URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 56: Aktstykke 40 vedr. Civilsamfund i Udvikling (CISU)

Udenrigsudvalget 2018-19 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 56
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget -NaN

Udenrigsministeriet.

København, den 27. november 2018.

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2018 af‐

gives tilsagn om tilskud på 40,0 mio. kr. til Civilsamfundspuljen, forvaltet af organisationen Civil‐

samfund i Udvikling.

Udgiften afholdes af de på finansloven for 2018 opførte midler under § 06.34.01. Naturressourcer,

energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.

Baggrund

Nærværende aktstykke har til formål, at 1) styrke udviklingslandenes civilsamfundsaktørers evne

til effektivt og strategisk at advokere for svage og sårbare gruppers interesser inden for klimaområdet

samt 2) bidrage til at ændre nationale og lokale klimapolitikker, planlægningsrammeværk og infor‐

mationssystemer med henblik på styrket klimatilpasning i udviklingslandene. Det er således tilskud‐

dets sigte at give de svageste grupper i udviklingslandene et talerør, der kan bidrage til gennemførs‐

len af klimatilpasningsinitiativer og omstillingen til et bæredygtigt lavemissionssamfund.

Konkret gøres dette ved at yde tilskud til Civilsamfundspuljen, der forvaltes af organisationen Ci‐

vilsamfund i Udvikling (CISU). Puljen støtter det danske civilsamfunds partnerskaber og netværk

med civilsamfundsaktører i udviklingslandene.

Tilskuddet flugter med Danmarks udenrigspolitiske mål om at søge at opfylde målene i Paris-afta‐

len fra 2015. Heri anerkendes civilsamfundets centrale rolle i at fremme klimadagsordenen, ikke

mindst i udviklingslandene. Civilsamfundet kan bidrage til at skabe politisk grundlag for at styrke

opbakningen til ambitiøse klimapolitikker på både lokalt og nationalt plan. Programmet bidrager

endvidere til opfyldelsen af FN’s verdensmål, herunder særligt mål 13 om klima og mål 17 om part‐

nerskaber.

Endelig flugter projektet med Danmarks udviklingspolitiske og humanitære strategi, hvor civilsam‐

fundets evne til at udbrede demokratiske værdier betones sammen med den organisatoriske og tekni‐

ske viden, der findes i civilsamfundene. I evalueringen af Klimapuljen fra 2015 blev tilsvarende an‐

befalet, at det danske civilsamfunds kompetencer inden for klimaområdet skulle udnyttes i højere

grad, og at civilsamfundet mere effektivt skulle bidrage til fortalervirksomhed og politisk påvirkning

i udviklingslandene.

AS001820

URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 56: Aktstykke 40 vedr. Civilsamfund i Udvikling (CISU)

Projektbeskrivelse

CISU er en sammenslutning af ca. 290 danske organisationer, der er engagerede i udviklingsarbej‐

de. CISU støtter civilsamfundsaktører med rådgivning, kurser og andre former for kapacitetsopbyg‐

ning og har siden oprettelsen samarbejdet tæt med Udenrigsministeriet. CISU’s virke er primært fi‐

nansieret af Udenrigsministeriet under § 06.33.01.12 Puljeordninger og netværk og er underlagt Ci‐

vilsamfundspolitikken. CISU�½s strategi for 2018-2021 beskriver rammerne for foreningens arbejde

og redegør for målsætninger, arbejdsopgaver og indikatorer.

Globalt anerkendes sammenhængen mellem klimaforandringer og ustabilitet i udviklingslandene.

Marginaliserede grupper som lavindkomstgrupper, kvinder og minoriteter påvirkes uforholdsmæssigt

af klimaforandringerne. Formålet med tilskuddet er at støtte civilsamfundsaktører i udviklingslande‐

ne og deres fortalervirksomhed på vegne af fattige og marginaliserede befolkningsgrupper, som er

sårbare over for klimaforandringer igennem det danske civilsamfunds udviklingsindsatser. Det inde‐

bærer kapacitetsopbygning og fortalervirksomhed inden for klimaområdet, herunder støtte til at en‐

gagere civilsamfundene til at presse på for, at der udarbejdes lokale og nationale klimaplaner. Lokale

civilsamfundsaktører mangler kapacitet til og erfaring med at påvirke klimarelaterede politikker på

lokalt, nationalt og globalt niveau samt at monitorere udviklingen med klimatilpasning. Gennem ka‐

pacitetsopbygning i samarbejde med danske civilsamfundsaktører styrkes evnen til at indgå som dia‐

logpartnere, forhandlere og vagthunde. Herudover styrkes mulighederne for at indgå i samarbejde

med aktører fra den private sektor. Tilskuddet vil indgå som en del af CISU’s Civilsamfundspulje og

vil blive udmøntet til konkrete projekter i perioden 2018-2021.

Danmark har støttet CISU årligt siden 1996, senest i 2018 med 162,5 mio. kr. til Civilsamfundspul‐

jen. Nærværende tilskud tilfalder ligeledes Civilsamfundspuljen, men vil øremærkes tiltag, der adres‐

serer temaer og udfordringer under verdensmål 13 om klimaindsats.

Budget

Tilsagnet på 40,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2018 under § 06.34.01.70. Klimapuljen. Tilskuddet

forventes udbetalt i fire rater i årene 2018-2021. Administrationsbidrag til CISU udgør 7 pct.

Væsentlige risikoelementer

Tidligere har Danmark støttet CISU’s Pulje for Klima og Miljø, som fra 2013-2018 allokerede 85,0

mio. kr. til 24 projekter. Projekterne blev evalueret af Udenrigsministeriet i 2016 og af eksterne kon‐

sulenter i 2017. CISU blev i den forbindelse vurderet til at være en effektiv forening med stærke or‐

ganisatoriske kompetencer. På baggrund af ovenstående vurderes der ikke at være væsentlige risiko‐

elementer forbundet med at give tilskud til CISU.

Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor udgif‐

ten overstiger 39,0 mio. kr.,

jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3 Bistand

til udviklingslandene.

Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,

at der i finansåret 2018 afgives tilsagn om tilskud på 40,0 mio. kr. til Civilsamfundspuljen, forvaltet

af organisationen Civilsamfund i Udvikling.

Udgiften afholdes af de på finansloven for 2018 opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressour‐

cer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.

URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 56: Aktstykke 40 vedr. Civilsamfund i Udvikling (CISU)

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 27. november 2018

LLA

ØRNÆS

Til Finansudvalget.