ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 140: Spm. om, der stadig i dag er områder, hvor Danmarks måde at håndtere kravene på til fit & proper-reglerne er anderledes og mindre indgribende, end hvad der gælder i vores nabolande og i forhold til, hvad der følger af internationale vejledninger, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

21. december 2018

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 140 alm. del stillet af udvalget den 26. no-

vember 2018 efter ønske fra Morten Bødskov (S).

Spørgsmål:

Er der i dag stadig områder, hvor Danmarks måde at håndtere kravene på

er anderledes og mindre indgribende, end hvad der gælder i vores nabo-

lande og i forhold til, hvad der følger af internationale vejledninger? I

bekræftende fald bedes oplyst hvilke områder, og om stramninger på dis-

se områder vil kræve lovændringer, eller om Finanstilsynet kan iværksæt-

te stramningerne af egen drift?

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Finanstilsynet, der oplyser følgende, som

jeg kan henholde mig til:

”Fit

& proper-reglerne er baseret på rammebestemmelser i fjerde kapital-

kravsdirektiv (CRD IV). Det betyder, at selvom de nationale regler byg-

ger på samme direktivtekst, kan praksis i medlemsstaterne udvikle sig

forskelligt indenfor rammerne i direktivet.

Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) har på baggrund af ram-

mebestemmelserne i det fjerde kapitalkravsdirektiv udarbejdet nye

”Ret-

ningslinjer for vurdering af egnetheden af medlemmer af ledelsesorganet

og personer med nøglefunktioner”, som har haft virkning fra den 30. juni

2018. Retningslinjerne er ikke-bindende regulering, men EU-

medlemslandene efterlever vedtagne retnin1gslinjer efter et følg- eller

forklar-princip. Finanstilsynet har meddelt EBA, at Danmark efterlever

retningslinjerne.

De direktivbaserede rammebestemmelser og de underliggende EBA ret-

ningslinjer skal følges i overensstemmelse med de enkelte landes nationa-

le selskabsstrukturer. De enkelte medlemslandes selskabsstrukturer bety-

der, at der naturligt vil være behov for nationale tilpasninger i forbindelse

med implementeringen af direktiver og underliggende retningslinjer. Det-

te medfører derfor en naturlig divergens i fit & proper-praksis i de for-

skellige medlemslande.

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 140: Spm. om, der stadig i dag er områder, hvor Danmarks måde at håndtere kravene på til fit & proper-reglerne er anderledes og mindre indgribende, end hvad der gælder i vores nabolande og i forhold til, hvad der følger af internationale vejledninger, til erhvervsministeren

Fit & proper-reglerne griber ind i virksomhedernes ledelsesret og er be-

grundet i et samfundsmæssigt hensyn. Finanstilsynet er bekendt med, at

nogle lande har en anden tilgang i forhold til indgriben i ledelsesretten,

end den der er i Danmark.

I Holland forholder myndighederne sig i højere grad til dynamikker og

samspil i bestyrelserne ved at benytte sig af adfærdsspecialister, der del-

tager på bestyrelsesmøder i finansielle virksomheder. Tilsynsmyndighe-

dens deltagelse på bestyrelsesmøder kan rejse flere spørgsmål, herunder

om ansvaret for virksomhedens ledelse risikerer at blive flyttet over på

tilsynsmyndigheden og om tilstedeværelsen i sig selv kan være en til-

synsmæssig godkendelse af ledelsens dispositioner.

I Storbritannien anvendes fit & proper-reglerne til at sanktionere ledel-

sesmedlemmer, idet afgørelser f.eks. kan offentliggøres i ikke-

anonymiseret form, ligesom en fit & proper-sag kan føre til generel ude-

lukkelse fra at sidde i finansielle virksomheders ledelse, og der kan gives

administrative bøder til personer, der har udvist en uhæderlig adfærd. Det

britiske FSA har endvidere mulighed for eksempelvis at straffe et ledel-

sesmedlem med fængselstraf på baggrund af en uhæderlig adfærd. De

engelske regler går dermed efter en foreløbig vurdering videre end de

fælleseuropæiske regler, hvis formål er at beskytte finansielle virksomhe-

der ved at gribe ind overfor uforsvarlig ledelse og ikke at sanktionere

ledelsesmedlemmer.

Derudover skal det bemærkes, at Finanstilsynet har strammet sin fit and

proper-praksis.

På baggrund af de seneste politiske aftaler vil der med et kommende lov-

forslag på det finansielle område blive lagt op til en række lovgivnings-

mæssige stramninger på governance- og fit & proper-området, der skær-

per kravene til ledelserne i bl.a. pengeinstitutter.”

Med venlig hilsen

Rasmus Jarlov