Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
UNU Alm.del Bilag 47
Offentligt
2007288_0001.png
r
Reqion Syddanmark
København 29. januar 2019
Tilskudsreglerne og deres betydning
for geografïsk uddannelsesdækning
Tage Petersen (V), formand for Udvalget for uddannelse og arbejdskraft, Region Syddanmark (tp©rsyd dk)
Poul Andersen jA), næstformand for Udvalget for uddannelse og arbejdskraft, Region Syddanmark (parsyd dk)
Henrik Vestergaard Stokholm, rektor på Nyborg Gymnasium (hvsnyborg-gym dk)
Kis Sofie Abildtrup, senior udviklingskonsulent i Regional Udvikling, Region Syddanmark (kisarsyd dk)
r
4
Uddannelse et vigtigt element i vores
arbejde for “Det Gode Liv”.
-
3
Geografisk
uddannelsesdækning
er et højt
prioriteret indsatsområde for regionsrådet.
28 31-2019
Region Syddanmark
i
 UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 47: Præsentation fra lukket møde med Region Syddanmark vedr. tilskudsregler til ungdomsuddannelserne og deres betydning for den geografiske uddannelsesdækning.
2007288_0002.png
Region Syddanmark
Den demografiske udvikling sætter
uddannelsesdækningen under pres.
2030
•
• F,e -9%
LO
-20%
I
F,e-3%nIg%
• Fr-2%UlZ%
Udvikling
i
antallet af unge mellem 16
og 19 år fra 2017-2030
Kilde Danske Redianer
4
r,3%L8B%
•
• Fm 9% tO 20%
• Umreend2o%
—
Færre unge
faldende elevgrundlag
og øget konkurrence...
b
281 19
.
_-
‘_J
Region Syddanmark
Vi arbejder for uddannelsesdækning på
flere forskellige måder
•
•
Campus og andre uddannelsessamarbejder
>
Regionsrådets uddannelsespulje (Grindsted, Ribe, Nyborg og Faaborg?)
Kapacitetsstyring og elevfordeling
>
>
Indstillet kapacitetsioft i Vejle (hensyn til gymnasierne i Grindsted/Tørring)
Elevfordeling, hvor detailkendskab til lokale forhold er vigtigt
5
•
•
Uddannelsesruter
>
Direkte busruter fra landområder til udd. institutioner (sparer 15-25 min)
Dialog med uddannelsesinstitutionerne
>
-
Syddansk Uddannelsesforum (siden 2009)
Bilateralt: Fx ift. tilskudsreglerne og deres betydning for
uddannelsesdækning.
Digitale løsninger, skolehjem mv.
28-01-2019
Region Syddanmark
2
 UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 47: Præsentation fra lukket møde med Region Syddanmark vedr. tilskudsregler til ungdomsuddannelserne og deres betydning for den geografiske uddannelsesdækning.
2007288_0003.png
Region Syddanmark
Grundtilskuddene giver ulige vilkår for
skoled rift (gymnasier ift. erhvervsskoler)
• Forskellige typer grundtilskud indført på forskellige
tidspunkter under skiftende regeringer og ministre.
• De nuværende tilskudsregler gør det vanskeligt for
nogle skoler at overleve på egen hånd, samtidig med
at der er begrænset incitament til fusioner.
• Positivt med nye tiltag i 2016 og 2017, men de løser
kun en mindre del af problemet.
6
çt
28-01-2019
Region Syddanmark
5 konkrete problemstillinger ved
grundtilskudsreglerne
1. Gymnasier mister på sigt et basisgrundtilskud på
Ca.
950.000 kr. ved fusioner med erhvervsskoler, MENS
to typer erhvervsskoler, der fusionerer, opnår en
forøgelse af det samlede grundtilskud på
Ca.
200.000 kr. (grundet kombinationsskoletillægget).
2. To almene gymnasiet, der fusionerer, mister både
basisgrundtilskud (Ca. 950.000 kr.) og uddannelses
typetilskud (min. 1,65 mio. kr.) for den ene institution.
3. Institutioner, det fusionetede før 1. januar 2016, kan
kun opnå geografisk grundtilskud for én institution,.
og gat dermed glip af i mio kr om aret
28-01-2019
7
Region Syddanmark
]
3
 UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 47: Præsentation fra lukket møde med Region Syddanmark vedr. tilskudsregler til ungdomsuddannelserne og deres betydning for den geografiske uddannelsesdækning.
2007288_0004.png
Region Syddanmark
5 konkrete problemstillinger ved
grundtilskudsreglerne (fortsat)
4. De mindre merkantile erhvervsskoler opnår et meget
lavere udkantstilskud end almene gymnasier af
tilsvarende størrelse (forskel på op til
1,9
mio. kr.).
5. Erhvervsskoler er bedre stillet ved fusioner end
almene gymnasier, der fusionerer med
erhvervsskoler, ift. bevarelse af udkantstilskud.
8
2019
Region Syddanmatk
3 positive tiltag ift. uddannelsesdækning i udspillet:
i
10 mio. kr. til små erhvervsskoler (særtilskud i 2019)
-+
Adresserer vores problemstilling 4 midlertidigt.
10 mio. kr. årligt til små gymnasiet i 2019-2022
-)
2 pct.
besparelsen rammer knapt så hårdt for de konkrete skoler.
4,5 mio. kr. til etablering af nye SOSU-afdelinger
i 2020-
2021-) Kan øge incitamentet til udlægning af
SOSU
grundforløb og på sigt imødega manglen på SOSU’ere.
i
MEN...
Fortsat behov for samlet eftersyn mhp. at bevillingssystemet
ændres, så det
i
hølere grad understøtter campusdannelser og
bred geografisk uddannelsesdækning
(Danske Regioners udspil)
Anbefalinger
9
ift. tilskud ved fusioner
Ensretning af fusionsvilkår, også for to gymnasier (jf. problemstilling 2).
Fusionerede institutioner bør kunne fastholde de tilskud, de hidtil har modtaget
(reelt økonomisk incitament). Ellers vil mange vælge fusion fra...
28-01.2019
Region Syddanmark
i
4
 UNU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 47: Præsentation fra lukket møde med Region Syddanmark vedr. tilskudsregler til ungdomsuddannelserne og deres betydning for den geografiske uddannelsesdækning.
2007288_0005.png
Regneeksempler ift. konsekvenser ved fusioner
Gymnasier og erhvervsskoler bør fusionete i fremtiden for at sikre bredt geografisk udbud af uddannelser i
en tid med faldende demografi
Handelsskole
1.694.000
1.000.000
491.220
3.185.220
Teknisk skole
1.694.000
1.000.000
513.550
3.207.550
Alment
gymnasium
Ba sisgru n dti Is ku d
Uddannelsestypetilskud første udd.
Uddannelsestypetilskud anden udd.
Geografisk grundtilskud
Udkantstilskud (eksempel)
-
Bas isgrundtilskud
Geografisk grundtilskud
Udkantstilskud
Kombi nationsskoletilskud
I alt
Modtaget som
kombinationsskole
I alt
1.694.000
3.388.000
2.000.000
2.000.000
1.004.770
1.004.770
1.880.000
6.392.770
6.578.770
Erhvervsskol e
1.694.000
0
0
1.000.000
518.620
3 .247.6 20
Gymnasium B
950.000
1.680.700
240.100
1.000.000
0
3.881.200
Mistet
1.694.000
0
0
B80-0QQ
(-i86.)
Eksempel A:
Fusionen medfører en forøgelse af
det samlede tilskud med 186000
kr. Det skyldes, at det opnåede
kombinationsskoletillæg er højere
end det mistede basisgrundtilskud.
Ialt Mistetefter4år
2.689.400
1.680.700
240.100
2.000.000
2.919.720
9.529.920
950.000
950.000
1.680.700
240.100
1.000.000
2.401.100
6.282.300
Gymnasium A
950.000
1.680.700
240.100
1.000.000
0
3.881.200
D
D
-
518.662
(L468.662
Eksempel B:
De to fusionerede instittitioner
vil efter en 4-årig
overgangsperiode miste et
grtindtilskud på 950.000 kr. Hvis
institutionen også var omfattet af
udkantstilskud
(i
eksemplet max
for gymnasiet og erhvervsskolen
et EUD-grundforløb og en
erhvervsgymnasial uddannelse),
vil fusionen også medføre
bortfald af udkantstilskuddet
vedrørende erhvervsskoledelen.
Basisgrundtilskud
Uddannelsestypetilskud første udd.
Uddannelsestypetilskud anden udd.
Geografisk grundtilskud
Udkantstilskud (eksempel)
-
-
I alt Mistet efter 4 år
1.900.000
950.000
1.680.700
3.361.400
240.100
480.200
2.000.000
0
7.762.400
2.870.700
Eksempel (:
En fusion mellem to almene
gymnasier vil medføre et stort
tab afgwndtilskud. 1)er mistes
både basisgrundtilskud og
uddannelsestypetilskud
(
)