Udenrigsudvalget 2018-19 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 42
Offentligt
1968551_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 13. november 2018.
a.
Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2018 af‐
gives tilsagn om tilskud på 95,0 mio. kr. til Climate Investment Funds. Udgiften afholdes af de på
finansloven opførte midler under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udvik‐
lingslande mv.
Baggrund
Aktstykket har til formål at bidrage til initiativer, der søger at begrænse den globale opvarmning og
opfyldelsen af målsætningerne i Parisaftalen, hvilket står som et af Danmarks centrale udviklingspo‐
litiske mål. Konkret gøres dette ved at tildele et tilskud til Climate Investment Funds, der finansierer
initiativer som udføres af de multilaterale udviklingsbanker. Tilskuddet målrettes initiativer, der sig‐
ter mod, at udviklingslande kan forbedre rammerne for at mobilisere private investeringer i ren ener‐
gi. Initiativet afspejler et voksende internationalt fokus på mobilisering af private investeringer som
en forudsætning for at realisere den globale omstilling af energisektoren. Dette er et vigtigt bidrag til
at realisere klima- og energimålsætningerne i Parisaftalen og FN’s verdensmål, herunder mål 13 om
klima og mål 7 om bæredygtig energi. Behovet for omstilling til vedvarende energi understreges bl.a.
af den seneste klimarapport fra FN’s Klimapanel, der påpeger, at hurtig handling er nødvendig for at
begrænse den globale opvarmning til 1,5 °C.
Mobilisering af investeringer kræver indsatser på flere områder, herunder bl.a. etablering af natio‐
nale målsætninger, investeringsfremmende rammebetingelser, risikoafdækning samt modning og fi‐
nansiering af konkrete projekter. Imens dele af den eksisterende støtte til udviklingslandene fokuse‐
rer på langsigtet planlægning og energipolitikker, er der samtidig behov for støtte til at fremme mobi‐
lisering af private investeringer.
Projektbeskrivelse
Climate Investment Funds (CIF) administreres af Verdensbanken. De multilaterale udviklingsban‐
ker, som udfører de støttede initiativer, er vigtige i energiomstillingen i kraft af deres tilstedeværelse
i partnerlandene, erfaring med teknisk bistand og institutionel kapacitetsopbygning, adgang til cen‐
trale ministerier i udviklingslandene og deres rolle som finansieringskilde til grønne investeringer.
Udviklingsbankerne spiller også en central rolle i at nå Pariserklæringens fælles mål om mobilisering
af 100 mia. USD årligt fra 2020 i klimafinansiering til udviklingslandene.
Udenrigsministeriet og Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet betragter Climate Investment
Funds som en effektiv kanal til at samarbejde med udviklingsbankerne om en målrettet indsats for at
b.
AS001806
 URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 42: Aktstykke 22 vedr. Climate Investment Funds
1968551_0002.png
2
fremme investeringer i ren energi. CIF har igennem de seneste 10 år kanaliseret op mod 52 mia. kr. i
klimafinansiering til udviklingsbankernes indsats i udviklingslandene. Ressourcerne er kanaliseret til
konkrete investeringer understøttet af kapacitetsopbygning, udvikling af investeringsmodne projekter
og test af nye forretningsmodeller.
Det danske tilskud vil medgå til at finansiere teknisk bistand i relation til lovgivnings- og regule‐
ringsmæssige rammebestemmelser samt øvrige foranstaltninger, der fremmer investeringer fra priva‐
te aktører. En begrænset andel af støtten vil herudover blive anvendt til målrettede analyser samt un‐
derstøttelse af partnerskaber med andre internationale organisationer og den private sektor.
Budgettet for anvendelsen af tilskuddet kan fordeles på følgende hovedkategorier:
1) Teknisk assistance fra Verdensbanken til modtagerlande. Omfatter den landespecifikke støtte til
udviklingslandene med henblik på at forbedre rammerne for private investeringer i ren energi.
2) Erfaringsudveksling, tekniske analyser og partnerskaber. Omfatter tekniske analyser af barrierer
og løsningsmodeller for fremme af bæredygtige investeringer, erfaringsudveksling samt etable‐
ring af offentlig-private-partnerskaber.
3) Monitorering, mid-term review, formidling mv. Omfatter bidrag til CIF’s evaluerings- og for‐
midlingsaktiviteter, faglige bidrag til gennemførelsen af programmet bl.a. fra en seniorekspert,
etablering af en international rådgivergruppe, mid-term review samt administration.
Budget
Det samlede budget andrager 95,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
Teknisk assistance fra Verdensbanken til modtagerlande
Erfaringsudveksling, tekniske analyser og partnerskaber
Monitorering, mid-term review, formidling mv.
I alt
75,0 mio. kr.
9,0 mio. kr.
11,0 mio. kr.
95,0 mio. kr.
Tilsagnet på 95,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2018 under § 06.34.01.70. Klimapuljen. Tilskuddet
forventes udbetalt i fire rater i årene 2019-2022. Udgifterne til CIF’s administration af programmet
kan ifølge aftalen ikke overskride 7 pct. af tilskuddet.
Danmark har tidligere støttet Special Climate Fund, som hører under Climate Investment Funds og
har fokus på støtte til modstandsdygtighed mod klimaændringer, skov og vedvarende energi i de
mindst udviklede lande. Der er givet tilskud på i alt 191,0 mio. kr., hvor det seneste tilsagn om til‐
skud på 126,0 mio. kr. blev givet i 2010.
Væsentlige risikoelementer
CIF er en veletableret institution, der støttes af en række af de førende donorlande inden for klima‐
finansiering. Implementeringen sker i samarbejde med de multilaterale udviklingsbanker og i over‐
ensstemmelse med deres respektive procedurer. På denne baggrund vurderes der ikke at være væ‐
sentlige risikoelementer forbundet med bevillingen til CIF.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, da programmet finansieres over Klimapuljen, hvor der er tale om
en rammebevilling med en udgift, der overstiger 39,0 mio. kr.
jf. den særlige bevillingsbestemmelse
vedr. BV 2.2.7 under § 6.3 Bistand til udviklingslandene.
Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2018 af‐
gives tilsagn om tilskud på 95,0 mio. kr. til Climate Investment Funds. Udgiften afholdes af de på
e.
 URU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 42: Aktstykke 22 vedr. Climate Investment Funds
1968551_0003.png
3
finansloven opførte midler under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udvik‐
lingslande mv.
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 13. november 2018
U
LLA
T
ØRNÆS
Til Finansudvalget.