Udvalget for Forretningsordenen 2018-19 (1. samling)
UFO Alm.del Bilag 26
Offentligt
1962893_0001.png
LOVSEKRETARIATET
NOTAT TIL UDVALGET FOR FORRETNINGSORDENEN
OM EVALUERING AF BORGERFORSLAGSORDNINGEN
8. oktober 2018
Indstilling
Det
indstilles,
at UFO nu tager stilling til, hvor omfattende en evaluering der
ønskes af den 2-årige forsøgsordning med borgerforslag. Det indstilles
endvidere, at UFO i foråret 2019 tager stilling til om ordningen skal gøres
permanent.
Baggrund og tidsplan for evalueringen
Borgerforslagsordningen udløber den 23. januar 2020 og skal ifølge
lovgrundlaget evalueres forud for den planlagte revision af loven i
folketingsåret 2019-20.
Omfanget af og kriterierne for evalueringen er ikke besluttet, hvilket er
baggrunden for at UFO allerede nu anmodes om at tage stilling til
evalueringens omfang. Formålet med at bringe sagen op allerede nu er
således at sikre, at UFO har mulighed for både at beslutte en omfattende
evaluering af ordningen og at der samtidig er den fornødne tid til at sikre en
glidende overgang mellem forsøgsordningen og en eventuel permanent
ordning.
Hvis der ønskes en omfattende evaluering, foreslås det, at UFO nu beslutter
omfanget af den kommende evaluering og evalueringskriterierne for denne,
således at Folketingets Administration vil kunne igangsætte arbejdet med at
tilvejebringe det ønskede evalueringsgrundlag. Hvis UFO ønsker en kvalitativ
evaluering af ordningen med f.eks. spørgeskemaundersøgelser af
hovedstillere eller medstillere eller bidrag fra et større udsnit af befolkningen,
indstiller Lovsekretariatet, at der hyres et eksternt konsulentfirma til at
foretage dette.
Hvis der ikke ønskes en mere omfattende evaluering, vil UFO kunne udsætte
drøftelserne om ordningen til foråret 2019, hvor der
–
hvis der ønskes en
glidende overgang ved en eventuel forlængelse
–
vil skulle træffe beslutning
om, hvorvidt borgerforslagsordningen skal være permanent eller afskaffes.
Baggrunden herfor er, at der ved en eventuel videreførelse af ordningen bl.a.
skal påregnes tid til at sende hosting og vedligeholdelse af borgerforslag.dk i
udbud.
Ref. 18-000147-10
1/6
 UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 26: Notat om evaluering af borgerforslagsordningen
Det bemærkes i den forbindelse, at det også vil være en mulighed at beslutte
at forlænge driften af borgerforslag.dk, så evalueringen kan foretages ud fra
to fulde års driftserfaringer.
Folketingets Administration kan
–
uanset omfanget af evalueringen
–
bl.a.
bidrage med statistiske oplysninger om brugen af ordningen og
ressourceforbruget til driften af denne. Desuden vil de tilbagemeldinger og
ændringsønsker fra borgere, som administrationen har modtaget, kunne
inddrages.
I bilag 1 til dette notat fremgår de vedtagne bestemmelser m.v. om evaluering
og eventuelt ophør af borgerforslagsordningen, og i bilag 2 fremgår statistiske
oplysninger om borgerforslagsordningen for de første 8 måneder.
Status på borgerforslagsordningen
Folketingets Administration har indhentet en række statistiske oplysninger om
borgerforslagsordningen for de første 8 måneder. Disse oplysninger er
vedlagt som bilag 2 og viser bl.a. følgende:
-
-
-
225 forslag er offentliggjort.
4 forslag har fået flere end 50.000 støttere.
Det samlede antal støttere er 585.391 fordelt på 292.811 borgere.
Der har været flere end 250.000 besøgende om måneden på
borgerforslag.dk.
Det er Folketingets Administrations vurdering, at hjemmesiden
borgerforslag.dk overordnet set er velfungerende, selvom der løbende viser
sig et behov for at foretage tekniske justeringer af systemet for at forbedre
brugeroplevelsen og funktionaliteten.
Videre proces efter evalueringen
Når UFO
–
på grundlag af evalueringen
–
har truffet beslutning om, hvorvidt
borgerforslagsordningen skal være permanent eller afskaffes, vil der være en
række forhold, der skal tages stilling til.
Hvis det besluttes at nedlægge ordningen, skal der tages stilling til, om der
skal laves en overgangsordning for bl.a. forslag, der ved den 2-årige
forsøgsperiodes udløb endnu ikke har været offentliggjort på borgerforslag.dk
i 180 dage, og for borgerforslag, der har opnået 50.000 støttere, men som
endnu ikke er blevet behandlet af Folketinget.
Hvis det derimod besluttes at gøre ordningen permanent, er der også en
række spørgsmål, der bør overvejes, herunder om der er behov for at
2/6
 UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 26: Notat om evaluering af borgerforslagsordningen
foretage tekniske justeringer af systemet for at forbedre brugeroplevelsen og
funktionaliteten. Det bør også overvejes, i hvilket omfang der bør ske justering
af ordningens mere overordnede funktionsmåde. Sådanne justeringer må
forventes at kræve ændringer af bekendtgørelsen om
borgerforslagsordningen.
Ved eventuel videreførelse af ordningen vil det være nødvendigt at sende
hosting og vedligeholdelse af borgerforslag.dk i udbud, da den 2-årige
kontrakt udløber den 23. januar 2020. For at sikre en glidende overgang
mellem forsøgsordningen og en permanent ordning, skal udbudsprocessen
være afsluttet inden kontraktens udløb.
3/6
 UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 26: Notat om evaluering af borgerforslagsordningen
Bilag 1
Om evaluering og eventuelt ophør af borgerforslagsordningen
Folketinget vedtog i december 2017 forslag til lov om etablering af en ordning
for borgerforslag med henblik på behandling i Folketinget (lovforslag nr. L
108, folketingsåret 2017-18). Lovforslaget var en udmøntning af
folketingsbeslutningen af 2. juni 2016 om mulighed for at få borgerdrevne
beslutningsforslag behandlet i Folketinget (jf. beslutningsforslag nr. B 169,
folketingsåret 2015-16).
Af de almindelige bemærkninger til lovforslaget fremgår der følgende om
evaluering og eventuelt ophør af forsøgsordningen:
”Der foreslås i lovforslaget medtaget en revisionsbestemmelse,
hvorefter der fremsættes forslag om revision af loven senest i
folketingsåret 2019-20.
[…]
Endelig fremgår det af bemærkningerne til beslutningsforslaget,
at Folketinget løbende skal følge erfaringerne med, hvordan
ordningen fungerer i praksis, og eventuelt justere ordningen, hvis
det viser sig hensigtsmæssigt. Beslutningsforslaget er ifølge
bemærkningerne omfattet af en solnedgangsklausul på 2 år fra
det tidspunkt, hvor ordningen træder i kraft.
[…]
3.5. Revision af loven
Det er forudsat i bemærkningerne til beslutningsforslag nr. 169,
folketingsåret 2015-16, at ordningen skal finde anvendelse i 2 år
og herefter bortfalde af sig selv, medmindre Folketinget beslutter
at opretholde den.
Med henblik på at sikre en nøje vurdering af erfaringerne med
ordningen foreslås, at der fremsættes forslag om revision af
loven senest i folketingsåret 2019-20 efter forudgående
evaluering af ordningen. Revisionen kan, hvis der ikke kan opnås
flertal for at opretholde loven - eventuelt i revideret form - gå ud
på at ophæve loven.”
Af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 4 fremgår følgende:
”Det foreslås bestemt, at der fremsættes forslag om revision af
loven senest i folketingsåret 2019-20. Dette forudsættes at ske
efter forudgående evaluering af ordningen.
4/6
 UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 26: Notat om evaluering af borgerforslagsordningen
Der henvises herom til lovforslagets almindelige bemærkninger,
punkt 3.5.”
5/6
 UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 26: Notat om evaluering af borgerforslagsordningen
1962893_0006.png
Bilag 2
Statistiske oplysninger
I alt
Antal offentliggjorte forslag
Antal forslag offentliggjort med
anmærkninger
Antal forslag afvist af Folketingets
Administration
Antal forslag opnået 50.000
stemmer
Antal forslag afvist af Folketinget
Total antal støttere
4
2
585.391
47
15
225
24/1-23/2
50
24/2-23/3
37
24/3-23/4
31
24/4-23/5
34
24/5-23/6
25
24/6-23/7
20
24/7-23/8
13
24/8-23/9
15
5
2
2
0
5
1
0
0
11
7
7
6
7
3
2
4
1
0
117.220
0
0
70.750
1
0
149.960
0
1
51.826
1
1
46.613
0
0
41.841
1
0
64.959
0
0
42.222
6/6