ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2018-19 (1. samling)
ULØ Alm.del Bilag 63
Offentligt

INSPIRATIONSPUNKTER

[KUN DET TALTE ORD GÆLDER]

8. februar 2019

19/01095-2

Click here to enter text.

Samråd i Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 7. februar 2019

–

Spørgsmål AW, AX, AY og AZ stillet efter ønske fra Thomas Jen-

sen (S)

Samrådsspørgsmål AW

Ministeren bedes redegøre for, hvilke detailhandelsbutikker der ikke vil

have gavn af, at lukkeloven afskaffes, og for hvem lukkeloven ikke ses som

en byrde der bør lettes.

Samrådsspørgsmål AX

Ministeren bedes redegøre for, hvordan en afskaffelse af lukkeloven vil

understøtte de mindre erhvervsdrivende i detailhandlen med få ansatte i

landdistrikterne.

Samrådsspørgsmål AY

Ministeren bedes redegøre for, hvilket fagligt grundlag regeringens for-

slag om at afskaffe lukkeloven bygger på, herunder om man har under-

søgt, hvordan kombinationen af en afskaffet lukkelov og de nye mulighe-

der, som den seneste justering af planloven har givet detailhandlen, vil

påvirke bylivet og grundlaget for aktive bymidter særligt i de mindre byer

og i landdistrikterne.

Samrådsspørgsmål AZ

Ministeren bedes redegøre for, hvordan en afskaffelse af lukkeloven

fremmer regeringernes løfte fra regeringsgrundlaget om at skabe vækst

og udvikling i hele Danmark og at regeringen vil understøtte udviklingen

uden for de største byer og i landdistrikterne.

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

2/10

[Indledning]



Tak for invitationen til at komme her i udvalget i dag.



Jeg har modtaget fire spørgsmål om lukkeloven, som jeg

vil besvare.

[Samrådsspørgsmål AW]



Jeg er blevet bedt om at redegøre for,

”hvilke

detailhan-

delsbutikker der ikke vil have gavn af, at lukkeloven af-

skaffes, og for hvem lukkeloven ikke ses som en byrde,

der bør lettes”.



Hovedsvaret på spørgsmålet er, at lukkelovens afskaf-

felse vil komme de butikker til gavn, som er omfattet af

lukkeloven, mens dem, som ikke er omfattet af lukkelo-

ven, ikke vil have fordel af, at lukkeloven afskaffes. Det

forhold kan vi ikke holde skjult for nogen.



Når regeringen forslår en afskaffelse af lukkeloven, er

det af hensyn til de butikker, som i dag er tvunget til at

holde lukket 13�½ dage om året.



Jeg er helt klar over, at nogle små detailhandelsbutikker

er modstandere af at afskaffe lukkeloven, og det er et

helt legitimt synpunkt. Generelt vil regeringen gerne gø-

re, hvad den kan for at give gode vilkår for små detail-

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

3/10

handelsbutikker og landdistrikterne. Ift. at hjælpe de

små detailhandelsbutikker er det regeringens hoved-

synspunkt, at det vil vi gerne gøre meget for, men der er

dog en grænse, i forhold til at vi ikke vil hjælpe nogle

erhvervsdrivende ved at holde andre erhvervsdrivende

nede. Og det er det, der er det principielle spørgsmål ift.

lukkeloven.



Detailhandlen er i disse år under stort pres fra en stigen-

de internethandel med stadig flere e-handelsbutikker. E-

handelsbutikker behøver ikke at holde lukket på de 13�½

dage, som lukkeloven ellers foreskriver. En ophævelse

af lukkeloven vil derfor være en håndsrækning til de fy-

siske butikker, som i dag er afskåret fra at hente omsæt-

ning på de pågældende dage. Det vil dermed skabe mere

lige konkurrencevilkår.



Det er generelt forventningen, at en stor del af detail-

handelsbutikkerne vil have gavn af en afskaffelse af

lukkeloven.



Det gælder både de dagligvarebutikker, som i dag er af-

skåret fra at øge deres omsætning pga. lukkedagene,

men det gælder også de mindre dagligvarebutikker, som

holder igen for fortsat at være undtaget fra lukkelovens

lukketider.

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

4/10



Ved en afskaffelse af lukkeloven slipper dagligvarebu-

tikker med en omsætning på mellem 14,7 mio. og 34,2

mio. for de særlige oplysningskrav om omsætning, som

stilles for at være undtaget fra lukkeloven.



I dag er selv de helt små udvalgsvarebutikker tvunget til

at holde lukket. Ved en afskaffelse af lukkeloven vil og-

så den lokale sko- eller tøjbutik selv kunne bestemme

sine lukketider. Det vil kunne bidrage til at skabe liv i

handelsgaderne.



Mit ministerium oplyser mig desuden, at de har skønnet,

at en fuld afskaffelse af lukkeloven vil medføre byrde-

lettelser for erhvervslivet på omkring 84 mio. kr., så der

er altså god økonomi for virksomhederne i en afskaffel-

se. De har udregnet dette tal i forbindelse med det kom-

mende udspil hvor regeringen generelt vil lette byrder

for virksomhederne.

[Samrådsspørgsmål AX]



Jeg er herudover blevet bedt om at redegøre for,

”hvor-

dan en afskaffelse af lukkeloven vil understøtte de min-

dre erhvervsdrivende i detailhandlen med få ansatte i

landdistrikterne.”

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

5/10



For de mindre erhvervsdrivende i detailhandlen med få

ansatte i landdistrikterne, kan en afskaffelse af lukkelo-

ven betyde øgede omsætningsmuligheder for de butik-

ker, som sælger udvalgsvarer, mens de dagligvarebutik-

ker med en omsætning på mellem 14,7 og 34,2 mio. vil

opleve færre administrative byrder.



Ved at skabe mere lige konkurrencevilkår, vil det i høje-

re grad være kunderne, der bestemmer, hvilke butikker,

der i fremtiden vil opleve stigende omsætning, på sam-

me måde som det gælder for andre mindre regulerede

erhverv.



Med eller uden den nuværende lukkelov, vil det være op

til den enkelte butik i landdistrikterne fortsat at gøre sig

attraktiv fx ved at slå sig op på bedre service eller korte-

re afstand til kunderne.



For de erhvervsdrivende i detailhandlen, der vælger at

udvide åbningstiderne, vil en afskaffelse af lukkeloven

alt andet lige betyde et øget behov for arbejdskraft.

[Samrådsspørgsmål AY]



Jeg er i spørgsmål AY blevet bedt om at

”redegøre

for,

hvilket fagligt grundlag regeringens forslag om at af-

skaffe lukkeloven bygger på, herunder, om man har un-

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

6/10

dersøgt, hvordan kombinationen af en afskaffet lukkelov

og de nye muligheder, som den seneste justering af plan-

loven har givet detailhandlen, vil påvirke bylivet og

grundlaget for aktive bymidter særligt i de mindre byer

og i landdistrikterne.”

Spørgsmålet om afskaffelse af lukkeloven er for rege-

ringen mest et principielt spørgsmål, om vi skal be-

stemme, hvornår de erhvervsdrivende må holde åbent,

eller om de selv bedst er i stand til at vurdere dette.

Som borgerlig er det min opfattelse af butikkerne natur-

ligvis selv er bedst i stand til at vurdere dette.



Som nævnt har Erhvervsministeriet estimeret BNP-

effekten ved en afskaffelse af lukkeloven, der som sagt

vil være positivt.



I forhold til planlovsændringen i juni 2017, så blev der

den gang åbnet op for større butikker, særligt ift. ud-

valgsvare, og for at udlægge aflastningsområder, som er

områder til butikker uden for bymidten. Planlovens nye

detailhandelsmuligheder blev beregnet til at ville øge

BNP med ¾ mia. kr. på lang sigte.



Formålet med de nye detailhandelsmuligheder var at gi-

ve kommunerne større fleksibilitet, så de bedre kan tage

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

7/10

hensyn til de lokale forhold, f.eks. ændrede indkøbs-

mønstre og den stigende e-handel.



Det er dog vigtigt at understrege, at det var nye mulig-

heder der blev givet til kommunerne, i forhold til at de

kan planlægge deres detailhandel på den måde, der er

mest hensigtsmæssig i det enkelte lokalområde.



De ændringer der er gennemført med planloven giver

altså alene kommunerne nye muligheder, som kommu-

nerne kan undlade at anvende, hvis det er mest hen-

sigtsmæssigt i forhold til bylivet i kommunens mindre

byer og landdistrikter. Kommunerne vil med en afskaf-

felse af lukkeloven, også skulle tage dette med i deres

overvejelser.



Da detailhandlen har tilpasset sig løbende i forbindelse

med den etapevise liberalisering af lukkeloven siden

2012, samt den udvikling, der derudover generelt har

fundet sted i butiksstrukturen, forventes de samlede kon-

sekvenser af planlovsændringen og afskaffelsen af luk-

keloven at have en begrænset indflydelse på bylivet og

grundlaget for aktive bymidter.



Jeg vil i den forbindelse gerne understrege, at udviklin-

gen i butikkernes placering er i høj grad er bestemt af

forbrugerne. Hvis forbrugerne foretrækker at handle lo-

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

8/10

kalt, vil de nære butikker fortsat eksistere. Hvis forbru-

gerne derimod foretrækker større butikker med et større

vareudvalg og/eller lavere priser, vil denne type butikker

blive fremmet.

[Samrådsspørgsmål AZ]



Jeg er endelig blevet bedt om at

”redegøre

for, hvordan

en afskaffelse af lukkeloven fremmer regeringernes løfte

fra regeringsgrundlaget om at skabe vækst og udvikling

i hele Danmark og at regeringen vil understøtte udvik-

lingen uden for de største byer og i landdistrikterne.”



Det er regeringens målsætning at skabe vækst og udvik-

ling i hele Danmark og at understøtte udviklingen såvel i

byerne og i landdistrikterne.



Det er min opfattelse, at detailhandlen allerede har til-

passet sig den omfattende liberalisering af lukkeloven

fra 2012. Konsekvenserne af en afskaffelse af lukkelo-

ven forventes derfor at være begrænsede, set i forhold til

den udvikling der i forvejen sker på detailhandelsområ-

det.



Det er min vurdering, at udfordringen fra for eksempel

e-handel er en større konkurrenceudfordring for de fysi-

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

9/10

ske butikker end det vil være at stille alle butikker lige

ved at afskaffe lukkeloven.



Den konkurrenceforvridning, som lukkeloven i dag ud-

gør, sætter også en begrænsning for de erhvervsdrivende

i de mindre provinsbyer, herunder den tabte omsætning

fra turister, som ønsker at handle i den pågældende butik

på lukkedage.



Med en afskaffelse af lukkeloven vil turister få bedre

muligheder for at handle i den danske detailhandel til

gavn for den danske økonomi, og det vil desuden under-

støtte regeringens ambition om at øge turismeomsætnin-

gen, som det fremgår af den nationale turismestrategi.



For mindre byer med butikker, som ikke er undtaget fra

lukkeloven, vil en afskaffelse af loven gøre det muligt at

afholde arrangementer i byen, hvor det i højere grad end

i dag er muligt samtidig at foretage sine indkøb.

[Afslutning]



Det vil ved en afskaffelse af lukkeloven være op til for-

brugerne, turisterne og de enkelte forretningsdrivende,

hvilke butikker, der vil få det største salg fremadrettet

–

også i forhold til konkurrencen fra e-handle. Det vil også

kunne komme landsbyer og landdistrikter til gavn.

ULØ, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 63: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 208, erhvervsministerens talepapir fra det åbent samråd om lukkeloven den 7/2-19

10/10



Samtidig vil det føre til mindre detailregulering fra sta-

tens side

–

helt i tråd med regeringens erhvervspolitik.



Tak for ordet.