BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 256: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 6. februar 2019 om rapport om arbejdsulykker, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

Samråd AQ om litteraturgennemgang af

myndighedsindsatsen på arbejdsmiljøområ-

det

07-01-2019

J.nr. 2019 - 30

CAL

Det talte ord gælder

Samrådsspørgsmål AQ er stillet den 19. december 2018

efter ønske fra Christian Juhl (EL) og Karsten Hønge

(SF).

Samrådsspørgsmål AQ

I 2015 bestilte Arbejdstilsynet en undersøgelse fra en forskergruppe.

Formålet var at få dokumentation for hvilke arbejdsmiljøindsatser, der rent faktisk

virker. Nu har forskerne gennemgået tusindvis af danske og internationale forsk-

ningsartikler og udgivet deres arbejde i en videnskabeligt bedømt artikel. Der hen-

vises til artikler fra

a) NCBI 28.

Oktober 2018:“Systematic literature review on the effects of occupa-

tional safety

and health (OSH) interventions at the workplace”, jf.

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/

pubmed/30370910, og

b) De arbejdsmedicinske klinikker Region Midtjylland: ”Ny viden: Lovgivning kan

reducere arbejdsulykker”, jf.

http://www.amkherning.dk/dk/omklinikkerne/nyheder/nyviden:lovgivningkanreduce

rearbejdsulykker

Ministeren bedes på denne baggrund redegøre for følgende:

1) Hvad mener ministeren om resultatet af den nye undersøgelse?

2) Hvad vil undersøgelsens resultater efter ministerens mening betyde for opfølg-

ningen på Ekspertudvalgets anbefalinger?

Indledning



Vi har nu startet forhandlingerne omkring frem-

tidens arbejdsmiljø, og det er et tema som er vig-

tigt.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 256: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 6. februar 2019 om rapport om arbejdsulykker, til beskæftigelsesministeren



Ekspertudvalget har været under dygtig ledelse

af formand Pia Gjellerup. Hun har ledet arbejdet

godt og fornuftigt. Jeg har som minister ikke væ-

ret involveret i udvalgets arbejde og dermed hel-

ler ikke i hvilken litteratur, som udvalget har

kigget på.

Jeg kan konstatere, at Ekspertudvalget

har

fået

forelagt litteraturgennemgangen, som er bag-

grunden for det her samråd, og at den har indgå-

et som en del af ekspertudvalgets arbejde.

Jeg ved også, at der har ligget et utal af undersø-

gelser, rapporter og analyser til grund for udval-

gets anbefalinger, og at udvalget er endt med en

materialesamling, der er på over 1000 sider.

Litteraturgennemgangen er altså en blandt man-

ge analyser, som ekspertudvalget har kigget på.

Jeg er ikke i tvivl om, at ekspertudvalget er gået

seriøst til opgaven, og at anbefalingerne bygger

på et solidt og gennemarbejdet materiale. Derfor

har jeg også fuld tillid til arbejdsmarkedets par-

ters og de øvrige eksperters samlede vurderinger

i udvalget.

Det er afgørende for mig, at vores arbejdsmiljø-

indsats tager udgangspunkt i den nyeste forsk-

ning og viden. Og at der er sammenhæng mel-



lem det, som vi ved virker, og de indsatser, som

vi sætter i gang.



Derfor er jeg glad for, at Ekspertudvalgets anbe-

falinger danner baggrund for de politiske for-

handlinger. Jeg er også glad for, at andre aspek-

ter kan komme ind i de politiske forhandlinger.

Hvad handler undersøgelsen om?



I forhold til den konkrete undersøgelse kan jeg

oplyse, at der er tale om en systematisk gennem-

gang af den videnskabelige litteratur om myn-

dighedsindsatser på arbejdsmiljøområdet.



Gennemgangen blev bestilt af Arbejdstilsynet

tilbage i 2015 med det formål at få mere viden

om effekten af forskellige typer myndighedsind-

satser. Det kan fx være tilsyn, kommunikation,

lovgivning osv.

Forskerne har gennemgået et meget omfattende

materiale fra

1966‒2017.

På baggrund af en

screening af 15.000 videnskabelige artikler har

man foretaget en grundig vurdering af 45 viden-

skabelige studier fra bl.a. USA, Canada, Tysk-

land, Sverige og Indien.

Helt kort viser litteraturgennemgangen, at intro-

duktion af lovgivning og tilsynsbesøg kan redu-

cere antallet af arbejdsulykker, og at tilsyn kan



medvirke til, at virksomhederne efterlever regler

og standarder på arbejdsmiljøområdet.



Gennemgangen tyder også på, at der kan være

positive effekter af indsatser som fx undervis-

ning, kampagner og brug af hjælpemidler.

Og at der mangler forskning om indsatser, der

kan forebygge belastninger af muskler og skelet-

tet samt indsatser, der kan sikre et godt psykisk

arbejdsmiljø.



Hvad mener ministeren om undersøgelsen?



Jeg synes, at litteraturgennemgangen er interes-

sant, ligesom jeg også synes, at det øvrige mate-

riale, som ekspertudvalget har taget afsæt i, er

fornuftigt.



Vi var nok mange, som havde på fornemmelsen,

at det er vigtigt med en tilsynsmyndighed, men

jeg synes, at det er godt at få bekræftet, at der er

videnskabeligt belæg for det. Tænk, hvis det ik-

ke havde været tilfældet.

Det bekræfter mig også i, at det er vigtigt, at vi

har fokus på at afprøve nye tilsynsmetoder og

lære af vores erfaringer for at skabe ny viden.

Kun på den måde kan vi blive bedre.



Og det gør vi. For godt et år siden blev vi enige

om en ny tilsynsmetode i byggeriet i stedet for

den metode, der var før. Den nye metode havde

også opbakning fra arbejdsmarkedets parter. Og

det er et eksempel på, at en ny målrettet metode i

byggeriet gør en forskel.

Hvordan vil undersøgelsen påvirke forhandlin-

gerne om arbejdsmiljøet?



Jeg oplever ikke, at litteraturgennemgangens

konklusioner er i modstrid med ekspertudvalgets

anbefalinger.



Blandt andet har udvalget med sine anbefalinger

fokus på at skabe en mere målrettet tilsynsind-

sats og gøre reglerne om arbejdsmiljøet mere

klare. Det

–

mener jeg

–

ligger fint i forlængelse

af undersøgelsen.

Samtidig har udvalget haft et bredt fokus på fo-

rebyggelse af arbejdsmiljøproblemer

–

og ikke

kun på arbejdsulykker. Udvalget har altså også

beskæftiget sig med, hvordan vi forebygger be-

lastninger af muskler og skelettet samt sikrer et

godt psykisk arbejdsmiljø.



Afslutning



Alt i alt mener jeg, at ekspertudvalgets arbejde

–

og det omfatter også udvalgets materiale og de

bagvedliggende analyser

–

er et godt grundlag

for vores politiske forhandlinger.



Nu skal vi nå en politisk aftale for arbejdsmiljø-

indsatsen, der forebygger nedslidning og sikrer

et godt arbejdsmiljø for medarbejderne på lan-

dets virksomheder.