BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 63: Spm. om anmeldelse af arbejdsulykker og forsikringsselskabernes videresendelse af skadesager til AES, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Christian Juhl

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

19. november 2018

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 22. oktober 2018 stillet følgende spørgsmål

nr. 63 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Chri-

stian Juhl (EL).

Spørgsmål nr. 63:

”Vedrørende

anmeldelse af arbejdsulykker:

Af Arbejdstilsynets årsopgørelse fremgår, at der i 2017 blev anmeldt 42.344 ulyk-

ker. (i 2014 blev der anmeldt 40.651 ulykker) Ministeren bedes på den baggrund

oplyse følgende:

1. Hvor mange af disse anmeldelser er ikke samtidig sendt til de respektive ar-

bejdsskadeforsikringer?

2. Hvor mange arbejdsulykkesanmeldelser er således sendt ind til arbejdsskade-

forsikringerne?

3. Hvor mange sager er sendt videre fra arbejdsskadeforsikringerne til behandling

hos Arbejdsmarkedets Erhvervssikring(AES)? Antallet af anmeldelser der

kommer videre ind til behandling hos AES i årene 2014

–

2015

–

2016

–

2017

har udviklet sig som følger: 21.205, 20.704, 18.933 og 17.798.

4. Hvor lang tid går der fra anmeldelsen modtages hos forsikringsselskabet

–

til at

sagen videresendes til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring?

5. Hvor stor en procentdel af arbejdsulykkerne sendes videre fra forsikringssel-

skaberne til behandling i AES? Hvordan udvikler denne procentdel sig fra

2014 til 2017?

6. Hvad anses at være årsag til udviklingen?

7. Hvilke redskaber benyttes for at sikre, at forsikringsselskaberne sender skades-

sagerne videre til behandling hos AES? Hvilke redskaber er blevet benyttet si-

den 2014?

8. Hvad angår den forebyggende indsats, så har arbejdsgiveren jf. bek. nr. 1181 af

15. oktober 2010 om samarbejde om sikkerhed og sundhed pligt til at ”sørge

for, at årsagerne til ulykker, forgiftninger og sundhedsskader samt tilløb hertil

undersøges, og sørge for at få gennemført foranstaltninger, der hindrer genta-

gelse. Vil ministeren sikre, at denne pligt indskærpes overfor virksomheder”

Svar:

Ingen skal blive syge eller komme til skade af at gå på arbejde. Jeg har en forvent-

ning om, at de danske virksomheder overholder arbejdsmiljølovgivningen, og at de

undersøger ulykker til bunds, så lignende ulykker kan undgås fremadrettet. Jeg har

i den forbindelse bedt Arbejdstilsynet sikre, at arbejdsgiverens pligt til at forebygge

J.nr.

2018-6543

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 63: Spm. om anmeldelse af arbejdsulykker og forsikringsselskabernes videresendelse af skadesager til AES, til beskæftigelsesministeren

ulykker fremover kommer til at fremgå direkte af den kvitteringsskrivelse, som ar-

bejdsgiveren får, når en ulykke anmeldes i EASY.

I min tid som beskæftigelsesminister har jeg været meget optaget af, at sagsbe-

handlingstiden på arbejdsskadeområdet nedbringes. Det er i den forbindelse vigtigt,

at forsikringsselskaberne sender sagerne videre til Arbejdsmarkedets Erhvervssik-

ring (AES), så skadelidtes sag og eventuelle erstatning ikke forsinkes unødigt.

Til brug for besvarelsen har jeg indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, der har

oplyst følgende:

”En

arbejdsulykke skal anmeldes efter reglerne i arbejdsmiljøloven eller arbejds-

skadesikringsloven. Efter reglerne i arbejdsmiljøloven skal en arbejdsulykke an-

meldes, hvis en person er uarbejdsdygtig i mindst én dag udover tilskadekomstda-

gen. Efter reglerne i arbejdsskadesikringsloven skal en arbejdsulykke anmeldes,

hvis det forventes, at skaden kan medføre ret til økonomisk kompensation, fx for

varigt mén eller tabt erhvervsevne, eller hvis tilskadekomne ikke forventes at kun-

ne genoptage sit arbejde fem uger efter skaden.

Tallene i Arbejdstilsynets årsopgørelse, som der henvises til i spørgsmålet, afspej-

ler arbejdsulykker, der er anmeldt til Arbejdstilsynet i henhold til arbejdsmiljølov-

givningen, dvs. på baggrund af arbejdsudygtighed. Tabel 1 viser, hvor mange af

disse der i perioden 2014-2017 tillige er anmeldt ifølge arbejdsskadesikringslov-

givningen og dermed også er anmeldt til forsikringsselskaber eller AES. Andelen

af anmeldelser, der går videre til forsikringsselskaberne, lå mellem 86 og 88 pct. i

2014-2016 og faldt til 84 pct. i 2017.

Tabel 1. Arbejdsulykker anmeldt til Arbejdstilsynet i perioden 2014-2017 fordelt efter

om arbejdsulykken også er anmeldt til forsikringsselskabet/AES

Forsikringssag

Uoplyst

Nej

Total

2014

5.495

35.112

40.651

2015

5.463

36.812

42.297

2016

5.231

36.779

42.014

2017

6.615

35.729

42.344

Anm: Uoplyst omfatter arbejdsulykker, hvor der ikke er en registrering af forsikring ja/nej i EASY.

Kilde: Arbejdstilsynets ulykkesregister og anmeldte arbejdsulykker i EASY.

Arbejdstilsynet iværksatte i 2017 i samarbejde med arbejdsmarkedets parter en

særlig informationskampagne ”Anmeld arbejdsulykker” med det formål at få

flere

til at anmelde de arbejdsulykker, der sker.

Ud over arbejdsulykker anmeldt efter arbejdsmiljøloven, er der arbejdsulykker, der

alene er anmeldt efter arbejdsskadesikringsloven. Ved anmeldelse af arbejdsulyk-

ker efter arbejdsskadesikringsloven sendes anmeldelsen til arbejdsgiverens forsik-

ringsselskab. Det samlede antal arbejdsulykker, som er anmeldt til forsikringssel-

skaber eller AES, er steget fra ca. 79.500 anmeldte arbejdsulykker i 2014 til ca.

84.000 i 2017.

Forsikringsselskaberne skal sende anmeldelserne til AES, hvis ulykken har medført

eller forventes at ville medføre den tilskadekomnes død, hvis ulykken kan føre til

erstatning ud over udgifter til sygebehandling og hjælpemidler, eller hvis den til-

skadekomne ikke har genoptaget sit arbejde i fuldt omfang inden for fem uger efter

skadens indtræden.

I AES’ årsrapporter fremgår,

hvor mange sager AES har opret-

tet på baggrund af anmeldelser, der er gået videre fra forsikringsselskaberne. Det

bemærkes, at der kan oprettes flere sager i AES på baggrund af én anmeldelse. Ta-

bel 2 nedenfor viser udviklingen i oprettede sager i AES på baggrund af anmeldte

arbejdsulykker.

Tabel 2. Oprettede ulykkessager i AES 2014-2017 opgjort på år for anmeldelsernes

modtagelse i AES

År for anmel-

delse til AES

Antal sager

2014

21.205

2015

20.704

2016

18.933

2017

17.798

Anm: AES behandler også skader efter andre love end arbejdsskadesikringsloven, blandt andet skader hos værneplig-

tige, AMU-kursister og studerende på visse praktisk orienterede uddannelser. Disse skader er medtaget. Brilleskader

og pludselige løfteskader er desuden medtaget som ulykker.

Kilde: Arbejdsskadestatistik 2017, AES

Arbejdstilsynet har foretaget beregninger, der viser, at omkring hver sjette arbejds-

ulykke anmeldt til forsikringsselskabet i 2017 har ført til en oprettet sag i AES.

Denne andel har været faldende siden 2014, hvor hver femte anmeldelse førte til en

oprettet sag i AES.

Der er ikke nogen entydig forklaring på udviklingen i antallet af oprettede sager i

AES. Arbejdstilsynet vurderer, at mange faktorer har betydning, herunder ulykker-

nes alvorlighed, arbejdsmiljøfaktorer og praksis på arbejdsskadeområdet, fx høje-

steretsdommen fra 2013 om ulykkesbegrebet.

Arbejdstilsynet har i den forbindelse beregnet, at anmeldelser af arbejdsulykker i

perioden 2014-2017 i gennemsnit har ligget mellem tre og fire måneder i et forsik-

ringsselskab, inden den er sendt til AES. Der er i perioden stor variation i, hvor

længe en sag har været i forsikringsselskabet, inden den er sendt videre. 25 pct. af

sagerne sendes til AES én måned eller mindre efter anmeldelsen, mens 50 pct. af

sagerne sendes til AES mindre end to måneder efter anmeldelsen. Det bemærkes, at

forsikringsselskaberne inden oversendelsen af anmeldelsen til AES skal indhente

relevante lægelige oplysninger og derefter sende anmeldelsen til AES inden for tre

uger.

I forhold til den forbyggende indsats, så fremgår det direkte af bekendtgørelse nr.

1181 § 17, stk. 2, nr. 7, at én af arbejdsmiljøorganisationens strategiske opgaver er

at sørge for, at årsagerne til ulykker, forgiftninger og sundhedsskader samt tilløb

hertil undersøges, og sørge for at få gennemført foranstaltninger, der hindrer genta-

gelse.

Formålet er, at virksomheden skal lære af ulykker for at kunne forebygge, at lig-

nende ulykker sker i fremtiden. Et formål, der er i tråd med arbejdsgiverens pligt til

at sørge for, at arbejdsforholdene på arbejdspladsen er sikkerheds- og sundheds-

mæssigt fuldt forsvarlige.

Når virksomheder anmelder arbejdsulykker i Arbejdstilsynets

og AES’ fælles an-

meldesystem, EASY, får anmelderen en kvittering fra EASY, hvoraf det bl.a.

fremgår, at virksomheden ved at undersøge årsagerne til en ulykke kan undgå, at

ulykken sker igen. Virksomheden henvises til en metode til læring af ulykker, som

er udviklet af Arbejdstilsynet.”

Venlig hilsen

Troels Lund Poulsen