BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 348: Spm. om oversende den instruks, som Arbejdstilsynet har udarbejdet om underretning af andre myndigheder i forbindelse med tilsyn, hvor de konstaterer eventuelle regelbrud i forhold til boligforhold for de ansatte, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Indberetning af mulige overtrædelser til

andre myndigheder

Kvalitetsprocedure G-302

Anvendelsesområde: Generelt for tilsyn

Ansvarlig enhed: AFC, SBT

Ikrafttræden: 1. september 2012

Senest revideret: 18. juni 2018

Der er løbende kommet et øget fokus på, at Arbejdstilsynet skal indberette til andre

myndigheder, hvis vi på tilsynsbesøg støder på overtrædelser af andre myndigheders regler.

Senest er der som led i indsatsen mod social dumping og myndighedssamarbejdet med SKAT

og politiet kommet stor politisk bevågenhed på området, og det er derved blevet mere og mere

aktuelt at indberette til andre myndigheder.

Når du er på tilsyn, har du en generel forpligtelse til at indberette til andre myndigheder,

såfremt I bliver opmærksomme på forhold, der må antages at stride imod andre myndigheders

regler.

Denne kvalitetsprocedure har til formål at give et samlet overblik over de myndigheder, der

skal indberettes til indenfor nogle givne områder, samt de myndigheder, der potentielt skal

informeres, hvis du på et tilsynsbesøg ’tilfældigt’ møder lovovertrædelser på andre

myndigheders områder. Fremover skal det registreres i ATIS, hver gang der indberettes til

anden myndighed (se mere herom i afsnit nedenfor).

Denne kvalitetsprocedure beskriver desuden hvilke indikatorer, du skal have for øje ift.

menneskehandel, samt hvad du skal gøre i en potentiel situation om menneskehandel.

Hvem skal indberette, og hvad skal indberettes?

Hvis du bliver opmærksom på forhold, der giver anledning til mistanke om overtrædelse af

andre regler, end de Arbejdstilsynet fører tilsyn med, skal du tage kontakt til en tilsynschef i

dit tilsynscenter og forklare, hvad der er konstateret. Det er tilsynschefens ansvar at

oplysningerne videregives til den relevante myndighed, herunder ansvar for, at der sker en

registrering i ATIS. Husk at virksomheden altid skal orienteres om videregivelsen af

oplysningerne – bortset fra i sager vedr. menneskehandel.

Oplysninger, der skal indberettes, er relevante faktuelle oplysninger (fx navn, adresse), der

ikke er personfølsomme (fx cpr. nr.). Du skal beskrive de faktuelle forhold, som du har

konstateret, som er relevant for den pågældende myndighed at blive orienteret om. Det kan

godt være foto af relevante objektivt konstaterbare forhold, der indberettes.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 348: Spm. om oversende den instruks, som Arbejdstilsynet har udarbejdet om underretning af andre myndigheder i forbindelse med tilsyn, hvor de konstaterer eventuelle regelbrud i forhold til boligforhold for de ansatte, til beskæftigelsesministeren

Myndigheder, der skal indberettes til

Nedenfor listes de myndigheder, som Arbejdstilsynet har indgået aftale med ift. indberetning.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Du skal indberette til Styrelsen for International Rekruttering og Integration, hvis du bliver

opmærksomme på misbrug af au pair-ordningen. Det vil sige, hvis au-pair personer udfører

andre opgaver end huslige pligter eller lønnet/ulønnet arbejde (fx arbejde i værtfamiliens

landbrug eller stald eller arbejde på en byggeplads).

Sikkerhedsstyrelsen

Arbejdstilsynet har indgået en aftale med Sikkerhedsstyrelsen, hvor det fremgår, at du er

forpligtet til at underrette Sikkerhedsstyrelsen, hvis du på tilsynsbesøg bliver opmærksomme

på alvorlige forhold, som må antages at stride imod Sikkerhedsstyrelsens regler. Det kan

eksempelvis være ulovlige elektriske stærkstrømsanlæg, elektrisk materiel, gasinstallationer,

installationer ifm. vand- og afløbsledninger samt fyrværkeri.

Trafikstyrelsen

Arbejdstilsynet har indgået en samarbejdsaftale med Trafikstyrelsen vedr. jernbaneområdet. I

aftalen fremgår det, at du skal indberette til Trafikstyrelsen, hvis du på tilsynsbesøg bliver

opmærksomme på forhold, som må antages at stride imod jernbanens sikkerhed og

interoperabilitet. Det kan eksempelvis være overtrædelse af gældende sikkerhedsregler på

jernbaneområdet, mangler vedr. nødvendige sikkerheds- og kontrolsystemer samt

overtrædelse af gældende regler om transport af farligt gods.

SKAT

Du skal undersøge, om udenlandske virksomheder er anmeldt i RUT. Du skal indberette til

SKAT, hvis du konstaterer, at en udenlandsk virksomhed ikke er anmeldt i RUT (dette sker

automatisk via ATIS). Desuden skal du indberette til SKAT, hvis du får en klar mistanke om,

at oplysninger om fx lønforhold, ansættelseskontrakter eller andre personlige dokumenter ikke

følger skattelovgivningen.

Søfartsstyrelsen

Hvis du i forbindelse med lastning og losning af skibe bliver opmærksom på uforsvarlige

forhold, der hører under Søfartsstyrelsens område, har du pligt til at indberette dette til

Søfartsstyrelsen. Dette følger af et cirkulære fra 1977 om samarbejde mellem Arbejdstilsynet

og Skibstilsynet om gennemførelse af regulativ for lastning og losning af skibe.

Socialtilsynene

Socialtilsynene fører tilsyn med den socialfaglige indsats på botilbud, døgntilbud,

opholdssteder for anbragte børn, plejefamilier, krisecentre, herbergs, misbrugstilbud mv.

Socialtilsynet skal sikre, at borgerne får en indsats, der er i overensstemmelse med formålet

med indsatsen efter serviceloven. Arbejdstilsynet har indgået en aftale med de fem

socialtilsyn, hvoraf det fremgår, at du skal underrette det lokale socialtilsyn, hvis du på tilsyn i

disse virksomheder konstaterer forhold, som giver anledning til mistanke om overtrædelser af

socialtilsynenes myndighedsområde. Det kan eksempelvis være, at du på tilsynet støder på

borgere, der åbenlyst mistrives, som følge af de socialfaglige ydelser, borgere modtager fra de

besøgte virksomheder.

Styrelsen for Patientsikkerhed

Styrelsen for Patientsikkerhed fører tilsyn med autoriserede

sundhedspersoner og behandlingssteder i både det offentlige og private

sundhedsvæsen. Det kan fx være hospitaler, hjemmepleje og

tandlægeklinikker.

Arbejdstilsynet har indgået en aftale med Styrelsen for Patientsikkerhed.

Derfor skal du underrette Styrelsen for Patientsikkerhed, hvis du på tilsyn i

ovennævnte type af virksomheder bliver opmærksom på forhold, som kan

være til fare for patienters sikkerhed. Det kan eksempelvis være, at du får

oplyst, at patienter får forsinket eller forkert medicin, eller at patienter ikke i

tilstrækkelig grad bliver overvåget.

Myndigheder, der potentielt skal informeres

Nedenfor er listet myndigheder, som du potentielt skal indberette til, hvis du støder på

lovovertrædelser indenfor deres område. Listen er ikke udtømmende og skal ses som

eksempler. Generelt gælder det, at hvis du på tilsyn møder forhold, som er åbenlyse strafbare

forhold, som du som almindelig borger ikke ville gå forbi, så skal den relevante myndighed

informeres.

Fødevarestyrelsen

Såfremt du møder åbenlyse strafbare forhold indenfor fødevareområdet fx ulovlig

fødevarebehandling, uhumske køkkenforhold eller ser skadedyr i fødevareområdet, skal du

kontakte Fødevarestyrelsen.

Hvis du ved tilsyn på svinebesætninger bliver opmærksomme på manglende forrum eller

mangel på de påkrævede faciliteter i forhold til MRSA, skal dette indberettes til

Fødevarestyrelsen.

Politiet

Du skal kontakte politiet, hvis du på tilsyn møder åbenlyse strafbare overtrædelser. Det kan fx

være mistanke om illegal arbejdskraft, tydelig brandfare, misbrug af au-pair ordningen eller

tyveri (se desuden nedenfor vedr. menneskehandel).

Politiet skal desuden kontaktes i de tilfælde, hvor du som almindelig borger også ville gribe

ind og kontakte politiet.

Miljøstyrelsen - kemikaliekontrollen

Du skal underrette Miljøstyrelsens kemikaliekontrol, hvis du bliver opmærksomme på, at der

farlige kemikalier med udenlandsk, manglende mærkning eller andet omkring mærkning fx

pesticider eller farlige kemikalier på bygge- og anlægsområdet. Det kan også være i tilfælde,

hvor en udenlandsk virksomhed har medbragt kemikalier fra hjemlandet, og disse ikke

overholder dansk lovgivning.

Kommunerne

Du skal indberette til den relevante kommunes socialforvaltning, hvis du på tilsynsbesøg

møder usle/uhumske boligforhold for de ansatte på eller i nærhed af arbejdspladsen.

Du skal indberette til den relevante kommunes teknik- og miljøforvaltning, hvis du bliver

opmærksomme på ulovlig affaldshåndtering, forurenet jord, ulovlig deponi eller ulovlig

oplagring af kemikalier (på ikke befæstede områder).

Statens Serum Institut - Center for Biosikring og –beredskab

Du skal underrette Center for Biosikring og – Beredskab, hvis du bliver opmærksomme på, at

der findes materiale, som kan bruges til biologiske våben på en virksomhed. Det kan være

mistanke om tilstedeværelse, fund, misbrug, bortkomst, tyveri samt udslip af stoffer og

materialer omfattet af kontrollisten fra Center for Biosikring og – Beredskab. For mere

information henvises til

vejledningen.

Registrering i ATIS

Det skal registrere i ATIS, hvis I indberetter oplysninger til en anden myndighed. Der gælder

særlige forhold, hvis der skal indberettes oplysninger til SKAT, eller hvis det vedrører

oplysninger om menneskehandel. Se herom nedenfor.

Indberetning til anden myndighed – med besked til virksomheden

Vælg APM-emne nr. 305 ”Indberetning til anden myndighed”, hvor I vælger væsentlighed

”Orientering”. Her udfyldes skabelonen ”Indberetning til anden myndighed”. Herefter

afsendes skabelonen til den relevante myndighed. Samtidig med afsendelse af indberetningen

til anden myndighed udfyldes og afsendes skabelonen ”Orientering om indberetning” til den

involverede virksomhed.

Indberetning til SKAT eller indberetning politiet om menneskehandel

Vælg AMP-emne nr. 306 ”Indberetning til SKAT eller indberetning til politiet om

menneskehandel”, hvor I vælger væsentlighed ”Orientering”. Her udfyldes skabelonen ”

”Indberetning til SKAT eller indberetning til politiet om menneskehandel”. Herefter afsendes

skabelonen til SKAT eller politiet vedr. menneskehandel. Der skal IKKE afsendes en

”Orientering om indberetning” til den involverede virksomhed.

Menneskehandel til tvangsarbejde

Arbejdstilsynet har indgået en samarbejdsaftale med Center mod Menneskehandel (CMM),

Rigspolitiet, SKAT, Udlændingestyrelsen og Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering (nu

Styrelsen for International Rekruttering og Integration). Samarbejdsaftalens formål er

overordnet at bidrage til, at flere ofre for menneskehandel til tvangsarbejde identificeres og

får støtte, at bagmændene retsforfølges, og at menneskehandel på danske arbejdspladser og i

private hjem forebygges.

Samarbejdsaftalens parter forpligter sig på – inden for eget myndighedsområde - at være

opmærksomme på tegn på menneskehandel og underrette politiet og/eller CMM, hvis der

foreligger indikationer på menneskehandel.

Arbejdstilsynets indikatorer på menneskehandel til tvangsarbejde

CMM har opstillet en række indikatorer på menneskehandel til tvangsarbejde. Flere af

indikatorerne har du ikke beføjelser til føre tilsyn med. Du vil derfor ikke mulighed for at

danne dig det fulde billede af, om en person er udsat for menneskehandel til tvangsarbejde. I

kan reagere på det umiddelbare konstaterbare, på en fornemmelse af, at der er ’noget galt’ og

fra oplysninger, der er fremkommet gennem spørgsmål om det psykiske arbejdsmiljø.

Følgende tegn kan indikere, at der tale om menneskehandel til tvangsarbejde:

•

Har uvilje til at kommunikere med Arbejdstilsynet

Er tavs om arbejdsmiljøforholdene, herunder tavs om antal arbejdstimer og hvornår

vedkommende er kommet til Danmark

Virker nervøs og kuet (angst for arbejdsgiver/bagmand/myndigheder)

Arbejdet er ikke fastlagt, er ustabilt og ikke forudsigeligt

Arbejder mange timer og i weekender

Har dårlig personlig hygiejne, skrammer, sår og evt. arbejdsskader, som ikke er tilset

•

Har dårlige, usle boligforhold og mange bor på samme sted/stuvet sammen

Bor på arbejdspladsen (i byggerod, baglokaler, kældre)

Er beskæftiget med manuelt arbejde som kræver fysisk indsats

Fortæller om ’mærkelig’ transport til landet/til og fra arbejde

Har intet telefonnummer på arbejdsleder eller kontakt til vedkommende

Har ikke adgang til mad og drikke

Har ingen ID-oplysninger (ID-kort, pas eller lign.).

Er beskæftiget/organiseret i små selvstændige teams som lægger asfalt eller renser tage for

private.

Såfremt der er sammenfald mellem flere af indikatorerne, at alvorligheden/grovheden af

indikatorerne er markant, at de arbejder og lever under så usle forhold, hvor selv de mest

fornødne forhold mangler - så kan der være tale om menneskehandel til tvangsarbejde.

Det er især relevant i følgende brancher: B/A, nedbrydningsarbejde, slutrengøring, køkken og

service i hotel- og restaurationsvirksomheder, skovarbejde, staldarbejde, service til og hos

private.

Hvis du bliver opmærksomme på eller får mistanke om, at der kan være tale om

tvangsarbejde, skal du kontakte det lokale politi på tlf. 114 og give dem de oplysninger, du er

i besiddelse af.