UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 57: Orientering om ændring af bekendtgørelse om tilskud m.v. til efterskoler og frie fagskoler, fra undervisningsminsiteren

Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
UNU Alm.del Bilag 57
Offentligt

Styrelsen for Undervisning og

Kvalitet

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Tlf.: 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.stukuvm.dk

CVR-nr.: 29634750

Høringsnotat om ændring af bekendtgørelse om tilskud mv. til

efterskoler og frie fagskoler

1. Indledning

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet har haft udkast til bekendtgørelse om

ændring af bekendtgørelse om tilskud m.v. til efterskoler og frie fagskoler i

høring.

Med bekendtgørelsen udmøntes lov nr. 1568 af 19. december 2017 om ændring

af lov om efterskoler og frie fagskoler (Lempelse af tilskudsbetingelser for byg-

ninger og arealer, varetagelse af opgaver ud over skole- og undervisningsvirk-

somhed m.v.).

Ændringerne i bekendtgørelsen indebærer samlet set følgende:



At det nu er muligt at leje bygninger, hvor det før var et krav, at skolerne

ejede deres bygninger.



At skolerne nu har mulighed for at varetage administrative opgaver for

andre skoler omfattet af loven (dvs. andre efterskoler og frie fagskoler

samt kombinerede skoler, fx en efterskole, der er kombineret med en høj-

skole).



At skolerne nu har mulighed for i begrænset omfang at anvende skolens

egne midler til folkeoplysningsvirksomhed. Dette er en undtagelse til ho-

vedreglen om, at skolens egne midler alene må komme skolens skole- og

undervirksomhed til gode.



At skolerne nu har mulighed for at oprette og drive en afdeling på en

småø i samme kommune som skolen. Dette er en undtagelse til hovedreg-

len om, at en skoles bygninger og arealer hovedsaglig skal ligge i geogra-

fisk nærhed af hinanden.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 11. februar 2019.

I perioden fra d. 21. september til d. 22. oktober 2018 har bekendtgørelsen

været i høring hos 32 eksterne høringsparter. Bekendtgørelsesudkastet er også

offentliggjort på Høringsportalen.

8. februar 2019

Sagsnr.:18/07383

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 57: Orientering om ændring af bekendtgørelse om tilskud m.v. til efterskoler og frie fagskoler, fra undervisningsminsiteren

Der er modtaget 7 høringssvar, hvoraf 1 indeholder bemærkninger. En oversigt

med angivelse af, hvem der har afgivet høringssvar findes nederst i dette doku-

ment. Det høringssvar, der indeholder bemærkninger, vedlægges som bilag.

Nedenfor gennemgås de væsentligste elementer i høringssvaret.

2. Sammenfatning af ændringer i bekendtgørelsen på baggrund af hø-

ringssvarenes bemærkninger

Ansøgningsfristen på 10 måneder for oprettelse af en afdeling på en småø ned-

sættes til 6 måneder.

Aktiviteter som led i folkeoplysningsvirksomhed skal ikke fremgå af skolens

årsplan. Det er tilstrækkeligt, at de fremgår af årsrapporten.

3. Styrelsen for Undervisning og Kvalitets bemærkninger til enkeltele-

menter i bekendtgørelsesudkastet som høringssvarene berører

Bekendtgørelsesændringerne bliver generelt hilst velkommen af Efterskolefor-

eningen.

3.1. Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om tilskud mv. til

efterskoler og frie fagskoler

Efterskoleforeningen bemærker at:

Det fremgår ikke tydeligt, om der er en minimumsgrænse for antallet af elever

på en afdeling på en småø.

Styrelsens bemærkninger:

Når der ikke er anført en minimumsgrænse for antallet af elever på en afdeling

på en småø i bekendtgørelsen, er dette udtryk for, at der ikke gælder nogen

minimumsgrænse.

Efterskoleforeningen bemærker at:

Ansøgningsfristen på 10 måneder for oprettelse af en afdeling på en småø er

uforholdsmæssig lang.

Styrelsens bemærkninger:

Ansøgningsfristen tager højde for, at der som led i godkendelsen af en afdeling

på en småø skal ske godkendelse af bygninger og lokaler til skole- og undervis-

ningsformål, gennemgang af budgetter, opdatering af vedtægter, udarbejdelse af

årsplaner m.v.

Styrelsen har dog vurderet dette punkt igen og er kommet frem til, at ansøg-

ningsfristen kan afkortes, da oprettelsen af en afdeling på en småø ikke er helt

så omfattende som ved oprettelsen af en ny skole. Styrelsen imødekommer

Efterskoleforeningens ønske ved at nedsætte ansøgningsfristen til 6 mdr.

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 57: Orientering om ændring af bekendtgørelse om tilskud m.v. til efterskoler og frie fagskoler, fra undervisningsminsiteren

Efterskoleforeningen bemærker at:

Et krav om, at aktiviteter som led i folkeoplysningsvirksomhed skal fremgå af

skolens årsplan, udelukker muligheden for at afvikle spontane, enkeltstående

folkeoplysende aktiviteter, som f.eks. dag- og aftenarrangementer, idet godken-

delse af ændringer i årsplanen skal foretages af bestyrelsen.

Styrelsens bemærkninger:

I forhold til afviklingen af aktiviteter som led i folkeoplysningsvirksomhed er

styrelsen enig med Efterskoleforeningen i, at et krav om, at sådanne aktiviteter

skal fremgå af årsplanen, kan hindre afviklingen af mere spontane og enkeltstå-

ende aktiviteter. Kravet udgår. Bestemmelsen får følgende ordlyd idet ordet

”årsplan” udgår:

”Såfremt en efterskole anvender egne midler til

folkeoplysningsvirksomhed,

skal indhold og skolens omkostninger til aktiviteter til folkeoplysningsvirk-

somhed fremgå af skolens årsrapport til brug for Undervisningsministeriets

tilsyn og til sikring af åbenhed om skolens virksomhed.”

Efterskoleforeningen bemærker at:

Det kan overvejes at lave en standardkontrakt for samarbejde om administrati-

ve opgaver i stil med den, der er på højskoleområdet.

Styrelsens bemærkninger:

Den standardkontrakt, der var på højskoleområdet blev ophævet i marts 2018.

Erfaringer fra højskoleområdet har vist, at en omfattende standardkontrakt

gjorde indgåelse af aftaler unødigt komplicerede og tidskrævende.

De minimumskrav, der nu gælder for højskolerne, er de samme, som de krav

der stilles i nærværende bekendtgørelsesudkast.

Styrelsen vil gå i en nærmere dialog med Efterskoleforeningen med hensyn til

den efterspurgte standardkontrakt og foreningens overvejelser i den anledning.

Høringssvar

Oversigt over høringssvar. Bekendtgørelsen har været i høring hos 32 eksterne

høringsparter. 7 har afgivet høringssvar. 6 uden bemærkninger. 1 med bemærk-

ninger. Høringsperiode fra: 21. september 2018

–

22. oktober 2018.

Høringssvar uden bemærkninger:

Rigsrevisionen

Danmarks Private Skoler

UU Danmark

Børne- og Kulturchefforeningen

Dansk Industri

I alt 6

UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 57: Orientering om ændring af bekendtgørelse om tilskud m.v. til efterskoler og frie fagskoler, fra undervisningsminsiteren

Høringssvar med bemærkninger:

Efterskoleforeningen

I alt 1