gennemført 5 adfærdsvidenskabelige undersøgelser i 2018, jf. ini-

tiativ 6, 13, 15, 21 og 23.

2) Forbrugerpolitisk Panel

Forbrugerpolitisk Panel, der er sammensat af centrale interesseorganisati-

oner, fagpersoner med særlig kendskab til forbrugerpolitik samt relevante

myndigheder, blev nedsat i august 2018. Panelet har til opgave at:



Drøfte nye digitale forretningsmodellers betydning for forbrugerne og

de udfordringer, de kan rejse i forhold til regulering og håndhævelse.

Drøfte hvordan forbrugsdata kan skabe værdi for forbrugerne og hvil-

ke udfordringer, der kan være i forhold til at fremme nye løsninger og

forretningsmodeller, der fx er baseret på forbrugernes egne data.

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 226: Spm. om hvilke af de 24 initiativer i regeringens forbrugerpolitiske strategi fra 2018, som er blevet gennemført, til erhvervsministeren



Drøfte resultater fra adfærdsvidenskabelige undersøgelser på forbru-

gerområdet, der bl.a. iværksættes på baggrund af de forbrugerpoliti-

ske udspil.

Bidrage til udvikling af den offentlige forbrugerinformation bl.a. i

lyset af den digitale udvikling.

Der har været afholdt to møder i panelet, hvor man blandt andet har drøf-

tet udfordringer relateret til køb af varer fra tredjelande samt forbrugernes

udfordringer på digitale markeder.

3) Dansk interessevaretagelse i EU

I 2018 og 2019 har Danmark deltaget i forhandlingerne om New Deal for

Consumers, som i høj grad har til formål at tilpasse forbrugerlovgivnin-

gen til den digitale virkelighed. Med direktivforslaget indføres bl.a. op-

lysningskrav for online platforme og regler om brugeranmeldelser. End-

videre bliver forbrugerrettighedsdirektivet udvidet til at omfatte gratis

digitale tjenester.

4) Nemmere adgang til egne forbrugsdata

Erhvervsministeriet har med deltagelse af Justitsministeriet og Forbru-

gerombudsmanden nedsat en følgegruppe, der skal hjælpe virksomheder

og forbrugere til på bedst muligt måde at gøre brug af de nye muligheder

for adgang til egne forbrugsdata, som GDPR-reglerne og betalingsloven

medfører. Følgegruppen har afholdt et møde. Den endelige afrapporte-

ring skal ifølge kommissoriet i den forbrugerpolitiske strategi ske i 2021.

5) Nemmere adgang til egne offentlige data

Udviklings- og Forenklingsstyrelsen har i forbindelse med lanceringen af

den nye version af eSkatData den 29. marts 2019 implementeret en række

nye oplysninger. Herunder bl.a. oplysninger om studielån, gæld til banker

og realkreditinstitutter, information om aldersopsparing og arbejdsgivers

pensionsandel, ejendomsejerskab, yderligere oplysninger fra eIndkomst

mm.

Der pågår i Erhvervsministeriet en afdækning af mulige virksomhedsty-

per, der kan gives adgang til eSkatData.

6) Øget gennemsigtighed i

”gratis”

digitale tjenester

Regeringen støtter Kommissionens forslag om at udvide forbrugerret-

tighedsdirektivet til også at omfatte gratis digitale tjenester. Regeringen

arbejder herudover for at fremme mere gennemsigtighed på gratis digitale

tjenester ved forhandlingerne af direktivet om digitalt indhold (Digital

Content Directive). Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har desuden

gennemført en adfærdsundersøgelse af forbrugernes forståelse af digitalt

samtykke til videregivelse af persondata, som også behandler samtykke

til sociale platforme ved brug af gratis digitale tjenester.

7) Øget gennemsigtighed på online platforme

Rådet og Europa-Parlamentet er i vinteren 2019 nået til enighed om Plat-

form-to-Business forordningen. Europa-Parlamentet ventes formelt at

godkende teksten i uge 16, hvorefter forslaget træder i kraft og skal im-

plementeres nationalt inden for et år.

8) Bedre produktsikkerhed ved køb over nettet

Sikkerhedsstyrelsen har i dialog med en række myndigheder og øvrige

interessenter udviklet et koncept for markedsovervågning af e-handel.

Konceptet omfatter bl.a. en ny tilgang til planlægning af proaktive indsat-

ser samt en risikobaseret tilgang til hjemmesider baseret på reaktive sa-

ger. Sikkerhedsstyrelsen har som en del af konceptet indgået aftale med

Facebook og Den Blå Avis om et samarbejde omkring farlige/ulovlige

produkter.

9) Sikker nethandel

–

også uden for EU

Der er i iværksat en kommunikationsindsats, som skal gøre danskerne

mere bevidste om mulige risici ved nethandel og skabe større bevidsthed

om forbrugerrettigheder. Sikkerhedsstyrelsen har i 2018 gennemført

kampagnen "for

godt til at være sandt"

om produktsikkerhed i forbindel-

se med nethandel. Derudover lancerede 13 myndigheder i november 2018

en tværministeriel informationsindsats for sikker nethandel under titlen

”Nethandel #heltsikkert”. Informationen er samlet på den offentlige for-

brugerportal, forbrug.dk, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen står

bag.

10) Rimelige returregler for brugte varer

Regeringen arbejder for at fremme initiativet i forbindelse med forhand-

linger om et direktivforslag under Kommissionens udspil, A New Deal

for Consumers, der bl.a. indeholder forslag om at ophæve artiklen i for-

brugerrettighedsdirektivet om returret for brugte varer. Forslaget forhand-

les stadig og det endelige udfald er derfor fortsat ukendt.

11) Bedre forbrugerbeskyttelse ved optagelse af kviklån

Der er nedsat en arbejdsgruppe bestående af Erhvervsministeriet, Justits-

ministeriet, og Forbrugerombudsmanden, som har undersøgt, hvordan der

kan sikres en bedre forbrugerbeskyttelsen ved optagelse af kviklån. Af-

rapporteringen til regeringen forventes i første halvår af 2019.

12) Øget tilsyn med kviklån

Der er den 9. april 2019 vedtaget lov om forbrugslånsvirksomheder. Lov-

forslaget indfører som noget nyt krav om, at virksomheder, der udbyder

forbrugslån til forbrugere, skal have en tilladelse hos Finanstilsynet. Fi-

nanstilsynet skal endvidere føre tilsyn med forbrugslånsvirksomhederne.

13) Målrettede oplysningskrav ved nethandel

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har gennemført en adfærdsundersø-

gelse af, hvordan handelsbetingelser ved nethandel kan formidles, så for-

brugerne nemmere kan forstå og sammenligne vilkår og betingelser fra

forskellige netbutikker. Hovedresultaterne er præsenteret for EU's inte-

ressenetværk for handelsbetingelser og forventes at indgå i gruppens ar-

bejde med at udvikle vejledninger for bedre præsentation af handelsvil-

kår.

14) Ensretning af oplysningskrav i den forbrugerettede lovgivning

Erhvervsministeriet samt Justitsministeriet er i gang med en kortlægning

af forbrugerbegrebet på tværs af den forbrugerrettede regulering med

henblik på at vurdere, om forbrugerbegrebet i national lovgivning skal

ensrettes med det EU-retlige forbrugerbegreb.

15) Færre oplysningskrav ved boligfinansiering

Finanstilsynet har udarbejdet en bekendtgørelse om prisoplysninger i

pengeinstitutter, som planlægges at sendes i høring i maj 2019. Konkur-

rence- og Forbrugerstyrelsen har desuden gennemført en adfærdsunder-

søgelse med udgangspunkt i markedsføringslovens oplysningskrav ved

markedsføring af lån og kreditter. Undersøgelsesresultaterne vil indgå i

den danske interessevaretagelse i forbindelse med evalueringen af de

bagvedliggende EU-direktiver.

16) Ophæv dansk risikomærkning af boligfinansiering

Der pågår i øjeblikket et arbejde med at revidere den nuværende risiko-

mærkningsordning, så den fremadrettet alene vil gælde ved køb af an-

delsboliger. Den reviderede ordning vil træde i kraft senest 1. januar

2020.

17) Nemmere information på forsyningsområdet

På gasmarkedet har branchen iværksat et initiativ, der skal lette processen

for samfakturering. Effekten heraf afventes.

På el-markedet har Konkurrence-og Forbrugerstyrelsen indledt samarbej-

de med Forsyningstilsynet og Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet

samt inddraget interessenter og andre ministerier. Der igangsættes i maj

2019 et adfærdsforsøg med henblik på at undersøge, hvordan fakturaen

og elpris.dk kan blive lettere for forbrugerne at navigere i. Resultaterne

forventes at foreligge inden den 1. juli 2019.

18) Nemmere at sammenligne lånetilbud

Der er udarbejdet en standardiseret og simpel forside til lånetilbud, som

skal hjælpe forbrugerne til at sammenligne de væsentligste oplysninger,

der har betydning for deres privatøkonomi. Indførelse af forsiden forud-

sætter en ny hjemmelsbestemmelse i hhv. § 43 i lov om finansiel virk-

somhed og § 7 i lov om ejendomskreditselskaber. Det er forventningen, at

der fremsættes forslag herom i oktober I.

19) Forbrugervenlige tilstands- og elinstallationsrapporter

Sikkerhedsstyrelsen arbejder på at udvikle nye og forbrugervenlige el- og

tilstandsrapporter, herunder en ny digital løsning til forbrugerne.

20) Tidsvarende regler for uanmodet henvendelse

Der er i gangsat et arbejde med at se på forbrugeraftalelovens regler om

uanmodet telefonisk henvendelse, herunder om undtagelserne til lovens

generelle forbud fortsat er tidssvarende, eller om der er behov for æn-

dringer. Derudover er man i færd med at evaluere ordningen bag ”Robin-

sonlisten”. Arbejdet forventes færdigt i løbet af 2019.

21) Målrettet markedsføring ved livsfaseskift

Konkurrence- og Forbrugestyrelsen har gennemført en undersøgelse af

forbrugernes præferencer om målrettet markedsføring ved flytning. Un-

dersøgelsesresultaterne inddrages i arbejdet med at evaluere forbrugeraf-

talelovens regler om uanmodet henvendelse.

22 og 23) Nemmere opsigelse af abonnementer og styrket fokus på passi-

ve abonnementer

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har gennemført en undersøgelse af

abonnementsmarkedet. Herunder hvordan forbrugernes opmærksomhed

om betalingen af løbende abonnementsydelser kan styrkes, og hvordan

antallet af passive forbrugere på markeder med abonnementsydelser i

øvrigt kan reduceres. Afhængig af udformningen, er det foreløbigt vurde-

ret, at initiativerne kan gennemføres i forbrugerrettet lovgivning.

24) Bøder på niveau med sammenlignelige lande

Der er gennemført et nabotjek af bødeniveauet for sammenlignelige lan-

de. Nabotjekket viser, at det danske bødeniveau fremstår lavere end i de

adspurgte lande. Der er på den baggrund ved at blive nedsat en arbejds-

gruppe under Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen med deltagelse af re-

levante ministerier, Forbrugerombudsmanen samt eksterne eksperter.

Arbejdsgruppen skal komme med anbefalinger til, hvordan bødeniveauet

eventuelt kan ændres. Arbejdet påbegyndes i foråret 2019.

Med venlig hilsen

Rasmus Jarlov