Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
EFK Alm.del
Offentligt
2039874_0001.png
2. april 2019
J.nr. 2019 - 2554
Til Folketinget
–
Energi-, Forsynings og Klimaudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 267 af 19. marts 2019 (alm. del).
Karsten Lauritzen
/ Mette Kildegaard Graversen
 EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 267: Spm. om, hvor meget henholdsvis danske husholdninger og danske virksomheder har sparet/vil spare som følge af udfasningen af PSO-afgiften, den nedsatte elafgift og den nedsatte elvarmeafgift tilsammen, til skatteministeren
2039874_0002.png
Spørgsmål
Vil ministeren opgøre, hvor meget henholdsvis danske husholdninger og danske virksom-
heder har sparet/vil spare som følge af udfasningen af PSO-afgiften, den nedsatte elafgift
og den nedsatte elvarmeafgift tilsammen? Besparelserne bedes opgjort for henholdsvis
kommuner og regioner pr. dags dato og når alle tre initiativer er fuldt indfaset og imple-
menteret. Besparelserne bedes desuden opgjort for en gennemsnitshusholdning pr. år i
hver af landets kommuner.
Svar
Gennem de seneste år har der været tre politiske aftaler, som har haft betydning for el-,
elvarme- og PSO-afgiften. Dette har været
Aftale om afskaffelse af PSO-afgiften
fra 2016,
Af-
tale om Erhvervs- og Iværksætterinitiativer
fra 2017 og
Energiaftalen
fra 2018.
Med
Aftale om afskaffelse af PSO-afgiften
har PSO-afgiften været under udfasning siden 2017
og afskaffes fuldt ud fra og med 1. januar 2022.
Med
Aftale om Erhvervs- og Iværksætterinitiativer
blev elvarmeafgiften nedsat fra ca. 40 øre pr.
kWh til ca. 25 øre pr. kWh i 2019 og ca. 20 øre pr. kWh i 2020. Nedsættelsen af elvarme-
afgiften blev i februar 2018 fremrykket til 1. maj 2018.
Elvarmeafgiften er efterfølgende ved
Energiaftalen
nedsat til ca. 15 øre pr. kWh fra og med
1. januar 2021. Dermed er satsen for elvarmeafgiften ca. 25 øre pr. kWh i dag, ca. 20 øre
pr. kWh i 2020 og ca. 15 øre pr. kWh fra 2021 (2018-priser).
Med
Energiaftalen
blev også den almindelige elafgift nedsat fra ca. 91 øre pr. kWh til ca. 77
øre pr. kWh fra og med 1. januar 2025 (2018-priser).
I tabel 1 fremgår satserne hhv. før de aftalte lempelse, i 2019, hvor lempelserne er delvist
indfaset, og i 2025, hvor alle lempelser er fuld implementeret. PSO-afgiften fastsættes fra
kvartal til kvartal og baseres blandt andet på de meget varierende markedspriser på el,
hvorfor også satsen kan variere meget. Den oplyste PSO-afgiftssats gælder for hushold-
ninger og erhverv, der ikke er elintensive. Erhverv, der er elintensive, har en lavere PSO-
afgiftssats.
Tabel 1. Afgiftssatser før lempelse (2017), i 2019 og i 2025
Øre/kWh (2019-priser)
Elafgift
1)
Elvarmeafgift
PSO-afgift
Før lempelse (2017)
92,4
41,1
20,1
2)
2019
88,4
25,9
4,2
3)
2025
78,2
15,6
0
Anm: 1) Momsregistrerede virksomheder (undtagen dem, der er anført i bilag 1 til elafgiftsloven), som anvender elektricitet i
forbindelse med produktionsprocesser, betaler en lavere sats på 0,4 øre/kWh for deres procesforbrug. Disse virksomheder
opnår derfor ingen besparelse, for så vidt deres procesforbrug, når elafgiften lempes. 2) Satsen er den forudsatte PSO-
afgift ved
Aftale om afskaffelse af PSO-afgiften.
3) Satsen er baseret på et gennemsnit af PSO-afgiften i 1. og 2. kvartal
2019.
Kilde: Skatteministeriet, Energistyrelsen og egne beregninger.
Side 2 af 3
 EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 267: Spm. om, hvor meget henholdsvis danske husholdninger og danske virksomheder har sparet/vil spare som følge af udfasningen af PSO-afgiften, den nedsatte elafgift og den nedsatte elvarmeafgift tilsammen, til skatteministeren
2039874_0003.png
De samlede skønnede besparelser er vist i tabel 2. Skønnene er behæftet med betydelig
usikkerhed og beregnet på baggrund af Skatteministeriets seneste skøn over elforbruget
(afgiftsgrundlag) i hhv. 2019 og 2025.
Tabel 2. Skønnede besparelser som følge af lempelser af el- og elvarmeafgiften og afskaffelse af
PSO-afgiften
Mia. kr. (2019-priser)
Samlet besparelse for husholdninger
Samlet besparelse for private erhverv
Samlet besparelse for husholdninger og erhverv i alt
2019
2,5
2,9
5,4
2025
4,4
3,9
8,3
Anm: Ved beregningerne for PSO-afgiften er satslempelsen i 2019 baseret på et gennemsnit af PSO-afgiften i 1. og 2.
kvartal 2019. Elintensive erhverv betaler en lavere sats end husholdninger og andet erhverv, hvilket i beregningerne følger
den procentvise lempelse for den almindelige PSO-afgift.
Kilde: Skatteministeriet og egne beregninger.
I 2025 vil den samlede besparelse for både husholdninger og erhverv være 8,3 mia. kr.
Det er særligt PSO-afgiftslempelsen, der driver den samlede besparelse.
Lempelserne vil på marginalen ikke medføre nogen kommunale eller regionale forskelle,
da afgifterne udelukkende er betinget af husholdningens/virksomhedens elforbrug og for
husholdningernes vedkomne deres opvarmningstype. Fx vil en familie med samme for-
brug og opvarmning få den samme besparelse uafhængigt af, hvilken region og kommune
de bor i. Der vises derfor i stedet den samlede besparelse for forskellige typeeksempler.
Der er taget udgangspunkt i forbrug for et typisk hus på ca. 140 m
2
(dvs. et hus, der ikke
er nyt eller betydeligt energirenoveret). Besparelserne vil være lavere, hvis huset er bedre
isoleret. Besparelsen er størst for et typisk hus med elradiator. Her er besparelsen ca.
12.000 kr. inkl. moms pr. år i 2025 i forhold til, hvis el- og elvarmesatsen ikke var lempet,
og PSO-afgiften ikke var afskaffet,
jf. tabel 3.
Tabel 3. Årlig besparelse inkl. moms for et typisk hus
Kr. inkl. moms (2019-priser)
Samlet besparelse i 2019
Samlet besparelse i 2025
Husholdning med el-
radiator
8.030
12.030
Husholdning med
varmepumpe
3.250
5.020
Husholdning uden el-
varme
995
1.715
Anm: Elforbrug til andet end varme er skønnet til 4.000 kWh, mens de skønnede varmeforbrug stammer fra Energistyrel-
sen. Husholdning uden elvarme opvarmes fx af fjernvarme. Husets størrelse er ca. 140 m
2
.
Kilde: Energistyrelsen (https://sparenergi.dk/forbruger/varme/dit-varmeforbrug), Skatteministeriet og egne beregninger.
Side 3 af 3