BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 70: Spm. om, hvorfor regeringens forslag om Èt krav til ret og pligt-tilbud er ændret således, at den strukturelle beskæftigelse er gået fra at skulle reducere med 300 personer i 2017 til ikke at reducere med 300 personer i 2018, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Finansudvalget 2017-18

FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 439

Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

30. oktober 2018

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 439 (Alm. del) af 26. juni

2018 stillet efter ønske fra Finansudvalget

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvor meget arbejdsudbuddet vil reduceres, hvis alle fædre

gør brug af den øremærkede barsel på 2 måneder, som Ministerrådet vedtog den

21. juni 2018 i en flertalsafgørelse? Vil ministeren endvidere sammenholde det

reducerede arbejdsudbud med arbejdsudbudseffekten af de aftaler, som regerin-

gen har indgået siden regeringsskiftet den 28. juni 2015?

Svar

Den 21. juni 2018 opnåede landene på EPSCO-rådsmødet ved kvalificeret flertal

enighed

om Rådets generelle indstilling i det såkaldte ”orlovsdirektiv”, som bl.a.

vedrører øremærkning af en del af forældreorlovsperioden samt øremærkning af

barselsdagpenge i forældreorlovsperioden.

Det bemærkes, at forhandlingerne om orlovsdirektivet ikke er afsluttede, og det er

derfor endnu uvist, hvad resultatet af forhandlingerne bliver. Forhandlingerne om

direktivet fortsætter nu i trilogforhandlingerne mellem Kommissionen, Rådet og

Europa-Parlamentet.

I Rådets generelle indstilling indgår en individuel ret til øremærket fravær i foræl-

dreorlovsperioden på to måneder til hver forælder. Endvidere lægges der i den

generelle indstilling op til, at hver forælder får øremærket individuel ret til barsels-

dagpenge i 1�½ måned (ca. 6 uger), som ikke kan overføres.

Begge forældre har i Danmark efter gældende regler hver især ret til fravær i 32

uger i forældreorlovsperioden. Det er muligt, at en øremærkning af en del af bar-

selsdagpengene i forældreorlovsperioden kan indebære en ændring af arbejdsud-

buddet.

En ændring i arbejdsudbuddet kan i princippet gå i begge retninger, idet forhold

som præsteret arbejdstid, retten til forlænget forældreorlov og gennemslag på fæd-

renes orlovsperiode har betydning for den samlede arbejdsudbudseffekt. Der er

imidlertid ikke tilstrækkelig evidensbaseret viden, som kan lægges til grund for at

skønne over den samlede arbejdsudbudseffekt,

jf. Svar på Finansudvalgets spørgsmål

nr. 438 af 26. juni 2018.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 70: Spm. om, hvorfor regeringens forslag om Èt krav til ret og pligt-tilbud er ændret således, at den strukturelle beskæftigelse er gået fra at skulle reducere med 300 personer i 2017 til ikke at reducere med 300 personer i 2018, til beskæftigelsesministeren

Side 2 af 3

På baggrund af samme beregningstekniske forudsætninger som beskrevet i svaret

på Finansudvalgets spørgsmål nr. 438 af 26. juni 2018 vurderes det med betydelig

usikkerhed, at øremærkning af i alt 6 ugers barselsdagpenge ved fuldt gennemslag

på begge forældres forældreorlov kan indebære en reduktion af arbejdsudbuddet

på op til 400 fuldtidspersoner,

jf. tabel 1.

Ved kun mindre ændringer i fædres for-

ældreorlov kan en øremærkning samlet set indebære en forøgelse af det effektive

arbejdsudbud.

Det lavere arbejdsudbud ved fuldt gennemslag opstår fordi kvinder, såvel over-

ordnet set som i den fødedygtige alder, i gennemsnit har en lavere præsteret ar-

bejdstid end mænd, hvilket reducerer det effektive arbejdsudbud.

Af tabel 1 fremgår også arbejdsudbudseffekter af de aftaler, som regeringen har

indgået siden regeringsskiftet den 28. juni 2015,

jf. også svar på FIU 509 af 23. august

2018.

I forhold til

Aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats

bemærkes det, at det er regerin-

gens forventning, at de betydelige forenklinger af beskæftigelsessystemet, som

aftalen indebærer, samlet set vil betyde en mere effektfuld tilrettelæggelse af ind-

satsen. Men da der på nuværende tidspunkt ikke er evidens for virkningen af alle

aftalens initiativer, kan der ikke sættes tal på alle de potentielt positive effekter af

initiativerne i den samlede aftale. På den baggrund er disse forventede positive

virkninger ikke medregnet.

Side 3 af 3

Tabel 1

Arbejdsudbudseffekter

Fuldtidspersoner

Øremærkning af barselsdagpengene i forældreorlovsperioden ved beregningstek-

nisk antagelse om fuldt gennemslag for fædre

Kvinder

Mænd

I alt

3.300

-3.700

-400

Gennemførte initiativer siden juni 2015, der har en virkning på den strukturelle

beskæftigelse

Jobreform fase I

(kontanthjælpsloft)

Integrationsydelse

Aftale om et tryggere dagpengesystem

FL16 (lavere registreringsafgift)

FL17 (lavere registreringsafgift)

PSO-aftalen

Initiativer gennemført af VLAK-regeringen

Aftale om flere år på arbejdsmarkedet

Aftale om omlægning af bilafgifter

Aftale om ny ferielov

Erhvervs- og iværksætterinitiativer

FL 18 (sorgorlov)

Aftale om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger

Mediepolitisk aftale, 2019-2023

Energiaftale 2018

Regelforenkling af beskæftigelsesindsatsen

I alt

700

600

-1.400

350

-100

1.350

-100

200

-200

3.400

700

500

-850

500

350

750

Anm.: Enkelttiltag er afrundet til nærmeste hele antal 50 personer. Totalen er afrundet til hele antal 100 personer.

Der medtages ikke aftaler med en virkning på under 100 personer. Der er usikkerhed om de anførte skøn.

Kilde: Egne beregninger, Rapporten om øremærket barsel (Beskæftigelsesministeriet 2013) samt diverse aftaletek-

ster.

Med venlig hilsen

Kristian Jensen

Finansminister