BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 345: MFU spm. om bidragssatsen, hvis der indføres en målrettet ordning for barselsudligning for selvstændigt erhvervsdrivende, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Beskæftigelsesministeriet

9. april 2019

Bidrag til besvarelse af BEU spg. 345

Spørgsmål 345

Vil ministeren opdatere skønnet for, hvor stor bidragssatsen vil være for den enkelte,

hvis der indføres en målrettet ordning for barselsudligning for selvstændigt

erhvervsdrivende?

Vil ministeren endvidere redegøre for, hvor mange personer målgruppen for en

målrettet ordning tæller i dag? Der henvises til bemærkningerne til lov om ophævelse

af lov om barselsudligning for selvstændigt erhvervsdrivende (lov nr. 115 af 9. februar

2016), hvor det fremgår, at en målretning af ordningen vil medføre, at bidragssatsen

forhøjes fra 328 kr. årligt til ca. 1.600 kr. årligt.

Forespørgsel fra ministeriet

I mail af 3. april 2019 har Beskæftigelsesministeriet bedt om bidrag til besvarelse af

BEU-spørgsmål 345, jf. ovenfor.

Det skal indledningsvist bemærkes, at ATP har nedlukket den tidligere barselsudligning

for selvstændigt erhvervsdrivende, og ATP har derfor ikke tilgængelige data til at

udarbejde et opdateret skøn på så detaljeret niveau, som i den tidligere opgørelse fra

2015-2016.

Nedenfor søges redegjort for de 4 forhold, som efter ATP’s vurdering primært har

betydning for bidragets størrelse:

ATP

Kongens Vænge 8,

3400 Hillerød

Tlf.: 70 11 12 13

Fax: 48 20 48 02

www.atp.dk

CVR-nr.: 43405810

Telefontid:

Mandag – onsdag: 8.00-16.00

Torsdag: 8.00-18.00

Fredag: 8.00-15.30

1. Antal personer

der bidrager til ordningen:

ATP har ikke nye tal for gruppen af selvstændige og vil derfor ikke kunne foretage

opdatering af skønnet, som er gengivet neden for.

Den tidligere vurdering var følgende:

Der var i alt 45.289 personer i 2014, hvor der er indberettet et delvist eller fuldt ATP-

bidrag, som opfyldte de angivne kriterier, jf. nedenfor. Ud af disse 45.289 personer var

der indberettet et delvis ATP-bidrag for 8.910 personer.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 345: MFU spm. om bidragssatsen, hvis der indføres en målrettet ordning for barselsudligning for selvstændigt erhvervsdrivende, til beskæftigelsesministeren

Antal CPR-nr.

Delvist ATP

Intet ATP

I alt

Kriterier for opgørelsen af personkredsen:

1. Personer med ligningsarterne 1, 2, 3 og 4 i 2014

2. Personer, der har et overskud på virksomhed på min. 216.000 kr. eller er honorarmodtager

med B-indkomst (felt 210) på mindst 216.000 kr.

3. Personer, der var levende på udsøgningstidspunktet den 12. september 2015

4. Personer, der havde bopæl i Danmark på udsøgningstidspunktet den 12. september 2015

5. Personer, der er i aldersgruppen, 18-64 år på udsøgningstidspunktet den 12. september

2015.

8.910

36.379

45.289

2. Udbetaling

af refusion:

Den tidligere udligningsordning for selvstændigt erhvervsdrivende havde samme

udbetalingsperioder, som på daværende tidspunkt var gældende i Barsel.dk. Disse er i

mellemtiden ændret, således at antal uger, der ydes refusion for, er steget fra 29 til 33

uger. Kroneloftet og dagpengesats er ligeledes forhøjet, kroneloftet dog væsentligt

mere end dagpengesatsen. Dertil kommer, at antallet af nyfødte børn har været stødt

stigende i de seneste år og forventes at stige væsentligt i de kommende år, jf. Danmarks

Statistiks befolkningsprognose. Alle disse ændringer i udbetalingsforudsætningerne

trækker i retning af øgede refusionsudgifter og dermed øget bidrag. Det tidligere niveau

på knap 45 mio. kr. i årlige refusionsudgifter vurderes derfor at være for lavt sat ift, hvis

man skal opdatere udbetalingsskønnet i dag. Det vil alt andet lige betyde, at bidraget

skal fastsættes højere end i den tidligere beregning på 1.400-1.600 kr.

3. Udviklings- og driftsomkostninger:

Udviklingsomkostningerne til den automatiserede administration i den tidligere ordning

beløb sig til 17,8 mio. kr. og driftsomkostningerne på ca. 12 mio. kr. årligt (begge tal i

2015 priser). Såfremt det ønskes at implementere samme regelsæt og

administrationsmodel vurderer ATP på det foreliggende grundlag, at implementerings-

og driftsomkostningerne vil være på et tilsvarende niveau.

Imidlertid blev fonden i sin tid afviklet af en række grunde, og det er ATP´s antagelse,

at i tilfælde af en genindførelse, så ville det være nødvendigt foretage en række

regeljusterende valg baseret dels på erfaringerne, dels på en fornyet teknisk-

administrativ analyse af muligheder og konsekvenser. Det kan ikke med sikkerhed

siges, at en ny og forbedret version af barselsudligningsordningen ville omfatte de

samme it-komponenter og kommunikationsbehov mv., hvorfor omkostningerne i nogen

grad kan variere på baggrund af til- og fravalg.

4. Dispositionsfond:

I de tidligere beregninger var indlagt en forudsætning om, at dispositionsfonden efter

tre år skulle svare til ét kvartals likviditet. Denne antagelse er videreført.

Resultatet af de tidligere beregninger var afhængig af forskellige scenarier for de 4

beregningsforudsætninger, som er beskrevet ovenfor. Uanset scenarie ville

bidragssatsen stige fra 328 kr. årligt til 1.400 – 1.600 kr. årligt, hvis barselsudligning for

selvstændigt erhvervsdrivende skulle målrettes den personkreds, man med større

rimelighed kunne identificere som reelt selvstændige. Hertil skal det dog bemærkes, at

det viste sig at være yderst vanskeligt at identificere en entydig personkreds som

selvstændigt erhvervsdrivende, idet disse oplysninger primært er afhængige af

registreringer pba. skattelovgivningen, og det viste sig, at der er mange forskellige

måder at være selvstændig på under disse regelsæt.

Konklusion

Som nævnt oven for er det ATP’s vurdering, at såfremt man ville kunne beregne et

opdateret skøn for, hvor stort bidraget ville skulle være i en ny ordning, er der ikke

talgrundlag til stede for at vurdere om tre af ovenstående forudsætninger vil skulle

justeres for at opdatere skønnet for bidraget.

Det er imidlertid ATP’s vurdering, at forudsætningen om udbetalingerne vil skulle

opdateres, jf. ovenfor, og denne opdatering vil indebære en stigning i bidraget i

barselsudligning for selvstændigt erhvervsdrivende. Til sammenligning er bidraget pr.

fuldtidsansat lønmodtager i Barsel.dk steget med næsten 50 pct. siden 2015, og da det

er de samme udbetalingsforudsætninger i de to ordninger, vil det ikke være helt forkert

at vurdere, at bidraget i en målrettet barselsudligning for selvstændigt erhvervsdrivende

vil skulle imødese samme stigning, dvs. 1.400-1.600 kr. årligt tillagt en stigning på ca.

50 pct. for at kunne hvile i sig selv.

Venlig hilsen

Maria Würtz

Underdirektør / Vice President