ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 101: Spm. om ministeren vil give en forklaring på, hvorfor Finanstilsynet ikke offentliggør/eventuelt ikke må offentliggøre sine stresstest, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

11. december 2018

Besvarelse af spørgsmål 101 alm. del stillet af udvalget den 13. no-

vember 2018.

Spørgsmål:

Med henvisning til, at Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA)

offentliggør sine stresstest, udbedes ministerens forklaring på, hvorfor

Finanstilsynet ikke offentliggør/ eventuelt ikke må offentliggøre sine

stresstest.

EBAs pressemeddelelse om resultatet:

http://www.eba.europa.eu/-/eba-publishes-2018-eu-wide-stress-test-

results

Generelle resultater:

http://www.eba.europa.eu/documents/10180/2419200/2018-EU-wide-

stresstest-Results.pdf

Resultater for de enkelte banker m.v.:

http://www.eba.europa.eu/risk-analysis-and-data/eu-wide-stresstesting/

2018/results

Resultatet for Danske Bank:

http://www.eba.europa.eu/documents/10180/2419188/EBA_ST_DK_MA

ES062Z21O4RZ2U7M96.pdf

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Finanstilsynet, der har svaret følgende,

jeg kan henholde mig til:

”Det følger af § 354 f

i Lov om Finansiel virksomhed, at Finanstilsynet

kan designe og efterfølgende offentliggøre resultaterne af en stresstest af

en finansiel virksomhed. Dette er en forholdsvis ny mulighed, som blev

indført med implementeringen af kapitalkravsdirektivet (CRD4), art. 53,

stk. 3, pr. 1. januar 2014. Motivationen for denne bestemmelse var i første

omgang at gøre det muligt for de nationale tilsynsmyndigheder at offent-

liggøre resultaterne af den fælleseuropæiske stresstest uden at skulle ind-

hente forudgående accept fra de deltagende institutter. Sidstnævnte accept

var tidligere en forudsætning for offentliggørelsen som følge af tilsyns-

myndighedernes tavshedspligt. Bestemmelsen blev i samme ombæring

udvidet til at også at muliggøre offentliggørelsen af nationale stresstests.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 101: Spm. om ministeren vil give en forklaring på, hvorfor Finanstilsynet ikke offentliggør/eventuelt ikke må offentliggøre sine stresstest, til erhvervsministeren

2/3

Finanstilsynet benytter i dag denne mulighed til at offentliggøre resulta-

terne for Sydbank i forbindelse med den europæiske banktilsynsmyndig-

heds (EBA) stresstest, der ligeledes offentliggøres. Sydbank er således

ikke en del af den fælleseuropæiske stresstest i regi af EBA, men er efter

Finanstilsynets beslutning blevet underlagt samme stresstest med samme

scenarier, retningslinjer mv. Sydbank er medtaget for at opnå en større

dækningsgrad af den danske banksektor i stresstesten.

Finanstilsynets stresstests er udarbejdet med henblik på at understøtte

Finanstilsynets tilsynsarbejde på bedst mulig vis. Finanstilsynet fører til-

syn med institutternes ledelse og styring samt deres soliditet. En del af

ledelsen og styring af et pengeinstitut er at finde ud af, hvor eksponeret

instituttet ønsker at være mod forskellige risici og sektorer, samt hvor

meget kapital, der skal sættes til side for at påtage sig disse risici på en

forsvarlig vis. Stresstest er en væsentlig del af styringen, da de netop siger

noget om, hvor galt det kan gå på forskellige områder

–

afhængigt af valg

af eksponeringer. Det er derfor også vigtigt, at institutterne er gode til at

lave stresstest. Finanstilsynet fører tilsyn hermed.

En meget central del af dette tilsyn er de årlige makro stresstest baseret på

ensartede scenarier. De giver mulighed for at sammenligne effekter og

metoder på tværs. Det sker via en åben faglig dialog med institutterne om

anvendte metoder og modeller, hvor fokus er på de svagheder/risici insti-

tutterne har, og hvordan de kan udbedres/afdækkes. Resultaterne af stress-

testen indgår derfor som et vigtigt element i Finanstilsynets risikovurde-

ring af institutterne, ligesom stresstest indgår i institutternes egen risiko-

vurdering. De deltagende institutter er blevet oplyst om, at resultaterne af

Finanstilsynets makroøkonomiske stresstests vil blive behandlet fortroligt.

Finanstilsynet har valgt ikke at offentliggøre sine stresstest for at undgå,

at stresstestene bliver en ”skønhedskonkurrence”, hvor institutterne

går op

i at præstere de ”bedste” resultater for at

fremhæve deres styrker i stedet

for at have fokus på de områder, hvor der er behov for forbedring.

Det bemærkes i den forbindelse, at det fremgår af lovbemærkningerne til

bestemmelsen, der muliggør offentliggørelse af stresstests, at der skal

være et legitimt formål med offentliggørelsen, f.eks. hvis Finanstilsynet

vurderer, at det vil styrke det finansielle systems stabilitet.

Hvis resultaterne af Finanstilsynets stresstest afdækker en sårbarhed hos

institutterne, vil dette naturligt indgå i dialogen med det pågældende insti-

tut. Hvis denne dialog giver anledning til bekymring

–

og eventuelt til-

synsreaktioner

–

vil dette blive kommunikeret offentligt via Finanstilsy-

nets inspektionsredegørelser. Dette følger samme praksis som på andre

områder, hvor Finanstilsynet udfører sin tilsynsvirksomhed baseret på

information, som alene er tilgængelig internt i Finanstilsynet. For små og

mellemstore pengeinstitutter foreligger der eksempler på inspektionsrede-

3/3

gørelser eller afgørelser, hvor sårbarheder identificeret via stresstest er

kommunikeret offentligt.

Det er Finanstilsynets vurdering, at behovet for offentliggørelse af stress-

test resultater, herunder informationsbehovet til offentligheden, er dækket

i tilstrækkeligt omfang af andre offentliggørelser. Den fælleseuropæiske

stresstest i regi af EBA offentliggøres (som minimum) hvert andet år og

dækker de største penge- og realkreditinstitutter i Danmark, og National-

banken offentliggør halvårligt en stresstest af de største penge- og real-

kreditinstitutter baseret på Nationalbankens egen stresstestmodel.

Den fælleseuropæiske stresstest er senest offentliggjort 2. november i år.

Resultaterne offentliggøres på institutniveau. Her bemærkes det, at formå-

let med EBAs stresstest netop er at skabe transparens om robustheden på

tværs af de største europæiske bankkoncerner på et sammenligneligt

grundlag.

Nationalbankens stresstestmodel benytter en ”top-down” tilgang og har til

formål at belyse sektorens robusthed og risici til den finansielle stabilitet.

Resultaterne offentliggøres i aggregeret form med en opdeling på SIFI-

institutter og ikke-SIFI-institutter. Nationalbankens stresstest er senest

offentliggjort 30. november i år.”

Med venlig hilsen

Rasmus Jarlov