BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 344: Spm. om oversendelse af talepapiret fra det samrådet den 27. marts om NFA's tidligere direktørs fratrædelse, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

Samrådsspørgsmål BD-BG om den indgåede

fratrædelsesaftale med Inger Schaumburg

Marts 2019

J.nr.

HR/ADD

Samrådsspørgsmål BD

Vil ministeren redegøre for ministerens involvering i forløbet, kommunikationen og

de aftaler, der førte til tidligere direktør i Det Nationale Forskningscenter for Ar-

bejdsmiljø, Inger Schaumburgs fratræden, herunder årsagen til, at ministeren ikke

har orienteret Folketingets Beskæftigelsesudvalg om de oplysninger, som fremgår

af artiklerne i Berlingske?

Der henvises til https://www.berlingske.dk/samfund/direktoer-afgang-i-troels-lunds-

ministerium-beskyldes-for-at-vaere-usaglig?fbclid=IwAR0-

QjqujWF402KSfniQICJFCPNh13sgXC15lxJ5Fp4Z1rz2MjewCn_0WXs

Samrådsspørgsmål BE

Er ministeren enig med chefforsker ved Danmarks Medie-og Journalisthøjskole

Roger Buch i, at: Vedtægterne skal sikre armslængde, så ministeren ikke blander

sig i den daglige drift i NFA. Det er et organ med en udpræget grad af

uafhængighed, som skal levere uvildig rådgivning til ministeriet. Derfor er det

meget alvorligt, når ministeriet efter alt at dømme går bag om ryggen på

bestyrelsen og fjerner en leder stik imod vedtægterne

Der henvises til artiklen Krav om undersøgelse af direktørs exit: »Du kan tro, jeg

skal have ministeren i samråd« i Berlingske den 25. februar 2019.

Samrådsspørgsmål BF

Vil ministeren kommentere denne udtalelse fra chefforsker ved Danmarks Medie

og Journalisthøjskole Roger Buch om, hvorvidt en departementschef handler på

egen hånd eller om en departementschef handler på vegne af ministeren: Men

det mest centrale spørgsmål er: Går en departementschef virkelig ud og gør det

her alene? Man er simpelthen nødt til at få undersøgt, om ministeren har været

vidende om afskedigelsen eller måske direkte har bedt om fyringen af direktøren

for at lægge sagen død politisk på Christiansborg eller i medierne. Det er meget

alvorligt, hvis det er tilfældet, men det er svært at forestille sig, at en

departementschef helt af sig selv handler på denne måde.

Der henvises til artiklen

฀Krav

om undersøgelse af direktørs exit: »Du kan tro, jeg

skal have ministeren i samråd« i Berlingske den 25. februar 2019.

Samrådsspørgsmål BG

Er ministeren enig med professor i forvaltningsret Sten Bønsing i at: Det er en

meget alvorlig sag. Direktøren bliver bedt om at møde op på departementschefens

kontor og tage en bisidder med. Det er tydeligvis en afskedigelse, der er på

programmet. Men det har departementschefen slet ikke bemyndigelse til, og der-

med bryder man loven. Det er helt galt.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 344: Spm. om oversendelse af talepapiret fra det samrådet den 27. marts om NFA's tidligere direktørs fratrædelse, til beskæftigelsesministeren

Der henvises til artiklen Direktør-afgang i Troels Lunds ministerium beskyldes for at

være usaglig: »Ministeren ønskede tydeligvis nogens hoved på et fad« i Berlingske

den 24. februar 2019.

Indledning

Tak for invitationen til dette åbne samråd om

den tidligere direktør i NFA Inger Schaumburgs

fratræden fra sin stilling som direktør.



Jeg vil kort minde om baggrunden for, at vi drøf-

ter denne sag, som jeg ser med stor alvor på.



Det er jo håndteringen af chrom 6-sagen, somhar

været meget utilfredsstillende, hvorfor jeg

–

som

udvalget er blevet orienteret om - har iværksat

en lang række initiativer, der skal sikre at vi

undgår en gentagelse.

Ny viden skal frem, og det skal ske hurtigst mu-

ligt.

Hverken jeg eller udvalgets medlemmer har lagt

skjul på, at forløbet har været meget utilfredsstil-

lende. Det kan man også genkalde sig, hvis man

både læser udtalelser fra medlemmerne her i Be-

skæftigelsesudvalget, og for den sags skyld også

genser det tidligere samråd, der

–

tror jeg

–

blev

holdt i november måned.



oooOOOooo



Indledningsvis vil jeg gerne gennemgå reglerne

for ansættelse og afskedigelse af en direktør i en

sektorforskningsinstitution.

NFA er en sektorforskningsinstitution oprettet

med hjemmel i sektorforskningsloven.

Hovedprincippet i sektorforskningsloven er, at

institutionen udfører forskningen uafhængigt af

ministeren.

Der er med andre ord vandtætte skotter mellem

det politiske lag og udførelsen af den forskning,

der udføres på institutionen.

Institutionen ledes efter en vedtægt, der angiver

navn, formål mv.

NFA har således også en vedtægt, der er udstedt

med hjemmel i sektorforskningsloven.

Institutionen ledes af en bestyrelse. Bestyrelsens

formand og medlemmer udpeges af beskæftigel-

sesministeren.

Bestyrelsen indgår en resultatkontrakt med be-

skæftigelsesministeren. Resultatkontrakten fast-

lægger de forsknings-, udviklings- og rådgiv-

nings-, myndigheds- og driftsopgaver, der skal

udføres.



Ministeren har altså efter sektorforskningsloven

pligt til at fastlægge institutionens opgaver

sammen med institutionens bestyrelse.

Når der er tale om , at der er et armslængdeprin-

cip i forhold til en sektorforskningsinstitution, så

handler dette i udgangspunktet om selve udførel-

sen af forskningen og fortolkningen af resulta-

terne herfra. Det er denne del, der skal være uaf-

hængig af ministeren.

Ved siden af selve forskningen er en sektor-

forskningsinstitution - et langt stykke hen ad ve-

jen - ikke væsentlig anderledes end andre styrel-

ser, der indgår i den statslige administration.

Det fremgår direkte af loven, at institutionen ud-

fører myndighedsopgaver.

Af NFA’s vedtægter fremgår det blandt andet, at

NFA skal bidrage til, at forvaltnings- og lovgiv-

ningsarbejdet i Beskæftigelsesministeriets base-

res på den nyeste danske og internationale viden,

og bidrager til grundlaget for de politiske beslut-

ninger på arbejdsmiljøområdet.

Institutionen indgår i den almindelige statslige

forvaltning og er underlagt den almindelige of-



fentligretlige regulering som forvaltningsloven,

offentlighedslov mv. siger.



Den daglige ledelse af institutionen varetages - i

lighed med andre styrelser mv. - af en direktør.

Det fremgår af sektorforskningsloven og ved-

tægterne for NFA, at ansættelse og afskedigelse

af direktøren skal ske på baggrund af en indstil-

ling fra bestyrelsen.

Jeg vil, inden jeg går videre med den konkrete

sag, sige til udvalget, at sagen omhandler en en-

keltpersons ansættelsesforhold.

Jeg ved, at udvalgets medlemmer - ligesom jeg -

går meget op i de ansattes arbejdsmiljø. Jeg sy-

nes at vi skylder, at Inger Schaumburg må kunne

forvente, at vi tager hensyn til hende ved ikke at

drøfte hendes nærmere forhold i fuld offentlig-

hed.

I forhold til den del af samrådsspørgsmål BD,

der handler om drøftelserne og aftalen mellem

ministeriet og Inger Schaumburg, må jeg henvi-

se til, at dette hverken kan eller vil jeg drøfte på

et åbent samråd.

Da der har været tale om en enkeltpersons an-

sættelsesforhold, har jeg ikke undervejs i forlø-



bet orienteret Beskæftigelsesudvalget herom.

Men jeg har orienteret udvalget, da der var ind-

gået en aftale.



Det er jeg sikker på, at udvalget godt kan forstå,

og at udvalgets medlemmer vil respektere.

Som sagt regulerer lovgivningen kun processen i

forhold til en afskedigelse. I forhold til den kon-

krete sag er forholdet imidlertid det, at der ikke

var tale om en afskedigelse.

I den konkrete sag blev der indgået en frivillig

aftale mellem ministeriet og Inger Schaumburg

og hendes faglige organisation.

En sådan aftale kan ikke sidestilles med en af-

skedigelse.

Da der således ikke er tale om en afskedigelse,

er der ikke noget krav om at indhente en indstil-

ling fra bestyrelsen.

Og lad mig så i øvrigt til spørgernes generelle

orientering slå fast, at hvis der havde været tale

om en afskedigelse, så havde jeg naturligvis an-

modet bestyrelsen om en indstilling, som jeg så

skulle have taget stilling til. Men der var ikke ta-

le om en afskedigelse. Der blev indgået en frivil-

lig aftale.



Så udtalelserne fra eksperterne i de to artikler fra

Berlingske Tidende hviler på forkerte præmisser.

Hovedpointen er således, at Inger Schaumburg

er fratrådt som direktør for NFA efter fælles af-

tale og forståelse mellem ministeriet og Inger

Schaumburg.

Den 30. november 2018 blev formanden for be-

styrelsen i NFA, medarbejderne i NFA og en

række andre centrale aktører, herunder Beskæf-

tigelsesudvalgets medlemmer orienteret om den

indgåede aftale.

Den 30. november 2018 offentliggjorde ministe-

riet og Inger Schaumburg en fælles pressemed-

delelse om hendes fratrædelse.

Jeg hverken kan eller vil drøfte de nærmere for-

hold på et åbent samråd.

Og så i forhold til det spørgsmål, der er stillet fra

Leif Lahn omkring langsomligheden i svarene

på de mange spørgsmål, der blev stillet, skal jeg

sådan set beklage, at det tog lidt tid at besvare.



Det er selvfølgelig ikke i orden, at der skulle gå

nogle måneder inden, de spørgsmål blev besva-

ret.

Og derfor skal jeg også sørge for at sikre, at det

fremadrettet i højere grad sikres, at vi svarer på-

spørgsmålene tidligere.

