EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 105: Spm. om kommentar til materiale fra Quantafuel Skive ifm. foretræde den 29/11-18, til energi-, forsynings- og klimaministeren og miljø- og fødevareministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
EFK Alm.del
Offentligt

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

25. februar 2019

J nr.

2018-3933

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i

brev af 29. november stillet følgende spørgsmål 105 alm. del til energi-, forsynings-

og klimaministeren og miljø- og fødevareministeren, som jeg hermed besvarer på

begges vegne.

Spørgsmål 105

"Ministrene bedes kommentere det materiale, som Quantafuel Skive præsenterede

for Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 29. november 2018, jf. EFK alm. del

–

bilag 85."

Svar

Quantafuel er et norsk selskab, der er ved at etablere et produktionsanlæg i Jyl-

land, der skal producere brændstof til transportsektoren baseret på affaldsplast, der

efter det oplyste ikke kan genanvendes direkte.

Regeringen er enig i, at vi skal bruge vores ressourcer optimalt og sikre, at materia-

ler genanvendes. Der er en række plastikaffaldsfraktioner, som i dag er svære at

genanvende af bl.a. økonomiske og miljømæssige årsager. En løsning på dette

kan være ny teknologi, og det er derfor spændende med innovative virksomheder,

som arbejder med netop dette.

For så vidt angår spørgsmålet om genanvendelse har jeg indhentet følgende bidrag

fra Miljø- og Fødevareministeriet:

”Quantafuel

oplyser, at de i en pyrolyseproces omdanner plastikaffald til

’recycled

carbon fuels’

og Quantafuel definerer dette som en genanvendelsesproces. Dette

er ikke umiddelbart i overensstemmelse med definitionen på genanvendelse, som

er fastlagt i affaldsbekendtgørelsen på baggrund af affaldsdirektivets definition (di-

rektiv 2008/98 om affald). I affaldsdirektivet defineres genanvendelse som:

’enhver

nyttiggørelsesoperation, hvor affaldsmaterialer omforarbejdes til produkter, materia-

ler eller stoffer, hvad enten de bruges til det oprindelige formål eller til andre formål.

Heri indgår omforarbejdning af organisk materiale, men ikke energiudnyttelse og

omforarbejdning til materialer, der skal anvendes til brændsel eller til opfyldnings-

operationer’.

Genanvendelse er således, når affald bearbejdes til at kunne anvendes som nyt

materiale til at producere nye produkter, men det er ikke genanvendelse, når affald

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2804

E: [email protected]

www.efkm.dk

Side 1/3

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 105: Spm. om kommentar til materiale fra Quantafuel Skive ifm. foretræde den 29/11-18, til energi-, forsynings- og klimaministeren og miljø- og fødevareministeren

forbrændes eller omdannes til f.eks. brændsel. Eksempler på genanvendelse er,

når glasaffald omsmeltes til nye glasprodukter eller smeltning af engangsbatterier til

nyt rustfrit stål.

Quantafuel henviser til, at den danske dækbekendtgørelse anerkender pyrolyse

som en genanvendelsesproces for brugte bildæk. Dette er imidlertid ikke tilfældet. I

forbindelse med affaldsbehandling af dæk med pyrolyseproces, er det sådan, at de

produkter fra den pyrolytiske proces som udnyttes til energiformål eller omdannes

til materialer, der kan anvendes til brændsel, falder udenfor affaldsbekendtgørel-

sens definition af genanvendelse.”

VE-direktivet - transportmål

Det brændstof, der skal produceres på anlægget vil i sagens natur ikke være et

biobrændstof, da det ikke er baseret på biomasse. Det kan således heller ikke an-

ses for at være et avanceret biobrændstof.

Brændstoffet kan derfor ikke umiddelbart benyttes til opfyldelse af VE-målet for

transportsektoren, der følger af det eksisterende VE-direktiv, gældende for 2020.

I forhold til det kommende VE-direktiv, for årene 2021-2030, stiller sagen sig lidt

anderledes. Quantafuels brændstof vil fortsat ikke kunne betragtes som et bio-

brændstof, da det ikke er biologisk baseret, hvilket er parallelt til det nuværende

direktiv.

I det nye direktiv gives medlemsstaterne dog mulighed for at beslutte, at såkaldte

”genanvendte kulstofbrændsler"

eller "recycled

carbon fuels”

kan medvirke til at

opfylde direktivets mål.

I direktivet forstås genanvendt kulstofbrændsel bl.a. som:

”flydende og gasformigt

brændsel, der er produceret af flydende eller faste affaldsstrømme af ikke-

vedvarende oprindelse, der ikke er egnet til materialenyttiggørelse i overensstem-

melse med artikel 4 i direktiv 2008/98/EF".

Ud fra ovenstående vil Quantafuels brændstof umiddelbart kunne bidrage til opfyl-

delse af det kommende VE-direktivs mål, såfremt man fra dansk side beslutter, at

dette skal være muligt. Dette vil dog afhænge af, hvorvidt den anvendte råvare

–

den indsamlede plastik

–

ikke er egnet til materialenyttiggørelse i overensstemmel-

se med artikel 4 i direktiv 2008/98/EF (affaldshierarkiet i affaldsdirektivet).

I fald man fra dansk side ønsker at lade denne type brændstof indgå, vil biobrænd-

stofloven skulle ændres, før genanvendt kulstofbrændsel vil kunne tælle med ved

opfyldelse af VE-direktivet.

Side

2/3

-effekter

I forhold til Quantafuels beregninger af CO

-effekter, skal det pointeres, at disse

ikke følger samme beregningsmetoder, som anvendes i forhold til Danmarks inter-

nationale forpligtelser. Det er først ved anvendelsen, at der kan opgøres en reduk-

tion. Hvis de brændstoffer, der produceres af Quantafuels eksporteres, vil der såle-

des ikke være en effekt i Danmark.

Den nuværende anvendelse af VE-brændstoffer (nu biobrændstoffer) i den danske

transportsektor følger af et iblandingskrav. Såfremt Quantafuels brændstoffer tilla-

des anvendt til opfyldelse af det danske iblandingskrav, vil det derfor fortrænge

biobrændstoffer (importerede eller produceret i Danmark). Dette vil derfor ikke lede

til reduceret udledning af CO

. Det er alene, hvis det kan godtgøres, at brændstof-

fet anvendes ud over iblandingskravet og dermed erstatter fossile brændstoffer, at

der kan være tale om en yderligere CO

-reduktion i transportsektoren.

Før der evt. træffes beslutning om at lade dette brændstof indgå i opfyldelsen af

VE-direktivets krav, vil der være behov for en nærmere analyse af, hvordan det

konkret kan medregnes, samt hvilke CO

-effekter der vil være forbundet hermed.

Dette omfattende både effekter i transportsektoren og afledte effekter i øvrige sek-

torer.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side

3/3