ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 223: Spm. om kommentar til artiklen Forbrugerombudsmanden slår hårdt ned i stor sag om ulovligt telefonsalg i Jyllands-Posten fra den 7. marts 2019, til justitsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

26. marts 2019

Formueretskontoret

Nikolaj Bak-Christensen

2019-0032/05-0062

1046933

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 223 (Alm. del), som Folketin-

gets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg har stillet til justitsministeren den

7. marts 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karin Gaardsted (S).

Søren Pape Poulsen

Mette Kjølby Miller-Harris

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 223: Spm. om kommentar til artiklen Forbrugerombudsmanden slår hårdt ned i stor sag om ulovligt telefonsalg i Jyllands-Posten fra den 7. marts 2019, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 223 (Alm. del) fra Folketingets Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalg:

”Vil ministeren kommentere artiklen ”Forbrugerombudsman-

den slår hårdt ned i stor sag om ulovligt telefonsalg” i Jyllands-

Posten fra den 7. marts 2019, herunder hvad ministeren agter at

gøre ved problemet, samt om ministeren finder anledning til at

øge bødestraffen i sådanne sager?”

Svar:

Det fremgår af den artikel, der er nævnt i spørgsmålet, bl.a., at Forbru-

gerombudsmanden har politianmeldt en række virksomheder, herunder lan-

dets fire største teleselskaber, for ulovligt telefonsalg eller medvirken hertil

ved i strid med forbrugeraftaleloven at have ringet til forbrugerne uden de-

res samtykke. Det fremgår videre af artiklen, at flere af de politianmeldte te-

leselskaber har erkendt overtrædelserne og vil betale de bøder, som Forbru-

gerombudsmanden har indstillet på mellem 225.000 kr. og 400.000 kr.

Der gælder efter forbrugeraftaleloven et forbud for erhvervsdrivende mod

at rette telefonisk henvendelse til en forbruger uden forudgående anmod-

ning. Forbuddet gælder dog ikke for telefonisk henvendelse om bestilling af

bøger, tegning af abonnementer på aviser, ugeblade og tidskrifter, formid-

ling af forsikringsaftaler og tegning af abonnement om redningstjeneste el-

ler sygetransport.

Forbuddet i forbrugeraftaleloven mod uanmodet telefonisk henvendelse har

bl.a. til formål at beskytte privatlivets fred ud fra en formodning om, at te-

lefonsalg af de fleste forbrugere opleves som en påtrængende og generende

forretningsform.

Overtrædelse af forbuddet straffes med bøde. Strafudmålingen beror på en

konkret vurdering af sagens samtlige omstændigheder, hvor der bl.a. læg-

ges vægt på virksomhedens størrelse, antallet af klager, og om der er tale

om gentagelsestilfælde.

Markedsføringsloven indeholder herudover regler, der giver borgerne

mulighed for at opnå fuldstændig beskyttelse mod telefonisk henvendelse

ved at blive opført på den såkaldte Robinsonliste. Reglerne hører under Er-

hvervsministeriet.

Justitsministeriet har derfor til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhen-

tet en udtalelse fra Erhvervsministeriet, der har oplyst følgende:

”Robinsonlisten er en fortegnelse over borgere, som har oprettet en re-

gistrering i CPR, hvor de frabeder sig direkte henvendelser i markeds-

føringsøjemed. Registreringen sker via selvbetjeningsmodulet på bor-

ger.dk.

Det nærmere omfang af beskyttelsen fremgår af markedsføringslo-

vens § 10, stk. 4, hvorefter der ved registreringen i CPR opnås beskyt-

telse mod fysiske reklamer og henvendelser, hvor modtagerens navn

og adresse fremgår, og som dermed anses for at være rettet mod en

bestemt fysisk person. Derudover opnås beskyttelse mod de telefoni-

ske henvendelser, der er lovlige efter forbrugeraftaleloven.

I Danmark føres der ikke et centralt register indeholdende både tele-

fonnumre og CPR-numre. CPR indeholder således alene data i form

af navne og adresser. Private aktører sammenholder på eget initiativ

nummeroplysningsdata med Robinsonlisten med henblik på at gene-

rere en komplet liste over navne, adresser og telefonnumre, som an-

dre erhvervsdrivende kan abonnere og basere deres markedsføring på.

Forbuddet mod at rette henvendelse til en forbruger, som har oprettet

en registrering på Robinsonlisten, gælder ikke, hvis forbrugeren for-

udgående har anmodet om henvendelsen, jf. markedsføringslovens §

10, stk. 5. Det er bl.a. tilfældet, hvis en forbruger har givet sit

samtykke til at blive kontaktet af en erhvervsdrivende.

Overtrædelse af forbuddet mod at kontakte forbrugere, der har opret-

tet en registrering på Robinsonlisten, straffes med bøde, jf. markeds-

føringslovens § 37, stk. 3.

Af regeringens forbrugerpolitiske strategi fra maj 2018 fremgår det, at

regeringen vil undersøge om reglerne for uanmodet kontakt til forbru-

gerne er tidsvarende og varetager de tiltænkte hensyn, eller om der er

behov for ændringer af undtagelserne. Det fremgår herunder også, at

regeringen vil undersøge behovet for en ajourføring af Robinsonlisten.

Det bemærkes desuden, at der som led i regeringens forbrugerpoliti-

ske strategi er igangsat et arbejde om at se på bødeniveauet for over-

trædelser af markedsføringsloven.”

Under henvisning til initiativet i den forbrugerpolitiske strategi, og idet

jeg i øvrigt har noteret mig, at Forbrugerombudsmanden i det konkrete

sagskompleks har politianmeldt en række virksomheder, og at flere af virk-

somhederne har valgt at erkende overtrædelserne og betale de bøder, For-

brugerombudsmanden har indstillet, finder jeg ikke anledning til på nuvæ-

rende tidspunkt at tage initiativ til at hæve strafniveauet for overtrædelse af

forbrugeraftalelovens regler.