ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 192: MFU spm. om ministerens kommentar til en henvendelse fra Daniel Pedersen om aflyst ekspropriation af ejendom, bedes ministeren kommentere vedlagte henvendelse med supplerende spørgsmål fra samme borger, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

25. februar 2019

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 192 alm. del stillet af udvalget den 29. januar

2019 efter ønske fra ikke medlem af udvalget Rasmus Prehn (S).

Spørgsmål:

I forlængelse af ministerens svar af 21. november 2018 på ERU alm. del -

spm. 72 om kommentar til en henvendelse fra Daniel Pedersen om aflyst

ekspropriation af ejendom, bedes ministeren kommentere vedlagte hen-

vendelse med supplerende spørgsmål fra samme borger.

Svar:

Henvendelsen fra Daniel Pedersen med seks supplerende spørgsmål er en

opfølgning på mit svar på spørgsmål 72 om den aflyste ekspropriation af

Daniels Pedersens ejendom beliggende Gl. Aalborgvej 9, Frøstrup, tæt på

testcentret for store vindmøller i Østerild.

Opgaven med ekspropriation efter lov om testcentre for store vindmøller

ved Høvsøre og Østerild er henlagt til Erhvervsstyrelsen. Som svar på de

supplerende spørgsmål, Daniel Pedersen har stillet, har Erhvervsstyrelsen

oplyst følgende, som jeg henholder mig til:

”Spm.

1: Hvorfor bruges der to forskellige fremgangsmåder ved etable-

ring af testcentret og udvidelsen af testcentret?

Som begrundelse for sit spørgsmål har Daniel Pedersen anført, at man

ved testcentrets etablering valgte at ekspropriere alle berørte boliger ved

et fuldt udbygget testcentre med det samme.

I den anledning skal Erhvervsstyrelsen oplyse, at det fremgår af ekspro-

priationskommissionens forhandlingsprotokol fra besigtigelsesforretnin-

gen den 5. og 6. april 2011, at der ved testcentrets etablering blev ekspro-

prieret fem ejendomme og tre vindmøller, samt at 17 ejendomme blev

pålagt rådighedsindskrænkninger ved servitutpålæg.

DTU, der ejer og driver testcentret, har oplyst over for Erhvervsstyrelsen,

at de fem beboelsesejendomme, der blev eksproprieret i 2011, alle skulle

nedlægges både på grund af afstandskravet i bekendtgørelse om planlæg-

ning for og tilladelse til opstilling af vindmøller og på grund af kravene

om støj fra vindmøller, inden testcentret kunne etableres. Disse beboel-

sesejendomme ville således alle være beliggende tættere end fire gange

totalhøjden fra nærmest placerede testvindmølle, og alle fem beboelses-

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 192: MFU spm. om ministerens kommentar til en henvendelse fra Daniel Pedersen om aflyst ekspropriation af ejendom, bedes ministeren kommentere vedlagte henvendelse med supplerende spørgsmål fra samme borger, til erhvervsministeren

ejendomme lå endvidere inden for støjgrænsen for vindmøllestøj i vind-

møllebekendtgørelsen og skulle også af den grund nedlægges.

Af ekspropriationskommissionens forhandlingsprotokol fra forretningen

den 5. og 6. april 2011 fremgår det endvidere, at det i forbindelse med

testcentrets etablering alene var nødvendigt at nedlægge tre eksisterende

produktionsvindmøller i området omkring det kommende testcenter for at

overholde støjkravene. To yderligere møller behøvede først at blive ned-

lagt, når udbygningen af testcentret på et senere tidspunkt måtte kræve

det. På den baggrund besluttede ekspropriationskommissionen at dele

ekspropriationen og nedtagelse af de eksisterende vindmøller i to etaper,

således at kun tre vindmøller blev eksproprieret i 2011.

Ved ekspropriationen i 2011 skete der således en etapevis ekspropriation

i takt med testcenterets udbygning.

Spm. 2: Hvorfor siger Erhvervsstyrelsen et i høringssvar og gør stik mod-

sat efter vedtagelsen af lov?

Som begrundelse for sit spørgsmål har Daniel Pedersen anført, at Er-

hvervsstyrelsen i februar 2018 har anført i et høringsnotat vedrørende

forslag til lov om udvidelse af testcentret, at beboelsesejendomme og jord

som udgangspunkt vil blive søgt opkøbt og/eller eksproprieret hurtigst

muligt efter anlægslovens vedtagelse af hensyn til at undgå usikkerhed

om fremtiden.

Erhvervsministeriets høringsnotat er afgivet i forbindelse med den offent-

lige høring af lovforslaget om udvidelsen af testcentrene for store vind-

møller ved Høvsøre og Østerild, som afsluttedes i februar 2018. Det

fremgår af høringsnotatet at

”ekspropriation

skal begrænses mest muligt

og må kun finde sted, hvis det er nødvendigt og aktuelt. Inden der evt.

skrides til ekspropriation, skal der være dialog om frivillig aftale, og der

vil blive taget størst muligt individuelle hensyn til lodsejere i denne pro-

ces. Beboelsesejendomme og jord vil som udgangspunkt blive søgt op-

købt og/eller eksproprieret hurtigst muligt efter anlægslovens vedtagelse

af hensyn til at undgå usikkerhed om fremtiden. Til gengæld vil produk-

tionsmøller, som forudsættes nedlagt i anlægsloven, kun blive fjernet,

hvis den samlede støj fra testcentret og disse møller nødvendiggør dette

ved en fuld udbygning af testcentret. Det vil derfor kunne blive nødven-

digt at kunne ekspropriere ejendom også et stykke tid ude i fremtiden.”

Det var oprindeligt

DTU’s

vurdering, at beboelsen på ejendommen Gl.

Aalborgvej 9 vil skulle nedlægges inden udvidelsen af testcentret, for at

støjkravene til testcentret skulle kunne overholdes.

DTU’s vurdering

lå til

grund for Erhvervsministeriets høringsnotat i forbindelse med behandlin-

gen af loven i Folketinget og ligeledes for den efterfølgende anmodning

om ekspropriation, som blev fremsendt til ekspropriationskommissionen i

juli 2018 efter lovens ikrafttrædelse.

Som det fremgår af Erhvervsstyrelsens redegørelse om sagen i forbindel-

se med besvarelsen af ERU alm. del spørgsmål 72, skete tilbagekaldelsen

af anmodningen om ekspropriation af den konkrete landbrugsejendom i

september 2018, fordi DTU ved en revurdering af udbygningstakten for

testcentret kort inden den berammede ekspropriationsforretning i septem-

ber 2018 havde konkluderet, at det først om 4-5 år ville være nødvendigt

at nedlægge beboelsen på landbrugsejendommen på grund af støj fra test-

centret. DTU vurderede på den baggrund, efter at have konsulteret Kam-

meradvokaten om sagen, at det ikke var lovligt at ekspropriere den på-

gældende ejendom på nuværende tidspunkt. DTU har beklaget forløbet

over for ejeren af landbrugsejendommen og ekspropriationskommissio-

nen, og DTU har tilkendegivet at ville betale ejerens sagsomkostninger.

Disse er fastsat af ekspropriationskommissionen efter gældende regler.

Erhvervsstyrelsen har henset til det beklagelige forløb bedt DTU om at

fortsætte drøftelserne med ejeren af landbrugsejendommen om en overta-

gelse. DTU har oplyst, at man er i færd med at indhente en uafhængig

vurdering af handelsprisen for ejendommen ved salg indenfor en tidshori-

sont på 1-2 år, og at DTU derpå vil tilbyde ejeren en forhandling om en

frivillig overtagelse.

Spm. 3: Set i forhold til intentionerne, bør det så ikke være den samlede

”ramme”

for testcentret, der er rette genstand for ekspropriationsvurde-

ringen?

Som det fremgår af Erhvervsstyrelsens redegørelse i anledning af besva-

relsen af ERU alm. del spørgsmål 72, har styrelsen anmodet en uaf-

hængig advokat om en juridisk vurdering af ekspropriationsgrundlaget.

På baggrund af advokatens vurdering af sagen lægger Erhvervsstyrelsen

til grund, at det ikke vil være lovligt at foretage ekspropriation af ejen-

dommen Gl. Aalborgvej 9 på nuværende tidspunkt, heller ikke selvom

ejeren har et ønske herom. Det vil være i strid med grundlovens betingel-

se om tidsmæssig aktualitet for realisering, idet DTU vurderer, at det tid-

ligst vil være nødvendigt at nedlægge beboelsen på ejendommen om fem

år på grund af støjbelastningen fra testcentret. Det projekt, som er forelagt

for ekspropriationskommissionen i december 2018 vedrører den aktuelle

udvidelse af testcentret, og berører derfor ikke Daniel Pedersens ejendom.

Ekspropriationskommissionen har den 20. februar 2019 gennemført be-

sigtigelsesforretning på baggrund af

DTU’s

aktuelle projekt. På det of-

fentlige møde, som blev gennemført som led i besigtigelsesforretningen,

forelagde anlægsmyndigheden projektet, og Daniel Pedersen og dennes

advokat fremførte sine synspunkter. Ekspropriationskommissionen har

efterfølgende oplyst over for Erhvervsstyrelsen, at kommissionen har

truffet beslutning om, at kommissionen fremmer projektet, som det er

fremlagt af anlægsmyndigheden. Kommissionens beslutning og begrun-

delsen herfor vil fremgå af en forhandlingsprotokol, som kommissionen

vil udarbejde og offentliggøre inden for 6-8 uger.

Spm. 4: Henset til formålet med testcenteret, vil det så ikke udgøre en

hindring, at man pludselig senere skal til at opstarte en ekspropriations-

proces kun vedrørende Gl. Aalborgvej 9. Kan dette forsinke udviklingen

og er det i overensstemmelse med intentionerne bag loven?

Ifølge DTU’s vurdering vil beboelsesbygningen

på ejendommen Gl. Aal-

borgvej 9 tidligst om fem år kunne komme til at udgøre en hindring for

udvidelsen af testcentret i Østerild. Som det fremgår ovenfor, lægger Er-

hvervsstyrelsen til grund, at det ikke vil være lovligt at foretage ekspro-

priation af Daniel Pedersens ejendom på nuværende tidspunkt. Derfor

omfatter den fornyede anmodning om ekspropriation, som er forelagt

ekspropriationskommissionen til beslutning, ikke ekspropriation af ejen-

dommen Gl. Aalborgvej 9. Som det fremgår ovenfor, har ekspropriati-

onskommissionen besluttet at fremme projektet, som det er fremlagt af

anlægsmyndigheden.

Spm. 5: Vil ministeren bakke op omkring at ekspropriationskommissionen

undersøger muligheden for før ekspropriation?

Det er de uafhængige ekspropriationsmyndigheder, der træffer beslutning

om ekspropriation inden for rammerne af lovgivningen. Erhvervsstyrel-

sen vil naturligvis følge de beslutninger, som de uafhængige ekspropria-

tionsmyndigheder træffer.

Erhvervsstyrelsen har i forbindelse med den uafhængige advokatvurde-

ring af sagen, som styrelsen har rekvireret, bedt om en vurdering af

spørgsmålet om såkaldt

forlods overtagelse (”før ekspropriation”).

Det

fremgår af advokatens vurdering af sagen, at såkaldt forlods overtagelse

af en ejendom er en særlig ret, som lovgiver i visse tilfælde giver ejere af

ejendomme, for eksempel ved lovgivning om større anlægsprojekter. En

sådan hjemmel til forlods overtagelse findes imidlertid ikke i lov om test-

centre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (lovbekendtgørelse

nr. 1069 af 21. august 2018).

Spm. 6: Såfremt ekspropriationskommissionen finder det muligt at ek-

spropriere Gl. Aalborgvej nr. 9, og lodsejer ønsker det. Vil erhvervsmini-

steren og Erhvervsstyrelsen så bakke op omkring dette?

Det er de uafhængige ekspropriationsmyndigheder, der træffer beslutning

om ekspropriation inden for rammerne af lovgivningen. Erhvervsstyrel-

sen vil naturligvis følge de beslutninger, som de uafhængige ekspropria-

tionsmyndigheder træffer.

Som det fremgår ovenfor, har projektet været behandlet af ekspropriati-

onskommissionen på besigtigelsesforretning den 20. februar 2019, hvor-

under ejeren af den pågældende ejendom rejste ønsket om ekspropriation

af sin ejendom over for ekspropriationskommissionen. Som det fremgår

ovenfor, har ekspropriationskommissionen besluttet at fremme projektet,

som det er fremlagt af anlægsmyndigheden.

”

Jeg er meget optaget af at sikre en ordentlig behandling af berørte borge-

re, når hensynet til væsentlige samfundsinteresser gør det nødvendigt at

gøre indgreb i privat ejendom. Nedlæggelse af boliger bør så vidt muligt

ske som frivillige opkøb og kun hvis nødvendigt som ekspropriation. Jeg

vil i den forbindelse gerne gøre opmærksom på, at DTU har igangsat en

uafhængig vurdering af handelsprisen for ejendommen, og at DTU derpå

vil tilbyde ejeren af ejendommen en forhandling om en frivillig overta-

gelse. Jeg vil naturligvis følge de beslutninger, som de uafhængige ek-

spropriationsmyndigheder træffer.

Med venlig hilsen

Rasmus Jarlov