ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 107: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra åbent samråd den 14/11-18 om ulovlig skattespekulation i udbytteskatten, til skatteministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

14. november 2018

J.nr. 2018 - 7012

Kontor:

Forretning og Styring 1 [FS1]

Samrådsspørgsmål Z, Æ, Ø, Å og AH

- Tale til besvarelse af spørgsmål Z, Æ, Ø, Å og AH den 14. november

2018 kl. 9.45 til 11.15

Spørgsmål Z

Med henvisning til DR’s afdækning af, at den au-

stralske storbank Macquarie, der er hovedaktionær

i TDC, har spekuleret i udbytteskat rettet mod

flere statskasser i Europa, bedes ministeren rede-

gøre for, i hvilket omfang lignende skattespekula-

tion er sket i Danmark, og hvordan regeringen vil

sikre, at ulovlig spekulation i udbytteskatten frem-

adrettet ikke kan ske i Danmark.

Spørgsmål Æ

Ministeren bedes redegøre for, hvilke risici, be-

kymringer og konsekvenser der er forbundet

med, at danske virksomheder ejes af investorer,

der har udøvet ulovlig skattespekulation og an-

den økonomisk kriminalitet, og hvilke handlemu-

ligheder myndighederne har, når det afdækkes.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 107: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra åbent samråd den 14/11-18 om ulovlig skattespekulation i udbytteskatten, til skatteministeren

Spørgsmål Ø

Ministrene bedes redegøre for, hvilke sanktioner

–

og mod hvem - der er mulige, når det viser sig, at

danske virksomheder ejes hel eller delvis af inve-

storer, der har udøvet skattesvindel og anden øko-

nomisk kriminalitet

–

og om det gør nogen for-

skel, om investoren har begået kriminaliteten i

Danmark eller i udlandet.

Spørgsmål Å

Hvilke initiativer vil regeringen tage for at styrke

henholdsvis danske myndigheders samarbejde og

samarbejdet med andre landes myndigheder for at

hindre ulovlig skattespekulation, og for at hindre,

at danske virksomheder bliver (delvis) ejet af inve-

storer, som har deres midler fra skattesvindel og

anden økonomisk kriminalitet?

Spørgsmål AH

I 2017 kom det frem, at SKAT har sager kørende

mod Macquarie både for ikke at have betalt udbyt-

teskat i Danmark og for at have benyttet sig af den

luxembourgske lånefinte. Kan ministeren be-

kræfte dette, og hvad er omfanget af de eventuelle

sager?

Side 2 af 18

[Indledning]

Tak for invitationen til dette samråd i kølvandet

på afdækningen af den store svindelskandalesag

om udbytteskat, der har været i fokus i pressen den

seneste tid. Jeg har aftalt med min ministerkollega,

at jeg lægger ud og besvarer den del af spørgsmå-

lene, som er inden for mit ressortområde, mens

erhvervsministeren vil besvare de dele af spørgs-

målene, som er inden for hans område.

[Besvarelse af spørgsmål Z]

I spørgsmål Z spørges der til, i hvilket omfang lig-

nende skattespekulation

–

som den der er sket

Side 3 af 18

mod andre statskasser i Europa

–

er sket i Dan-

mark, og hvordan regeringen vil sikre, at ulovlig

spekulation i udbytteskatten fremadrettet ikke kan

ske.

Afsløringerne viser ifølge medierne, at flere lande

i Europa, herunder Tyskland, tilsyneladende har

været udsat for svindel med refusion af udbytte-

skat, bl.a. i forbindelse med aktielån, hvor flere har

fået refusion af den samme udbytteskat. Det har

bl.a. kunnet ske, fordi lovgivningen så at sige ikke

har været robust over for denne type svindel.

Side 4 af 18

I Danmark er den juridiske praksis vedr. aktielån

klar, og der er efter Skatteministeriets opfattelse

ikke tvivl om, at det er den skattemæssigt retmæs-

sige ejer til udbyttet, der er den eneste, der retmæs-

sigt kan opnå refusion af betalt udbytteskat.

Skattestyrelsen har undersøgt aktieudlån foretaget

af danske investorer mv. Kun i enkelte tilfælde har

Skattestyrelsen hidtil vurderet, at det ikke er den

retmæssige ejer, der har anmodet om refusion. Det

er Skattestyrelsens vurdering, at der i disse situati-

oner ikke har været tale om svig, men om uenig-

hed om regelfortolkning.

Side 5 af 18

I Danmark er langt størstedelen af svindlen der-

imod sket ved, at der blev søgt om refusion af ud-

bytteskat på fiktive aktiebeholdninger. Bag en

mindre del af de uberettigede refusioner ligger en

reel aktiebesiddelse, og i disse tilfælde kan der have

været tale om aktieudlån.

Jeg skal understrege, at ovenstående afspejler vo-

res aktuelle viden om forskellige dele af udbytte-

området, men der kommer løbende nye oplysnin-

ger, som vi undersøger.

Side 6 af 18

Når den form for svindel, vi har set i Danmark,

har kunnet finde sted skyldes det i høj grad mang-

lende kontrol. Skatteforvaltningen har derfor op-

rustet massivt på området og tilrettelagt en langt

stærkere kontrol.

Herudover har regeringen truffet beslutning om

en ny model for udbyttebeskatning, hvor den kor-

rekte skat indeholdes i forbindelse med udbytte-

udlodningen. Ingen model er 100 procent sikker,

men den nye model vurderes at være langt mere

robust og bedre til at forebygge svindel fremover.

Side 7 af 18

[Spørgsmål Æ og Ø]

Det bringer mig så til spørgsmål Æ og Ø, som

begge handler om betydningen af og sanktionerne

for, at et selskab har investorer, der har udøvet

ulovlig skattespekulation eller anden økonomisk

kriminalitet. Jeg vil derfor besvare de to spørgsmål

samlet.

Og lad mig for det første slå fast, at jeg også er

forarget over at se, at store internationalt aner-

kendte banker og investorer tilsyneladende har

spillet en så central rolle i svindlen.

Side 8 af 18

Skattereglerne er dog indrettet sådan, at man fo-

kuserer på virksomheden eller selskabets skattebe-

taling og ikke på, hvem der har investeret i firmaet,

og hvad deres baggrund er.

Hvis en virksomhed eller et selskab snyder med

skattebetalingen, så kan Skatteforvaltningen rejse

straffesag mod virksomheden, og de personer,

som har stået for virksomhedens skatteunddra-

gelse, kan tiltales for medvirken. Hvis der er tale

om grænseoverskridende kriminalitet, skal sagerne

behandles af anklagemyndigheden.

Side 9 af 18

Med andre ord fokuserer skattekontrollen på, om

en given virksomhed betaler den skat, den skal

–

uagtet hvilken forhistorie eventuelle investorer

har. Det vigtige er, hvorvidt virksomheden betaler

den skat, den skal.

I den forbindelse vil jeg nævne, at der i Skattesty-

relsen er blevet oprettet en særskilt afdeling for

’Særlig Kontrol’.

Afdelingen arbejder med at fore-

bygge og imødegå økonomisk og international

skatteunddragelse. Der er dermed i den nye skat-

teforvaltning et særligt fokus på at bekæmpe skat-

tesvindel og økonomisk kriminalitet.

Side 10 af 18

[Spørgsmål Å]

Det leder mig videre til spørgsmål Å om, hvad re-

geringen vil gøre for at styrke det internationale

samarbejde for at hindre ulovlig skattespekulation.

Det internationale samarbejde om bekæmpelse af

skatteundgåelse og skatteunddragelse er styrket

markant de seneste år. Afsløringerne om udbytte-

skat viser dog, at der fortsat er behov for yderli-

gere forbedringer af det internationale samar-

bejde.

Side 11 af 18

Jeg har i den anledning skrevet et brev til økono-

mikommissæren, hvor jeg opfordrer til, at det un-

dersøges, hvordan samarbejdet i EU kan forbed-

res.

Regeringen tog også initiativ til, at sagen blev rejst

på ECOFIN-rådsmødet den 6. november i år. Her

opfordrede finansministeren alle lande til at dele

relevante oplysninger, der kan hjælpe til bekæm-

pelsen af skattesvig, og opfordrede til, at det i EU

undersøges, hvordan vi kan styrke samarbejdet.

Kommissionen redegjorde for sine foreløbige

Side 12 af 18

overvejelser og har igangsat en grundig gennem-

gang af reglerne for informationsudveksling for at

se på, om der kan ske forbedringer.

Jeg har endvidere skrevet til den tyske finansmini-

ster, hvor jeg har givet udtryk for, at vi har brug

for en forklaring på, hvorfor de tyske myndighe-

der ikke delte oplysningerne om udbyttesvindel

med de danske myndigheder tidligere, samt opfor-

dret til en dialog om, hvordan vi kan styrke sam-

arbejdet.

Endelig har regeringen også rejst sagen i OECD-

regi. Her blev der i 2015 oprettet et samarbejde på

Side 13 af 18

tværs af lande, hvis primære opgave er at dele vi-

den om skattesvindel og advare om svindelnumre

og konkrete bagmænd.

Samarbejdet indebærer, at hvert land har et kon-

taktpunkt, der skal gøre det let for de deltagende

lande at komme i kontakt med hinanden og dele

information. Forummet er blandt andet blevet an-

vendt til at dele oplysninger efter Panama Papers

lækket.

Dette forum fandtes ikke i 2012, hvor tyskerne an-

giveligt havde information om udbyttesvindelen,

Side 14 af 18

men vil fremadrettet netop være velegnet til at dele

oplysninger om international skatteunddragelse.

Direktøren fra Skattestyrelsen har skrevet til

OECD og støttet, at det drøftes, hvad der kan gø-

res for at forbedre det internationale samarbejde

om udveksling af oplysninger.

Sammenfattende håber jeg, at den dialog, som vi

har lagt op til både bilateralt, i EU og i OECD, vil

føre til forbedringer af samarbejdet, så vi fremover

får udvekslet oplysninger, der stiller os stærkere i

bekæmpelsen af skattekriminalitet.

Side 15 af 18

[Spørgsmål AH]

I spørgsmål AH spørges der til, om jeg kan be-

kræfte, at SKAT har sager kørende mod Macqua-

rie for ikke at have betalt udbytteskat i Danmark

og for at have benyttet sig af den luxembourgske

lånefinte

–

og om omfanget af de eventuelle sager.

I 2017 kom det frem, at Macquaries danske datter-

selskab havde modtaget et krav fra de danske skat-

temyndigheder. Det fremgik af datterselskabets

årsrapport, at kravet udgjorde 703 mio. kr. og ved-

rørte renter og udbytter for perioden 2006 til 2010.

Side 16 af 18

Jeg kan oplyse, at der verserer sager mellem dat-

terselskabet og Skatteministeriet, men da det er et

åbent samråd, kan jeg ikke udtale mig nærmere om

sagernes indhold som følge af Skattemyndigheder-

nes tavshedspligt.

Jeg kan rent undtagelsesvist videregive tavsheds-

belagte oplysninger til Folketinget, hvis oplysnin-

gerne skønnes at være af afgørende betydning for

Folketingets behandling af en bestemt sag. Denne

sags karakter betyder, at jeg vil være indstillet på at

oversende oplysninger om de verserende sager

mod Macquarie i fortrolig form.

Side 17 af 18

[Afrunding]

Afslutningsvist vil jeg gerne understrege, at udbyt-

tesagen med svindel for milliarder af kroner er en

yderst alvorlig sag, som er udtryk for kyniske og

skruppelløse bagmænd og en skattekontrol, der

ikke har været tilstrækkelig. Derfor har regeringen

styrket kontrollen på udbytteområdet, oprettet et

fagområde med særskilt fokus på international

skatteunddragelse og sat initiativer i værk for at

styrke det internationale samarbejde. Med de ord

vil jeg nu give ordet videre til min ministerkollega.

Side 18 af 18