Udenrigsudvalget 2018-19 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 57
Offentligt
1980131_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 26. november 2018.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2018
overføres 300,0 mio. kr. til § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslan‐
de mv. med henblik på afgivelse af tilsagn om tilskud på 450,0 mio. kr. til den 7. genopfyldning af
Den Globale Miljøfacilitet (GEF).
Udgiften i 2018 på 450,0 mio. kr. finansieres af de på finansloven for 2018 opførte midler under §
06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv., § 06.32.01. Udvik‐
lingslande i Afrika, § 06.32.02 Udviklingslande i Asien og Latinamerika, § 06.32.08 Øvrig Bistand,
§ 06.33.01 Bistand gennem civilsamfundsorganisationer samt § 06.37.02 Regionale Udviklingsban‐
ker.
Baggrund
Nærværende aktstykke har til formål at bidrage til arbejdet med miljø- og klimaproblematikker i
udviklingslande ved at yde tilskud til organisationen Den Globale Miljøfacilitet.
Den Globale Miljøfacilitet (GEF) blev etableret i 1992 som en multilateral finansieringsinstitution
for de globale miljø- og klimaaftaler. GEF tager udgangspunkt i FN’s verdensmål og har et stærkt
fokus på områder, der også er stærke danske prioriteter, herunder mobilisering af privatfinansiering,
fokus på havmiljøområdet samt en proaktiv tilgang til køn og ligestilling. Tilskuddet til GEF flugter
således med generelle målsætninger for Danmarks udviklingspolitik. GEF er den eneste specialisere‐
de multilaterale institution, som fokuserer på miljøproblematikker ud over klimaforandringerne.
Tilskuddet til GEF bidrager ligeledes til opfyldelsen af FN’s verdensmål, herunder mål 1 om af‐
skaffelse af fattigdom, mål 5 om ligestilling mellem kønnene, mål 13 om klimaindsats, mål 14 om
livet i havet, mål 15 om livet på land og mål 17 om partnerskaber.
Projektbeskrivelse
Tilskuddet vil medgå til at støtte GEF’s arbejde med miljø- og klimaproblematikker. GEF bidrager
med finansiering til udviklingslande og middelindkomstlande, med henblik på at disse kan efterleve
deres forpligtelser fra globale miljø- og klimaaftaler, herunder Parisaftalen fra 2015. Projekter finan‐
sieret af GEF gennemføres af en række partnerorganisationer, herunder Verdensbanken, FN’s miljø‐
program (UNEP) samt en række af FN’s særorganisationer, regionale udviklingsbanker og civilsam‐
fundsorganisationer.
b.
AS001825
 URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 57: Aktstykke 47 om 7. genopfyldning af Den Globale Miljøfacilitet
1980131_0002.png
2
I april 2018 blev den såkaldte 7. genopfyldning af GEF besluttet med løfte om finansielt bidrag fra
knap 30 lande, herunder Danmark. Verdensmålene og opfyldelsen af klimaaftalen fra Paris står som
centrale strategiske pejlemærker for den 7. genopfyldning af GEF, idet GEF fremadrettet vil priorite‐
re robust resultatstyring, forbedret privatsektortilgang og styrket ligestillingsarbejde. I forhold til de
projekter, der fulgte af den forrige genopfyldning, opprioriteres projekter, der retter sig mod biodi‐
versitet, mens klimafinansiering nedprioriteres (idet oprettelsen af Den Grønne Klimafond medfører,
at aktiviteter inden for klimafinansiering i højere grad foregår i regi heraf). Danmark har bidraget til
GEF siden 1992, senest med 435 mio. kr. i forbindelse med den 6. genopfyldning i 2014.
GEF’s samlede budget er fordelt på følgende områder:
– Biodiversitet (31,9 pct.): Fokus på naturbevarelse og bæredygtig udvikling, herunder beskyttelsen af
dyrelivets biodiversitet.
– Klimaforandringer (19,8 pct.): Fokus på hurtig udbredelse af lavemissionsteknologier og -politi‐
kker.
– Kemikalier (14,8 pct.): Fokus på rådgivning om håndteringen af kemikalier og farligt affald samt
implementeringen af Minamata-konventionen, der skal begrænse kviksølvforurening.
– Imødegåelse af udpining af jord, herunder ørkenspredning (11,7 pct.): Fokus på bekæmpelse af den
erosion af landsbrugsjord, hvor jorden i tørre landregioner bliver tiltagende ufrugtbar med konse‐
kvenser for vandreserver, vegetation og dyreliv.
– Internationale vandsystemer (11,4 pct.): Fokus på at fremme indgåelse og overholdelse af internati‐
onale og regionale aftaler, som mindsker negativ økologisk påvirkning af de internationale vandsy‐
stemer samt at støtte forvaltningen af ferskvands- og maritime ressourcer.
Den resterende del af budgettet (10,5 pct.) afsættes til mindre og/eller tværgående programmer
samt administration.
Budget
Tilsagnet på 450,0 mio. kr. afgives i 2018 under § 06.34.01.60. Den Globale Miljøfacilitet. Med
henblik på at afholde 450,0 mio. kr. under § 06.34.01.60. Den Globale Miljøfacilitet overføres der
210,0 mio. kr. fra annullerede resthensættelser under § 6.3. Bistand til udviklingslandene og 90,0
mio. kr. fra den opførte bevilling under § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika, hvor fremrykning af
aktiviteter fra 2018 til 2017 har frigjort midler.
Tilskuddet på 450,0 mio. kr. til GEF forventes udbetalt i 2018.
Væsentlige risikoelementer
Verdensbanken er formynder for GEF og er dermed blandt andet ansvarlig for at udbetale midler til
de implementerende parter, forberede finansielle rapporter og monitorere forbrug. Fonden anses for
at være en velkonsolideret institution og der vurderes derfor ikke at være særlige risikoelementer for‐
bundet med bevillingen til GEF.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret 2018 kan specificeres således:
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)
10. Tanzania
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)
12. Uganda
41 Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
-133,0 mio. kr.
-7,4 mio. kr.
 URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 57: Aktstykke 47 om 7. genopfyldning af Den Globale Miljøfacilitet
1980131_0003.png
3
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)
17. Burkina Faso
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.32.02. Udviklingslande i Asien og Latinamerika (Reservationsbev.)
08. Palæstina
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.32.02. Udviklingslande i Asien og Latinamerika (Reservationsbev.)
09. Afghanistan
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.32.02. Udviklingslande i Asien og Latinamerika (Reservationsbev.)
11. Bangladesh
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.32.08. Øvrig bistand (Reservationsbev.)
50. Det Arabiske Initiativ
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.33.01. Bistand gennem civilsamfundsorganisationer (Reservationsbev.)
11. Strategiske Initiativer
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.37.02. Regionale udviklingsbanker (Reservationsbev.)
10. Den afrikanske Udviklingsbank
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
-90,0 mio. kr.
-4,4 mio. kr.
-9,3 mio. kr.
-24,8 mio. kr.
-23,9 mio. kr.
-1,5 mio. kr.
-5,7 mio. kr.
§ 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv. (Reservationsbev.)
60. Den Globale Miljøfacilitet
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
300,0 mio. kr.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet tilsagnet ønsket afgivet i 2018 og disposition medfører over‐
førsler mellem aktivitetsområder, der ligger uden for udviklingsministerens bemyndigelse,
jf. de sær‐
lige bevillingsbestemmelser vedr. 2.2.9 under § 6.3 Bistand til Udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2018 overføres 300,0 mio. kr. til § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimafor‐
andringer i udviklingslande mv. med henblik på afgivelse af tilsagn om tilskud på 450,0 mio. kr. til
den 7. genopfyldning af Den Globale Miljøfacilitet (GEF).
Udgiften i 2018 på 450,0 mio. kr. finansieres af de på finansloven for 2018 opførte midler under §
06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv., § 06.32.01. Udvik‐
lingslande i Afrika, § 06.32.02. Udviklingslande i Asien og Latinamerika, § 06.32.08. Øvrig Bistand,
e.
 URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 57: Aktstykke 47 om 7. genopfyldning af Den Globale Miljøfacilitet
1980131_0004.png
4
§ 06.33.01. Bistand gennemcivilsamfundsorganisationer samt § 06.37.02. Regionale Udviklingsban‐
ker.
På forslag til lov om tillægsbevilling for 2018 opføres følgende:
Udgift
§ 06.34.01.
§ 06.32.01.
§ 06.32.02.
§ 06.32.08.
§ 06.33.01.
§ 06.37.02.
Naturres. energi og klimaforandringer i udviklingslande
Udviklingslande i Afrika
Udviklingslande i Asien og Latinamerika
Øvrig bistand
Bistand gennem civilsamfundsorganisationer
Regionale udviklingsbanker
300,0 mio. kr.
-230,4 mio. kr.
-38,5 mio. kr.
-23,9 mio. kr.
-1,5 mio. kr.
-5,7 mio. kr.
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 26. november 2018
U
LLA
T
ØRNÆS
Til Finansudvalget.