Udenrigsudvalget 2018-19 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 43
Offentligt
1968574_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 13. november 2018.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2018 af‐
gives tilsagn om tilskud på 40,0 mio. kr. til International Renewable Energy Agency (IRENA). Ud‐
giften afholdes af de på finansloven opførte midler under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og kli‐
maforandringer i udviklingslande mv.
Baggrund
Aktstykket har til formål at bidrage til initiativer, der søger at begrænse den globale opvarmning og
opfyldelsen af målsætningerne i Parisaftalen, hvilket står som et af Danmarks centrale udviklingspo‐
litiske mål, gennem tilskud til organisationen IRENA’s initiativer for udbredelse af vedvarende ener‐
gi i ASEAN-regionen.
Ifølge IRENA’s analyserapport
Global Energy Transformation
fra 2018 skal implementeringsind‐
satsen for udbredelsen af vedvarende energi ske seks gange hurtigere end det aktuelle niveau, hvis
målsætningerne fra Paris-aftalen skal kunne nås. Omstillingen kræver langsigtet energiplanlægning,
ambitiøse politikker og øgede investeringer, ikke mindst i vækstøkonomierne.
Behovet for omstilling til vedvarende energi understreges tillige af den seneste klimarapport fra
FN’s Klimapanel, der understreger at hurtig handling er nødvendig for at begrænse den globale op‐
varmning til Parisaftalens mål om at begrænse den globale temperaturstigning til 1,5 °C.
I løbet af det næste årti forventes den sydøstasiatiske region (ASEAN) at opnå økonomisk vækst på
gennemsnitlig 5 pct. om året, hvilket vil medføre en stigning i energiefterspørgslen på 50 pct. og en
befolkningsstigning på ca. 90 millioner i 2025. Der er på den baggrund vide muligheder for at præge
regionens udvikling i en bæredygtig retning ved at støtte udbredelsen af vedvarende energi.
Projektbeskrivelse
IRENA er en mellemstatslig organisation med observatørstatus i FN, der yder policy-rådgivning og
teknisk assistance inden for vedvarende energi og synergier til energieffektivisering. Der er pt. 158
medlemslande, herunder Danmark og EU.
Bevillingen vil bidrage til IRENA’s indsatser for at fremme bæredygtig vækst og udbredelsen af
vedvarende energi og langsigtet energiplanlægning, særligt i vækstøkonomierne i ASEAN-regionen.
Formålet er at støtte partnerlandenes omstilling til vedvarende energi og bidrage til opfyldelsen af
målsætningerne fra Paris-aftalen.
b.
AS001807
 URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 43: Aktstykke 21 vedr. International Renewable Energy Agency (IRENA)
1968574_0002.png
2
Projektet bidrager til opfyldelsen af flere verdensmål, herunder særligt mål 7 om udbredelsen af
bæredygtig energi samt mål 13 om klimaindsats. Herudover også indirekte ligestilling blandt kønne‐
ne (verdensmål 5), om anstændige jobs og økonomisk vækst (verdensmål 8) samt bæredygtige byer
og lokalsamfund (verdensmål 11). Disse tre mål påvirkes indirekte med analyser af socioøkonomiske
fordele og indvirkninger af udbredelse af vedvarende energi. Projektet supplerer endvidere Energi-,
Forsynings- og Klimaministeriets bilaterale samarbejder med Indonesien og Vietnam. Tilskuddet
målrettes fem hovedindsatsområder:
1) Regional modelbaseret energianalyse af ASEAN-regionens energisystem og udarbejdelsen af
energiomstillingsperspektiv til år 2050.
2) Analyser af socioøkonomiske fordele og indvirkninger inden for jobskabelseseffekten af vedva‐
rende energi og identifikation af kompetenceudviklingsbehovet på arbejdsmarkedet i konkrete
ASEAN-lande.
3) Vidensdeling mellem udviklingslande (syd-syd dialog) til at sikre styrket kapacitet til langsigtet
energiplanlægning, udveksling af bedste praksis på området mellem praktikere og politiske be‐
slutningstagere, samt et netværk af praktikere til løbende erfaringsudveksling.
4) Implementering af Clean Energy Ministerial-kampagnen (CEM), som er højniveau politisk dia‐
log og fællesskab af praktikere, som skal udarbejde analytiske og metodologiske rapporter inden
for Clean Energy Ministerial-kampagnen. Målet er udbrede erfaringer om langsigtet energiplan‐
lægning til G-20-landene i CEM-kredsen.
5) Clean Energy Investment Coalition, som er en koalition af lande og progressive aktører, der vil
fremme investeringer i vedvarende energi. Konkret støttes en rapport om investeringsscenarier
med relevante regionale/sektorbaserede analyser på kort og mellemlang sigt, som direkte bidra‐
ger til FN’s Generalsekretærs klimatopmøde i 2019; samt støtte i 2-3 IRENA medlemslande til
investeringsstrategier for ren energi og identifikation af bedste praksis i mobiliseringen af private
investeringer.
6) Øvrige, som dækker over en uallokeret reserve til uforudsete udgifter (f.eks. valutakurssvingnin‐
ger), et administrationsgebyr på 7 pct. til IRENA og udgifter til midtvejs-review.
For at nyttiggøre dansk viden og erfaringer, omfatter projektet en dansk ekspertsekundering til
IRENA i hele projektperioden. Sekunderingen finansieres af det samlede tilskud.
Budget
Det samlede budget andrager 40,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Regional energianalyse
Analyser af socioøkonomiske fordele og indvirkninger
Øget vidensdeling blandt praktikere og politiske beslutningstagere
Clean Energy Ministerial-kampagnen
Clean Energy Investment Coalition
Øvrige
I alt
14,3 mio. kr.
4,9 mio. kr.
7,9 mio. kr.
6,2 mio. kr.
2,1 mio. kr.
4,6 mio. kr.
40,0 mio. kr.
Tilsagnet på 40,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2018 under § 06.34.01.70. Klimapuljen. Tilskuddet
forventes udbetalt i fire rater i årene 2018-2021, idet der er tale om en flerårig aftale.
Danmark giver som medlem årligt et bidrag til IRENA’s kernebudget, men har ikke tidligere støttet
IRENA med frivillige bidrag. Det seneste medlemsbidrag for 2018 udgjorde 0,7 mio. kr.
 URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 43: Aktstykke 21 vedr. International Renewable Energy Agency (IRENA)
1968574_0003.png
3
Væsentlige risikoelementer
Udenrigsministeriet vurderer, at IRENA er en anerkendt organisation med stor erfaring inden for
organisationsopbygning, politisk forståelse og teknisk ekspertise. Udenrigsministeriet vurderer vide‐
re, at IRENA anvender sunde principper for revision og anti-korruption. Der vurderes derfor ikke at
være særlige risikoelementer forbundet med at yde tilskud til IRENA.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, da programmet finansieres over Klimapuljen, hvor der er tale
om en rammebevilling med en udgift, der overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestem‐
melse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3 Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet hermed om Finansudvalgets tilslut‐
ning til, at der i finansåret 2018 afgives tilsagn om tilskud på 40,0 mio. kr. til International Renewa‐
ble Energy Agency (IRENA). Udgiften afholdes af de på finansloven opførte midler under §
06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 13. november 2018
U
LLA
T
ØRNÆS
Til Finansudvalget.