Udvalget for Forretningsordenen 2018-19 (1. samling)
UFO Alm.del Bilag 49
Offentligt
2014233_0001.png
Notat
Om høringsperiodernes længde for regeringens lovforslag i
første halvår af folketingsåret 2018-19
Som nævnt i UFO alm. del
bilag 43 omdeles hermed et notat om hørings-
periodernes længde for regeringens lovforslag i 1. halvår af folketingsåret
2018-19, 1. samling.
8. februar 2019
Sammenfatning:
90 pct. af de 125 lovforslag, der blev fremsat af regeringen i det første halvår
af folketingsåret 2018-19, overholdt Udvalget for Folketingets Forretningsor-
dens anbefaling af en høringsperiode på mindst 4 uger. Høringsperioden va-
rede gennemsnitligt 38 dage. 12 lovforslag havde en høringsperiode på un-
der 4 uger, heraf 6 under 3 uger.
J.nr.: 19-00029-1
Udvalgssekretariatet
Baggrund:
Folketingets Administration har efter anmodning fra Folketingets Præsidium
påbegyndt en teknisk registrering af høringsfristerne for alle lovforslag fra og
med folketingsåret 2018-19.
Folketingets Formand har i december 2018 anmodet om en midtvejsstatus
over regeringens lovforslag for 1. halvår af folketingsåret 2018-19, dvs. perio-
den fra den 2. oktober 2018 til den 31. december 2018.
Administrationen har på denne baggrund undersøgt høringsfristerne i 125
lovforslag fra regeringen fremsat i 1. halvår af folketingsåret 2018-19.
Undersøgelsen supplerer to andre undersøgelser, som administrationen har
foretaget i 2018. Den første undersøgelse blev foretaget i sommeren 2018 og
drejede sig om lovforslag, der blev sendt i høring hen over sommerferien.
Den anden undersøgelse, der blev foretaget i efteråret 2018, drejede sig om
antallet af lovforslag fra folketingsåret 2017-18, der dels blev fremsat uden at
have været sendt i høring inden fremsættelsen og dels krævede dispensation
fra forretningsordenens 30-dagesregel. Udvalget for Forretningsordenen har i
maj 2018 besluttet, at sidstnævnte undersøgelse foretages efter udløbet af
hvert folketingsår og omdeles til UFO, jf. senest UFO alm. del
bilag 43.
Side 1 | 4
UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 49: Om høringsperiodernes længde for regeringens lovforslag i første halvår af folketingsåret 2018-19.
2014233_0002.png
Nærværende undersøgelse af høringsperiodens længde viser, at høringspe-
rioden i 1. halvår af folketingsåret 2018-19 gennemsnitligt varede 38 dage.
Alle lovforslag, der er omfattet af undersøgelsen, har været i høring.
2 lovforslag havde en høringsperiode på 1-7 dage. Det svarer til ca. 2 pct.
2 lovforslag havde en høringsperiode på 8-14 dage. Det svarer til ca. 2 pct.
2 lovforslag havde en høringsperiode på 15-21 dage. Det svarer til ca. 2 pct.
6 lovforslag havde en høringsperiode på 22-27 dage. Det svarer til ca. 5 pct.
113 lovforslag havde en høringsperiode på 28 dage eller derover. Det svarer
til, at ca. 90 pct. af de lovforslag, der blev fremsat af regeringen i det første
halvår af folketingsåret 2018-19, overholdt Udvalget for Folketingets Forret-
ningsordens anbefaling af en høringsperiode på mindst 4 uger.
Tidsinterval
0 dage
1-7 dage
8-14 dage
15-21 dage
22-27 dage
28 dage eller derover
I alt
Antal lovforslag
0
2
2
2
6
113
125
Side 2 | 4
UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 49: Om høringsperiodernes længde for regeringens lovforslag i første halvår af folketingsåret 2018-19.
2014233_0003.png
HØRINGENS VARIGHED I ANTAL
KALENDERDAGE
1-7 dage
8-14 dage
15-21 dage
2%
22-27 dage
2%
2%
28 dage eller derover
5%
90%
Af hensyn til opgørelsen har det været nødvendigt at anlægge forskellige af-
grænsninger af, hvordan lovforslagene indgår i undersøgelsen. Disse forhold
er uddybet nedenfor:
Lovforslag, der er atypiske i forhold til høringsprocessen
10 lovforslag fra 1. halvår af folketingsåret 2018-19 er ikke omfattet af under-
søgelsen, da de er atypiske i forhold til høringsprocessen. Det gælder først
og fremmest lovforslag om dobbeltbeskatningsoverenskomster, lovforslag om
indfødsret og lovforslag om finanslov og bevillingslov. Derudover indgår pri-
vate lovforslag (lovforslag fremsat af et folketingsmedlem) ikke i undersøgel-
sen, da de typisk ikke sendes i høring.
Høring henover fremsættelsen
Lovforslag, der er sendt i høring henover fremsættelsen, og lovforslag, der er
sendt i høring ved fremsættelsen, indgår i undersøgelsen med det samlede
antal dage, høringsperioden har varet.
Høring i flere omgange
Lovforslag, der samlet har været sendt i høring i flere omgange, indgår med
det samlede antal dage, som høringsperioden har varet. Lovforslag, hvor
mindre dele ikke har været sendt i høring eller har været sendt særskilt i hø-
ring, indgår med den periode, hvor størstedelen af lovforslaget har været i
høring.
Side 3 | 4
UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 49: Om høringsperiodernes længde for regeringens lovforslag i første halvår af folketingsåret 2018-19.
2014233_0004.png
Forslag, der samles i et lovforslag
Lovforslag, der består af dele, der har været sendt særskilt i høring og efter-
følgende er samlet i et lovforslag, indgår med et gennemsnit af de særskilte
høringsperioder. Det gælder f.eks. lovforslag nr. L 28 og nr. 117. Lovforslag
nr. L 117 består således af to dele, der har været separat i høring, og som ef-
terfølgende er sammenlagt til et enkelt lovforslag, der senere er sendt samlet
i høring. Det medgår i undersøgelsen med et gennemsnit for de første to hø-
ringer, sammenlagt med antal dage for den tredje høring, hvor det samlede
lovforslag blev sendt i høring.
Opfølgning:
Folketingets Administration fortsætter registreringen af høringsfristerne for
alle fremsatte lovforslag.
Side 4 | 4