BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 193: Spm. om at redegøre for, hvor mange personer der opfyldte indikatorer for fattigdom, som Danmarks Statistik har defineret, til økonomi- og indenrigsministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2019 - 484

Doknr.

67672

Dato

26-02-2019

Folketingets Beskæftigelsesudvalg har d. 8. januar 2019 stillet følgende spørgsmål nr.

193 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares endeligt.

Spørgsmål nr. 193:

”Vil ministeren redegøre for, hvor mange personer –

i perioden under den tidligere

SR(SF)-regering

–

der opfyldte mindst én af de indikatorer for fattigdom, som Dan-

marks Statistik har defineret?”

Svar:

Det er lagt til grund for besvarelsen, at spørgsmålet refererer til perioden fra regerin-

gen Helle Thorning-Schmidt I trådte til d. 3. oktober 2011 og frem til d. 28. juni 2015,

hvor regeringen Lars Løkke Rasmussen II tog over. De indikatorer, der spørges til,

opgøres af Danmarks Statistik (DST) på årsniveau, og besvarelsen tager derfor ud-

gangspunkt i opgørelser for årene 2011 til 2015.

Indikatorerne benyttes af DST til at monitorere udviklingen

i FN’s verdensmål om at

afskaffe fattigdom. I fravær af en national fattigdomsgrænse og andre nationale defini-

tioner af fattigdom, se

svar på BEU (alm. del) spørgsmål 40 af d. 15. oktober 2018,

har DST valgt at tage udgangspunkt i tre indikatorer:



Lavindkomstgruppen

DST’s indikator for ”relativ fattigdom”

Økonomisk sårbare

DST’s definition af

lavindkomstgruppen

omfatter personer med en ækvivaleret dispo-

nibel indkomst under 50 pct. af medianindkomsten i befolkningen. DST’s opgørelse

afviger fra Økonomi- og Indenrigsministeriets opgørelse på visse punkter, hvilket

blandt andet betyder, at antal personer i lavindkomstgruppen

i DST’s opgørelse

som

følge heraf historisk været højere end i Økonomi- og Indenrigsministeriets opgørelser.

DST’s

indikator

for

”relativ fattigdom”,

som omfatter personer, der i ét enkelt år ind-

går i lavindkomstgruppen og opfylder, at:



Den familieækvivalerede nettoformue eksklusive pensionsopsparing udgør

under 50 pct. af medianindkomsten i befolkning ved årets start

Hovedforsøgeren i familien ikke er studerende

Personer under 25 år ikke er flyttet hjemmefra i løbet af året

DST skriver i metodenotatet

Bag om relativ fattigdom (2018)

om fortolkningen af

indikatoren:

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 193: Spm. om at redegøre for, hvor mange personer der opfyldte indikatorer for fattigdom, som Danmarks Statistik har defineret, til økonomi- og indenrigsministeren

”Fattigdomsindikatoren skal ikke tolkes som et egentligt fattigdomsmål, der objektivt

viser antallet af fattige personer i Danmark, men som en indikator på udviklingen i

relativ fattigdom. En relativ fattigdomsgrænse vil altid hvile på antagelser, idet

mange valg skal træffes, når man skal måle fattigdom. Antallet af fattige afhænger

således af disse valg. Det er derfor vigtigt ikke at tolke for hårdt på selve antallet af

fattige, som fattigdomsindikatoren viser.”

Personer, der er omfattet af indikatoren, vil således også per definition være i lavind-

komstgruppen. DST har opgjort antallet af personer omfattet af indikatoren i årene

2015 til 2017.

Afgrænsningen af

økonomisk sårbare

er baseret på udvalgte spørgsmål fra spørge-

skemaundersøgelsen Statistics on Income and Living Conditions (SILC), som skal

gennemføres i alle EU-lande. SILC indeholder interviewoplysninger om personers

egen opfattelse af deres økonomiske situation og levevilkår. I Danmark bygger under-

søgelsen på interviews med ca. 6.000 personer i husstande, der omfatter ca. 11.000

personer, jf.

Indikatorer for velfærd 2018,

DST. Antallet af økonomisk sårbare i be-

folkningen angivet af DST er således et estimat baseret på en vægtet opregning af de

relativt få besvarelser. DST oplyser, at opgørelsen er behæftet med stor usikkerhed:

”Med en responsrate på under 40 pct. er der risiko for fejl på grund af skævt bort-

fald. Responsraterne påvirkes især af alder og indkomst, hvor særligt unge med lav

indkomst deltager mindre end andre grupper. Dette korrigeres via en efter-

kalibrering af undersøgelsen. Men der er fortsat risiko for en lille bias, hvis for ek-

sempel mere udsatte personer eller indvandrere indenfor en gruppe med samme

alder og indkomst deltager mindre ofte end andre.”

Det vurderes på denne baggrund, at det ikke meningsfuldt kan opgøres, hvor mange

personer der i et givent år er omfattet af mindst én af de tre indikatorer. Antallet af

personer, der er omfattet af DST’s afgrænsning af lavindkomstgruppen,

udgør mellem

389.000 og 435.000 personer i perioden fra 2011 til 2015, jf. tabel 1. Heriblandt var

200.000 personer også omfattet af DST’s indikator for ”relativ fattigdom”

i 2015.

Tabel 1

Personer omfattet af Danmarks Statistiks indikatorer for delmål 1.2, 2011-2015

2011

2012

--------------------

DST’s lavindkomstgruppe

- Heraf DST’s indikator for

”relativ fattigdom”

Økonomisk sårbare (estimat)

401

418

389

468

--------------------

DST’s lavindkomstgruppe

- Heraf DST’s indikator for

”relativ fattigdom”

Økonomisk sårbare (estimat)

7,3

7,6

7,0

8,5

2013

1.000 personer

404

554

Pct. af befolkningen

7,3

10,0

2014

--------------------

423

524

--------------------

7,6

9,4

7,7

3,6

9,0

435

200

500

2015

Anm.:

DST’s opgørelse af disponibel indkomst afviger fra Økonomi-

og Indenrigsministeriets som følge af metode anvendt til

familieækvivalering samt forskelle i definitionen af disponibel indkomst. Antallet af økonomisk sårbare er et opregnet

estimat baseret på interviewbesvarelser fra ca. 6.000 personer/husstande. Opgørelsen af økonomisk sårbare er behæf-

tet med væsentlig statistisk usikkerhed, og niveau og år-til-år ændringer skal fortolkes med stor forsigtighed. I 2015 var

den statistiske usikkerhed på 0,8 pct.-point, jf.

Økonomisk Sårbare

(2018), DST.

Note: 1)

DST’s afgrænsning af lavindkomstgruppen omfatter typisk flere personer/familier end Økonomi-

og Indenrigsministeri-

ets, der til sammenligning omfattede 399.000 personer i 2015, jf.

Fordeling og incitamenter 2018.

Kilde: Danmarks Statistik.

Med venlig hilsen

Simon Emil Ammitzbøll-Bille