UFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 103: Samlenotat vedrørende møde i EU's Konkurrenceevneråd (Forskning og rum + EU-ESA møde) den 28. maj 2019, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2018-19 (1. samling)
UFU Alm.del Bilag 103
Offentligt

Samlenotat

Modtager(e)

> Folketingets Europaudvalg

Kopi:

Folketingets Udvalg for Forskning og Uddannelse

Samlenotat: Konkurrenceevnerådsmøde (rum- og forskningsdelen)

den 28. maj 2019

RUM

Styrke Europas rolle som en global aktør og fremme af internati-

onalt samarbejde, rumdiplomati og bidrag til etablering af den

globale styring af rummet

- Udveksling af synspunkter

14. maj 2019

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Jura og Internationale forhold

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

Kom-nr. foreligger ikke

Europæisk Rumpolitik

–

forberedelse af EU-ESA Rumråd

Kom-nr. foreligger ikke

Rådskonklusioner

om ”Rummet som en katalysator”

- Vedtagelse

CVR-nr. 1680 5408

Ref.-nr.

19/021843-01

Kom-nr. foreligger ikke

FORSKNING

Forskning og innovation som drivkraft for en mere konkurrence-

dygtig Europæisk Union

- Udveksling af synspunkter

Kom-nr. foreligger ikke

Side 1/9

UFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 103: Samlenotat vedrørende møde i EU's Konkurrenceevneråd (Forskning og rum + EU-ESA møde) den 28. maj 2019, fra uddannelses- og forskningsministeren

5. Styrke Europas rolle som en global aktør og fremme af internatio-

nalt samarbejde, rumdiplomati og bidrag til etablering af den globale

styring af rummet

Nyt notat

1. Resumé

Der forventes en drøftelse om, hvordan Europa styrker sin rolle som global aktør

og fremmer

internationalt samarbejde, rum diplomati (”space diplomacy”) samt

bidrager til at opbygge en global forvaltning af brugen af rummet. Der tages for-

mentligt udgangspunkt i det nuværende internationale landskab inden for rumom-

rådet samt den tilgang, EU er blevet enig om i forhandlingerne om et kommende

samlet EU-rumprogram. Formandskabet har udarbejdet et oplæg til den politiske

drøftelse med to vinkler. Der ønskes en drøftelse af, hvorledes ruminitiativer på

lokalt, nationalt og europæisk niveau kan koordineres bedre med henblik på at

sikre, at de har en effekt på både den europæiske økonomi og på globalt niveau.

Ligeledes ønskes det drøftet, hvorledes medlemsstaterne kan samarbejde med

henblik på at

definere EU’s egen ambition i rummet samt konsolidere og styrke

Europas globale rolle, herunder hvorledes kan EU bidrage til dette?

2. Baggrund

Det rumænske EU-formandskab ønsker på konkurrenceevnerådsmødet den 28.

maj 2019 at drøfte, hvordan Europas rolle på den globale rumscene styrkes med

henblik på at fremme internationalt samarbejde, space diplomacy og understøtte

en global forvaltning på tværs af landegrænser om brug af rummet. Det forventes,

at formandskabet forud for rådsmødet udsender en række spørgsmål med henblik

på at strukturere drøftelsen.

Det er forventningen, at drøftelsen tager udgangspunkt i det nuværende landskab

på den globale rumscene, hvor den teknologiske udvikling har muliggjort et sti-

gende antal opsendelser af mindre satellitter og konstellationer af satellitter, som

risikerer at medføre omfattende trafik i vigtige kredsløb om jorden. Der eksisterer i

dag internationale traktater og konventioner i FN-regi, der fastsætter de juridiske

rammer for anvendelsen af rummet, men som ikke har udviklet sig i takt med den

teknologiske udvikling og nye muligheder. Med nye aktører, nye teknologiske mu-

ligheder, et stigende antal satellitter i omløb og mere

såkaldt ’rumskrot’, der øger

risikoen for kollisioner, kan der blive behov for mekanismer, der sikrer en sikker og

bæredygtig udnyttelse og regulering af rummet.

Kommissionen har undervejs i forhandlingerne om det kommende samlede

rumprogram lagt særlig

vægt på space diplomacy og at styrke EU’s stemme udad-

til. Hertil er der blevet fokuseret på programmets egen ansvarlighed og på behovet

for, at man også samarbejder om mulig regulering på globalt plan.

3. Formål og indhold

Formålet med dagsordenspunktet er at drøfte, hvordan Europa styrker sin rolle

som global aktør og fremmer internationalt samarbejde, rumdiplomati og bidrager

til at opbygge en global forvaltning af brugen af rummet. Det er et område, Europa

længe har haft fokus på.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 2/9

UFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 103: Samlenotat vedrørende møde i EU's Konkurrenceevneråd (Forskning og rum + EU-ESA møde) den 28. maj 2019, fra uddannelses- og forskningsministeren

Konkret ønsker formandskabet en politisk drøftelse med to vinkler. Der ønskes en

drøftelse af, hvorledes ruminitiativer på lokalt, nationalt og europæisk niveau kan

koordineres bedre med henblik på at sikre, at de har en effekt på både den euro-

pæiske økonomi og på globalt niveau. Ligeledes ønskes det drøftet, hvorledes

medlemsstaterne kan samarbejde med henblik på at definere EU’s egen ambition

i rummet samt konsolidere og styrke Europas globale rolle, herunder hvorledes

kan EU bidrage til dette?

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant i forhold til policy-drøftelsen.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant i forhold til policy-drøftelsen.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant i forhold til policy-drøftelsen.

7. Konsekvenser

Policy-drøftelsen har ikke statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervs-

økonomiske konsekvenser i Danmark.

8. Høring

Samlenotatet har været i høring i EU-Specialudvalget for Forskning den 8. maj

2018 med høringsfrist den 13. maj 2018. Høringen gav ikke anledning til bemærk-

ninger til dette punkt.

9. Forhandlingssituationen

Ikke relevant i forhold til drøftelsen.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er enig i, at der på sigt vil være et behov for at udvikle yderligere ret-

ningslinjer og klare spilleregler, der kan imødekomme de teknologiske udviklinger

og mulighederne for at anvende det ydre rum.

Regeringen bakker op om, at EU i internationale sammenhænge repræsenterer

medlemsstaterne og udgør en fælles modvægt over for andre store rumnationer

som USA, Kina, Rusland mv.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 3/9

UFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 103: Samlenotat vedrørende møde i EU's Konkurrenceevneråd (Forskning og rum + EU-ESA møde) den 28. maj 2019, fra uddannelses- og forskningsministeren

6. Europæisk rumpolitik

–

forberedelse af rumråd

Nyt notat

1. Resumé

Der er møde i EU-ESA Rumrådet den 28. maj 2019 på ministerniveau, hvor aktu-

elle politiske prioriteter og visioner inden for rumområdet drøftes. Til mødet drøftes

teksten ”rummet som katalysator”,

der har været behandlet i både EU og ESA regi

med det formål at revitalisere EU-ESA Rumrådet som omdrejningspunkt i dialogen

mellem EU og ESA. Hensigten er, at man til rumrådsmødet når til enighed om en

fælles tilgang til teksten. Regeringen bakker op om EU-ESA Rumrådet og finder

det vigtigt, at man når til enighed om fælles tilgang til en tekst. Formandskabet

foreslår, at det i denne sammenhæng overvejes, hvilke emner der skal på dagsor-

denen på de kommende Rumråd samt

–

baseret på disse emner - hvorledes kan

EU forstærke det fælles europæiske syn på rumpolitik og strategiske sager.

2. Baggrund

28. maj efter rådsmødet mødes Rådet og Den Europæiske Rumorganisation

(ESA) på ministerniveau til et såkaldt ”Rumråd”.

EU-ESA Rumrådet er det 9. af

slagsen. Ved disse møder er der tradition for at drøfte aktuelle politiske prioriteter

og visioner inden for rumområdet. Formatet har i en længere periode været ned-

prioriteret, men håbet fra formandskabet er at revitalisere EU-ESA Rumrådet som

det centrale omdrejningspunkt i relationen mellem EU og ESA.

EU-formandskabet og det spanske ESA-formandskab har arbejdet på at formali-

sere EU-ESA Rumrådet i form

af et sæt fælles formandskonklusioner ”rummet

som en katalysator”. Det rumænske EU-formandskab

har udarbejdet et udkast til

rådskonklusioner, som har været forhandlet i EU-regi og som forventeligt vedtages

på rådsmødet forud rumrådsmødet. Tilsvarende er en resolutionstekst med lig-

nende ordlyd blevet drøftet i ESA-regi. Der er tale om to separate, men sammen-

lignelige tekster. Begge formandskaber har undervejs konsulteret hinanden for at

bringe positionerne sammen. Til EU-ESA rumrådsmødet er det forventningen, at

disse dokumenter vil blive genstand for en debat med udveksling af synspunkter

med henblik på, at nå til enighed om en fælles retning. Planen er, at formandska-

berne efterfølgende udarbejder et sæt fælles formandskonklusioner.

Det forventes, at formandskaberne forud for EU-ESA rumrådsmødet udsender en

række spørgsmål med henblik på at strukturere drøftelsen.

3. Formål og indhold

I teksten ”rummet som en katalysator” lægges der

især vægt på det etablerede

samarbejde mellem EU og ESA, og der understreges behovet for jævnlige møder

på ministerielt niveau mellem Rådet og ESA Council. Der opfordres i teksten til, at

EU-ESA Rumrådet mødes årligt, og at debatterne målrettes de overordnede politi-

ske prioriteter for rumområdet for at fremme integrationen af rum i samfundet og

den europæiske økonomi.

Formålet med mødet er at nå til enighed om en fælles tilgang til teksten, hvorefter

formandskaberne kan udarbejde et sæt fælles formandskabskonklusioner.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 4/9

UFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 103: Samlenotat vedrørende møde i EU's Konkurrenceevneråd (Forskning og rum + EU-ESA møde) den 28. maj 2019, fra uddannelses- og forskningsministeren

Formandskabet foreslår, at det i denne sammenhæng overvejes, hvilke emner der

skal på dagsordenen på de kommende Rumråd samt

–

baseret på disse emner -

hvorledes kan EU forstærke det fælles europæiske syn på rum politik og strategi-

ske sager.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant i forhold til forberedelsen af Rumrådet.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant i forhold til forberedelsen af Rumrådet.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant i forhold til forberedelsen af Rumrådet.

7. Konsekvenser

Ikke relevant i forhold til forberedelsen af Rumrådet.

8. Høring

Samlenotatet har været i høring i EU-Specialudvalget for Forskning den 8. maj

2018 med høringsfrist den 13. maj 2018. Høringen gav ikke anledning til bemærk-

ninger til dette punkt.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Både EU og ESA medlemsstater forventes at kunne gå aktivt ind i drøftelsen og

støtte ”rummet som katalysator”

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen bakker op om, at man i Europa arbejder sammen på tværs for styrke

en fortsat konkurrencedygtig europæisk rumsektor. Regeringen støtter, at EU-ESA

Rumrådet revitaliseres, og finder det vigtigt, at man til EU-ESA Rumrådsmødet

kan nå til enighed om en fælles retning for det videre arbejde.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 5/9

UFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 103: Samlenotat vedrørende møde i EU's Konkurrenceevneråd (Forskning og rum + EU-ESA møde) den 28. maj 2019, fra uddannelses- og forskningsministeren

Rådskonklusioner om “Rummet

som en katalysator”

Nyt notat

1. Resumé

Det rumænske EU-formandskab har udarbejdet et udkast til rådskonklusioner,

som fremhæver vigtigheden af at samarbejde på europæisk plan, herunder speci-

fikt EU og ESA, for at styrke en europæisk konkurrencedygtig rumsektor samt for

at sikre en stærk forankring til andre områder. Et EU-ESA Rumrådsmøde afholdes

på ministerniveau for at drøfte politiske prioriteter og visioner. Regeringen støtter

formandskabets udkast til rådskonklusioner. Afholdelsen af EU-ESA Rumrådsmø-

det skal ses som en naturlig forlængelse af den fælles forståelse med Parlamentet

om fællesforordningen for EU’s rumprogrammer.

2. Baggrund

EU og Den Europæiske Rumorganisation (ESA) har tradition for at mødes til et

formelt ”Rumråd” på ministerniveau, hvor der drøftes aktuelle politiske emner in-

den for rumområdet. Næste EU-ESA Rumråd finder sted efter mødet i Konkurren-

ceevnerådet 28. maj. EU-formandskabet og det spanske ESA-formandskab har

arbejdet på at formalisere dette EU-ESA Rumråd i form af et sæt fælles formands-

konklusioner. Det rumænske EU-formandskab har udarbejdet et udkast til råds-

konklusioner, som forhandles i EU-regi. Tilsvarende er en resolutionstekst med

lignende ordlyd blevet drøftet ESA-regi. Begge formandskaber konsulterer hinan-

den, for at bringe positionerne sammen. Når begge tekster er vedtaget, vil der på

baggrund af EU-ESA Rumrådsmødet blive udarbejdet et sæt fælles formandskon-

klusioner.

3. Formål og indhold

Formandskabets udkast til rådskonklusioner lægger især vægt på det etablerede

samarbejde mellem EU og ESA og understreger behovet for jævnlige møder på

ministerielt niveau mellem Rådet og ESA Council, et såkaldt ”EU-ESA

Rumråd”.

Der fokuseres i rådskonklusionerne på, at rummets gavnlige effekter kommer Eu-

ropas samlede økonomi til gode, at der skabes en konkurrencedygtig og innovativ

europæisk rumsektor, at Europa opnår en selvstændig og uafhængig adgang til

rummet, og at rummet bruges til at styrke Europas rolle som global aktør samt

bidrager til at opnå bæredygtighedsmålene og løse samfundsmæssige udfordrin-

ger.

Rådskonklusionerne understreger desuden behovet for, at alle aktørerne samar-

bejder tæt om forskning og innovation, og at fremtidige forskningsaktiviteter endnu

bedre integrerer rum inden for relevante områder.

Med henvisning til EU, ESA og begges medlemsstater fremhæver rådskonklusio-

nerne, at Europas fremtidige position inden for rumområdet og muligheden for at

styrke Europas konkurrenceevne vil afhænge af evnen til at harmonisere tilgangen

med en strategisk vision, klare mål og ambitioner, der respekterer de forskellige

aktørers roller og ansvarsområder. Rådskonklusionerne opfordrer i den sammen-

hæng til, at der iværksættes tiltag, der gør det muligt at samarbejde på nye måder

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 6/9

UFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 103: Samlenotat vedrørende møde i EU's Konkurrenceevneråd (Forskning og rum + EU-ESA møde) den 28. maj 2019, fra uddannelses- og forskningsministeren

mellem eksisterende og nye aktører, samt at en langsigtet strategisk vision mel-

lem EU og ESA er nødvendig.

Rådskonklusionerne opfordrer, til at EU-ESA Rumrådet mødes årligt, og at debat-

terne målrettes de overordnede politiske prioriteter for rumområdet for at fremme

integrationen af rum i samfundet og den europæiske økonomi.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant i forhold til rådskonklusioner.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant i forhold til rådskonklusioner.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant i forhold til rådskonklusioner.

7. Konsekvenser

Rådskonklusionerne har ikke statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller er-

hvervsøkonomiske konsekvenser i Danmark.

8. Høring

Samlenotatet har været i høring i EU-Specialudvalget for Forskning den 8. maj

2018 med høringsfrist den 13. maj 2018. Høringen gav ikke anledning til bemærk-

ninger til dette punkt.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige medlemsstater forventes at kunne støtte rådskonklusionerne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen kan støtte rådskonklusionerne, der understreger vigtigheden af, at

man i Europa arbejder sammen på tværs for styrke en fortsat konkurrencedygtig

europæisk rumsektor. Dette skal gøres i respekt for de involveredes aktørers ek-

spertise og arbejdsområder, hvilket ligger i naturlig forlængelse af Danmarks ge-

nerelle holdning, som senest er afspejlet i forhandlingerne om et samlet EU-

rumprogram. Regeringen har særligt arbejdet for at fastholde de europæiske insti-

tutionelle rumsystemers civile natur.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 7/9

UFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 103: Samlenotat vedrørende møde i EU's Konkurrenceevneråd (Forskning og rum + EU-ESA møde) den 28. maj 2019, fra uddannelses- og forskningsministeren

8. Forskning og innovation som drivkraft for en mere konkurrence-

dygtig Europæisk Union

Nyt notat

1. Resumé

Formandskabet har udarbejdet et diskussionsoplægget til policy-drøftelsen. Det

anføres heri, at EU er blevet udviklet på et sæt af fælles målsætninger og værdier,

der repræsenterer grundlaget for en række

af EU’s politikker, såsom samhørig-

hedspolitik, fælles landbrugspolitik, det indre marked

–

baseret på de fire friheder

–

understøttet af en lang række politikker (f.eks. industri, konkurrenceevne, stats-

støtte). EU’s konkurrenceevne afhænger af,

at kunne sikre det indre markeds

funktionalitet, hvilket er afhængigt af integrationen af teknologisk udvikling, tilpas-

ning til nutidens udfordringer samt evnen til at imødekomme fremtidige udfordrin-

ger og udviklinger, f.eks. beskyttelse af biodiversitet, lav CO2 udledning, udvikling

af økologiaktiviteter, miljøbevarelse, udvikling af nye produktionsredskaber og

demografiske udfordringer. Forskning og innovation er afgørende for at udvikle

løsninger på disse udfordringer. Formandskabet ønsker på denne baggrund drøf-

tet, hvilke strategiske valg på europæisk niveau kan sikre, at forskning og innova-

tion spiller en stærk rolle for et mere konkurrencedygtigt EU.

2. Baggrund

Det rumænske EU-formandskab ønsker på konkurrenceevnerådsmødet den 28.

maj 2019 at drøfte, hvordan forskning og innovation er drivkraft for et mere kon-

kurrencedygtigt EU.

3. Formål og indhold

Formandskabet har udarbejdet et diskussionsoplægget til policy-drøftelsen. Det

anføres heri, at EU er blevet udviklet på et sæt af fælles målsætninger og værdier,

der repræsenterer

grundlaget for en række af EU’s politikker, såsom samhørig-

hedspolitik, fælles landbrugspolitik, det indre marked

–

baseret på de fire friheder

–

understøttet af en lang række politikker (f.eks. industri, konkurrenceevne, stats-

støtte). EU’s konkurrenceevne

afhænger af, at kunne sikre det indre markeds