UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Udvalget for Forretningsordenen 2018-19 (1. samling)
UFO Alm.del Bilag 1
Offentligt

Lovgivning

Folketingsåret 2018/2019

Statsministeriet

OKTOBER 2018

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Lovgivning

Folketingsåret 2018/2019

Statsministeriet

OKTOBER 2018

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Indholdsfortegnelse

Forord – lovgivning i folketingsåret 2018/2019 ....................................................................... 3

Beskæftigelsesministeren ...................................................................................................... 4

Børne- og socialministeren ..................................................................................................... 9

Energi-, forsynings- og klimaministeren ................................................................................12

Erhvervsministeren ...............................................................................................................14

Finansministeren...................................................................................................................19

Forsvarsministeren................................................................................................................20

Justitsministeren ..................................................................................................................22

Kirkeministeren ....................................................................................................................29

Kulturministeren ...................................................................................................................30

Miljø- og fødevareministeren .................................................................................................32

Ministeren for fiskeri og ligestilling ........................................................................................34

Ministeren for nordisk samarbejde ........................................................................................35

Ministeren for offentlig innovation ........................................................................................36

Skatteministeren ...................................................................................................................37

Statsministeren .....................................................................................................................43

Sundhedsministeren .............................................................................................................44

Transport-, bygnings- og boligministeren..............................................................................49

Uddannelses- og forskningsministeren .................................................................................53

Udenrigsministeren ...............................................................................................................55

Udlændinge- og integrationsministeren ................................................................................56

Undervisningsministeren ......................................................................................................59

Ældreministeren ....................................................................................................................62

Økonomi- og indenrigsministeren .........................................................................................63

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Forord – lovgivning i folketingsåret 2018/2019

Statsministerens redegørelse i henhold til Grundlovens § 38 afgives i en mundtlig og en skrift-

lig del.

I denne skriftlige del af redegørelsen gives en kortfattet omtale af de lovforslag og forslag til

folketingsbeslutning, som regeringen ved begyndelsen af det nye folketingsår forventer at

fremsætte i løbet af folketingsåret. Denne del af redegørelsen indeholder endvidere oplysnin-

ger om ministerredegørelser til Folketinget.

* * *

Regeringen fremlægger i dag et ambitiøst lovprogram for det sidste folketingsår i denne valg-

periode.

Lovprogrammet indeholder bl.a. opfølgning på den lange række af aftaler, som regeringen har

indgået med Folketingets partier i foråret og forsommeren, herunder om regeringens parallel-

samfundsstrategi, lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger,

medier og fokusering af DR, forenkling af erhvervsfremmesystemet, indfødsret og en reform

af indsatsen mod ungdomskriminalitet.

Lovprogrammet indeholder også en række lovforslag, der følger op på regeringsgrundlaget

”For et friere, rigere og mere trygt Danmark” fra november 2016. Det gælder bl.a. på familie-

området, retsområdet, erhvervsområdet og uddannelsesområdet.

Regeringen har desuden i september måned fremlagt en afbureaukratiseringsreform som før-

ste del af en samlet sammenhængsreform for den offentlige sektor, mens de øvrige reform-

spor fremlægges løbende i efteråret 2018. Lovopfølgning på sammenhængsreformen er ikke

indarbejdet i lovkataloget, men jeg forventer, at opfølgningen vil indebære lovgivning både i

dette og de kommende folketingsår.

Regeringen ser frem til et godt samarbejde med Folketingets partier om det kommende folke-

tingsårs lovgivning.

Lars Løkke Rasmussen

Statsminister

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Beskæftigelsesministeren

Ændring af lov om brug af køberet eller tegningsret til aktier m.v. i ansættelsesfor-

hold (Udvidelse af aftalefriheden i optionsordninger) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at understøtte anvendelsen af aktieoptioner m.v. i ansættelsesfor-

hold gennem en udvidelse af aftalefriheden. Det skal være muligt at aftale, at købe- eller teg-

ningsrettigheder bortfalder, hvis et ansættelsesforhold ophører som følge af opsigelse fra ar-

bejdsgiverside. Det skal samtidig være muligt at aftale, at aktier kan tilbagekøbes til markeds-

pris ved ansættelsesforholdets ophør. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en er-

hvervs- og iværksætterpakke mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservati-

ve Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2017.

Ændring af lov om Lønmodtagernes Garantifond (Overdragelse af krav til Lønmodta-

gernes Garantifond ved tvivl om virksomhedsoverdragelse forud for konkurs m.v.)

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at sikre, at Lønmodtagernes Garantifond (LG) kan lægge ud for

lønmodtagertilgodehavender i de tilfælde, hvor der forud for en konkurs kan have fundet en

virksomhedsoverdragelse sted til en offentlig erhverver eller i forbindelse med offentlig garan-

tistillelse, og hvor lønmodtagerne derfor ikke hurtigt får de beløb, som de har til gode. Lov-

forslaget er en udmøntning af aftalen om forebyggelse af konkurser mellem alle Folketingets

partier fra oktober 2017.

Ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om sygedagpenge og barsels-

loven (Opholdskrav for ret til arbejdsløshedsdagpenge m.v.) (Okt I)

Med lovforslaget indføres et opholdskrav for ret til arbejdsløshedsdagpenge, så medlemmer af

en a-kasse skal have opholdt sig lovligt her i riget eller i et andet EU/EØS-land i sammenlagt

7 år inden for de seneste 8 år for at kunne få ret til arbejdsløshedsdagpenge. Lovforslaget er en

opfølgning på aftalen om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbe-

talinger mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og

Dansk Folkeparti fra februar 2018.

Ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Dagpenge efter udløb af retten til

supplerende dagpenge i et månedsbaseret dagpengesystem, periodisering af ind-

komst til opfyldelse af indkomstkravet, undtagelse for opfølgning på visse sager ef-

ter samkøring af oplysning om løntimer m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at permanentgøre overgangsordningen for supplerende dagpenge,

således at et medlem, der har opbrugt retten til supplerende dagpenge, kan få udbetalt dagpen-

ge i måneder, hvor pågældende har beskæftigelse. Medlemmet kan dog ikke få udbetalt dag-

penge for uger, hvor pågældende har beskæftigelse. Lovforslaget indfører endvidere mulighed

for at periodisere indkomst i de tilfælde, hvor arbejdsgiverens indberetningspraksis på grund af

indkomstloftet påvirker medlemmets ret til dagpenge. Endelig forenkles den månedlige kon-

trol af efterløn- og dagpengeudbetalinger på udvalgte områder, hvor kontrollen har vist sig

unødig bureaukratisk.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik (Arbejdsgivers ret til at

blive gjort bekendt med helbredsmæssige og lægelige oplysninger om lønmodtage-

ren i sager om sygedagpenge og jobafklaringsforløb) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at sikre, at arbejdsgivere som udgangspunktet ikke har ret til indsigt

i helbredsmæssige eller lægelige oplysninger om lønmodtageren i en sygedagpengesag eller en

sag om ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb, selv om arbejdsgiveren er part i sa-

gen. Dog foreslås, at arbejdsgiveren har ret til indsigt i oplysningerne, hvis de er af væsentlig

betydning for, at arbejdsgiveren kan varetage sine økonomiske interesser i refusionssagen,

medmindre afgørende hensyn til lønmodtagers interesse i hemmeligholdelse taler imod.

Ændring af lov om arbejdsskadesikring i Grønland (Ændring af udbetalingsperioden

for erstatning for tab af erhvervsevne som følge af forhøjelse af den grønlandske

pensionsalder) (Okt I)

Som følge af forhøjelsen af den grønlandske pensionsalder har lovforslaget til formål at sikre,

at udbetalingen af erstatning for tab af erhvervsevne og erstatning for tab af forsørger efter lov

om arbejdsskadesikring i Grønland fremover kan udmåles for perioden, indtil modtageren får

ret til alderspension (den til enhver tid gældende pensionsalder i Grønland).

Ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige andre love (Karantæneordning i

ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at indføre en treårig karantæneordning i ydelsessystemet målrettet

dømte bandekriminelle. Sigtet med ordningen er, at de dømte personer udelukkes fra at mod-

tage bl.a. arbejdsløshedsdagpenge og sygedagpenge, mens bl.a. kontanthjælp alene kan modta-

ges med en sats svarende til integrationsydelsesniveau. Lovforslaget er en opfølgning på afta-

len om finansloven for 2018 mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservati-

ve Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra december 2017.

Ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Forenkling af den økonomiske

styring af beskæftigelsesindsatsen) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en væsentlig forenkling af den økonomiske styring

af beskæftigelsesindsatsen. Forslaget indebærer, at den statslige refusion af kommunernes

driftsudgifter til aktivering i vejlednings-, opkvalificerings- og mentorforløb afskaffes, og fi-

nansieringsansvaret overlades fuldt ud til kommunerne. Kommunerne kompenseres i stedet

under ét via budgetgarantien. Lovforslaget er en udmøntning af dele af aftalen om erhvervs-

og iværksætterinitiativer mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2017. Lovforslaget vil ligele-

des fastsætte kriterier for nye aktøres adgang til EURES-netværket som følge af EURES-

forordningen.

Ændring af lov om forhøjelse af hædersgaver (Sikring af værdien af ekstraordinære

hædersgaver for modtagerne) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at sikre skattefrihed for modtagere af ekstraordinære hædersgaver

samt sikre, at udbetalingen af ekstraordinære hædersgaver ikke medfører reduktion af ind-

komst- og formueafhængige offentlige ydelser.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse

m.v. (Styrket fokus på forbuddet mod seksuel chikane og forhøjelse af niveauet for

godtgørelse i sager om seksuel chikane) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at styrke fokus på det eksisterende forbud mod seksuel chikane i

ligebehandlingsloven samt sikre, at niveauet for godtgørelse i sager om seksuel chikane forhø-

jes, idet det ved fastsættelsen af godtgørelsen kan tillægges vægt, at der er sket overtrædelse af

ligebehandlingslovens forbud mod seksuel chikane, og at denne form for overtrædelse anses

for særligt krænkende. Det vil samtidig blive præciseret, at fastsættelsen af godtgørelser skal

tage hensyn til lønudviklingen.

Ændring af lov om arbejdsskadesikring (Øget mulighed for anerkendelse af arbejds-

ulykker) (Dec II)

Lovforslaget har til formål at genoprette anerkendelsesbegrebet vedrørende arbejdsulykker

efter en højesteretsdom fra 2013.

Ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv socialpolitik, lov om organisering

og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om social pension, lov om

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats (Ret til at sige nej til lægebehandling uden ydelses-

mæssige konsekvenser og mere målrettet indsats for sygemeldte m.v.) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at følge op på drøftelser i forligskredsen bag sygedagpengerefor-

men om eventuelt at permanentgøre forsøget med nej til lægebehandling uden ydelsesmæssige

konsekvenser. Den nuværende forsøgsordning udløber den 30. juni 2019. Lovforslaget for-

ventes samtidig at udmønte ændringer af sygedagpengesystemet baseret på evalueringen af

sygedagpengereformen. Ændringerne har til formål at nedbringe antallet og varigheden af for-

løb i sygedagpengesystemet med fokus på tidlig indsats og afbureaukratisering.

Ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v. (Ændring og præcisering af reglerne om opgørelse

af indtægtsgrundlaget ved beregning af pension) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at ændre reglerne om opgørelse af indtægtsgrundlaget for perso-

ner, der opsætter pensionen i løbet af året. Forslaget skal ses som en opfølgning på nogle af de

utilsigtede konsekvenser, der har vist sig efter kalenderårsmodellens indførelse pr. 1. januar

2015.

Ændring af lov om ferie og lov om forvaltning og administration af tilgodehavende

feriemidler (Præciseringer og tekniske ændringer som led i udmøntningen og den

tekniske understøttelse af de nye ferieregler) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre tekniske ændringer og præciseringer som led i ud-

møntningen og den tekniske understøttelse af de nye ferieregler.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Feb II)

Lovforslaget indebærer en helt ny forenklet og gennemskrevet lov om den aktive beskæftigel-

sesindsats, herunder færre og mere enkle proceskrav og ens regler på tværs af målgrupper.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en forenklet beskæftigelsesindsats mellem rege-

ringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti, Social-

demokratiet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra august 2018. Lovforslaget forven-

tes ligeledes at udmønte en kommende aftale i forlængelse af regeringens udspil for at sikre

kvalificeret arbejdskraft i hele landet fra maj 2018.

Ændring af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. og

flere andre love (Ændringer som følge af ny lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og

opfølgning på kommunernes indsats) (Feb II)

Lovforslaget udmønter ændringer som følge af aftalen om en forenklet beskæftigelsesindsats

mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folke-

parti, Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra august 2018, herunder

skærpet opfølgning på kommunernes resultater og indsatser samt konsekvensændringer i an-

dre love, herunder andre ressortministeriers lovgivning.

Ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige andre love (Skærpede optjenings-

regler for ressourceforløbsydelse og fleksløntilskud m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at indføre et opholdskrav om, at en person skal have haft lovligt

ophold her i riget i sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år for at opnå ret til fuld ressource-

forløbsydelse under ressourceforløb, ledighedsydelse og fleksløntilskud. Lovforslaget er en

opfølgning på aftalen om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbe-

talinger mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og

Dansk Folkeparti fra februar 2018.

Ændring af lov om arbejdsmiljø og evt. andre love (Opfølgning på anbefalinger fra

Ekspertudvalget om udredning af arbejdsmiljøindsatsen) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at følge op på de kommende anbefalinger fra Ekspertudvalget om

arbejdsmiljøindsatsen.

Ændring af lov om kompensation til handicappede i erhverv og lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats (Opfølgning på udspil om at flere mennesker med handicap skal

i job) (Feb II)

Lovforslaget vil udmønte regeringens udspil til at styrke beskæftigelsen blandt personer med

handicap.

Ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om Udbetaling Danmark og forskellige an-

dre love (Forenkling af rådigheds- og sanktionsreglerne samt bekæmpelse af snyd og

fejludbetalinger) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at forenkle sanktionsreglerne, så kommunerne får lettere ved at

bruge reglerne og begår færre fejl. Det bidrager til at sikre, at modtagere af ydelser i kontant-

hjælpssystemet står til rådighed, og at de sanktioneres, hvis de uden rimelig grund ikke gør det.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Samtidig forbedrer lovforslaget kontrollen med udbetaling af offentlige ydelser, så misbrug og

fejludbetalinger mindskes. Lovforslaget vil udmønte en kommende aftale på baggrund af rege-

ringens udspil om sanktioner og styrket kontrol med offentlige forsørgelsesydelser fra marts

2018.

Ændring af lov om en aktiv socialpolitik m.v. (Justering af reformen af førtidspension

og fleksjob) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at adressere de udfordringer, som evalueringen af reformen af før-

tidspension og fleksjob viser, herunder udfordringer med at iværksætte indsatser i ressource-

forløb samt med at øge timetallet i fleksjob.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om regeringens indsats for en mindre byrdefuld implementering af erhvervs-

rettet EU-regulering (Maj I)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Børne- og socialministeren

Ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven (Forbud

mod proformaægteskab og Nationalt ID-centers rolle og funktioner m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at hindre, at der indgås proformaægteskaber i Danmark med

henblik på at opnå ret til ophold i EU- eller EØS-lande.

Ændring af dagtilbudsloven og lov om børne- og ungeydelse (Obligatorisk læringstil-

bud til 1-årige børn i udsatte boligområder) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at sikre, at flere 1-årige børn fra udsatte boligområder får en god

start på livet bl.a. ved at komme i tilbud, som kan understøtte deres dansksproglige udvikling

og generelle læringsparathed samt introducere børnene til danske traditioner, normer og vær-

dier. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om obligatorisk læringstilbud til 1-årige i udsatte

boligområder og skærpet straf til ledere for pligtforsømmelser mellem regeringen (Venstre,

Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti fra

maj 2018.

Ændring af dagtilbudsloven (Bedre fordeling i daginstitutioner) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at medvirke til, at børn fra udsatte boligområder ikke koncentreres

på få daginstitutioner. Et loft over, hvor høj en andel af børn, der årligt må nyoptages i hver

daginstitution, skal sikre, at børn fra udsatte boligområder optages i daginstitutioner, hvor der

er dansksproglige læringsmiljøer, som kan styrke børnenes sproglige kompetencer og generelle

læringsparathed. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om bedre fordeling af børn i dagin-

stitutioner mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), So-

cialdemokratiet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra maj 2018.

Ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn, lov om voksenansvar for an-

bragte børn og unge og ligningsloven (Mere kvalitet i plejefamilier) (Okt I)

Hovedformålet med lovforslaget er at sikre mere kvalitet i plejefamilieanbringelser og under-

støtte, at den indsats, som børn i plejefamilier får, er tilstrækkelig, målrettet og tilpasset det

enkelte barns konkrete behov. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om mere kvalitet i

plejefamilier – en bedre opvækst for det anbragte barn fra satspuljen for 2018-2021, som samt-

lige Folketingets partier på nær Enhedslisten står bag.

Lov om Familieretshuset (Nov I)

Lovforslaget har til formål at etablere et samlet familieretligt system, hvor en ny administrativ

myndighed (Familieretshuset) samarbejder med domstolssystemet om at skabe enkle og hel-

hedsorienterede forløb for familierne. Systemet skal sikre en administrativ let tilgang til de

enkle sagsforløb, en generel prioritering af en konflikthåndterende og mæglende tilgang, hvor

det er relevant, og et særligt retssikkerhedsmæssigt fokus i komplekse sager, navnlig vedrøren-

de børn. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget fra november 2016 og aftalen

om et enstrenget familieretligt system mellem alle Folketingets partier fra marts 2018.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af forældreansvarsloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og for-

skellige andre love (Ændringer som følge af lov om Familieretshuset og skærpet fo-

kus på beskyttelsen af barnet i sager efter forældreansvarsloven) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at understøtte etableringen af en ny myndighedsstruktur på det

familieretlige område, hvor sagerne skal løses i samspil mellem en ny administrativ myndighed

(Familieretshuset) og domstolene. Endvidere skal forslaget tydeliggøre og fremhæve barnets

ret til trivsel og beskyttelse i sager efter forældreansvarsloven. Endelig tilbagefører forslaget i

udgangspunktet opgaver, der i dag varetages i Statsforvaltningen, og som ikke har familieretlig

karakter, til de hvervgivende ministerier. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget

fra november 2016 og aftalen om et enstrenget familieretligt system mellem alle Folketingets

partier fra marts 2018.

Ændring af lov om social service (Lovfæstelse af betingelser for støtte til køb af bil

efter serviceloven) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at lovfæste de regler i bekendtgørelse om støtte til køb af bil

efter serviceloven, som indeholder betingelser for støtte til køb af bil.

Ændring af forældreansvarsloven (Forældremyndighed, barnets bopæl og samvær

for forældre, der er dømt for alvorlig personfarlig kriminalitet) (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at styrke beskyttelsen af barnet i sager efter forældreansvarslo-

ven, hvor en forælder er dømt for alvorlig personfarlig kriminalitet, herunder seksualforbrydel-

ser.

Ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning (Ændringer som følge af lov om

Familieretshuset) (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at foretage den nødvendige flytning af den specialiserede enhed,

der prøver ægteskabsbetingelserne for visse par med relation til udlandet, fra Statsforvaltnin-

gen til Familieretshuset i forlængelse af, at Statsforvaltningen nedlægges.

Ændring af adoptionsloven, lov om social service, forældreansvarsloven og forskelli-

ge andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn, der bortadopteres uden samtyk-

ke) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at sikre enkel og hurtig behandling af sager om adoption af et

barn uden de biologiske forældres samtykke samtidigt med, at de retssikkerhedsmæssige garan-

tier opretholdes.

Ændring af lov om social service, lov om tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse under

ferie og lov om almene boliger m.v. (Ændrede regler om botilbud og plejeboliger for

voksne og magtanvendelse over for voksne med betydelig og varigt nedsat psykisk

funktionsevne) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at skabe bedre og mere fleksible regler om botilbud og magtan-

vendelse. Lovforslaget er en opfølgning på aftalerne om hhv. revision af reglerne om magtan-

vendelse på handicapområdet, revision af reglerne om magtanvendelse på demensområdet og

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

målretning af botilbud til unge samt om kommunal dækning af skader forvoldt af lejere i al-

mene boliger alle mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkepar-

ti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folke-

parti fra august 2018.

Ændring af lov om socialtilsyn (Opfølgning på evalueringen af socialtilsynsreformen

m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at foretage justeringer i lov om socialtilsyn på baggrund af de

kommende politiske drøftelser om opfølgning på evalueringen af socialtilsynsreformen. Som

led i implementeringen af socialtilsynsreformen, der trådte i kraft 1. januar 2014, blev det af-

talt, at der skulle gennemføres en evaluering af reformen efter 4 år. Socialstyrelsen har gen-

nemført den aftalte evaluering. På den baggrund skal der afholdes politiske drøftelser i efter-

året 2018. Lovforslagets indhold afhænger af de kommende politiske drøftelser.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Energi-, forsynings- og klimaministeren

Ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (Kommuners til-

skud til udrulning af elektroniske kommunikationsnet, tildeling af koder til Machine-

to-Machine (M2M) kommunikation og ophævelse af regler om Bredbåndsgarantiord-

ningen) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at skabe klare rammer for kommuners tilskud til udrulningen af

digital infrastruktur. Endvidere indebærer lovforslaget, at Energistyrelsen kan fastsætte nærme-

re regler om tildeling af koder (nummerressourcer) til offentlige myndigheder og virksomhe-

der, der anvender M2M-kommunikation. Endelig ophæves reglerne om etablering af nøddrift i

tilfælde af konkurs eller rekonstruktion (Bredbåndsgarantiordningen). Lovforslaget er en op-

følgning på aftalen om ”bredbånd og mobil i digital topklasse – fremtidens telepolitik for hele

Danmark” mellem alle Folketingets partier fra maj 2018.

Lov om supplerende bestemmelser til forordning om opstilling af rammer for ener-

gimærkning m.v. (produktenergimærkningsloven) (Okt I)

EU har vedtaget en forordning om rammerne for mærkning af energirelaterede produkter,

som ophæver og træder i stedet for direktiv om angivelse af energirelaterede produkters ener-

gi- og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning og standardiserede produktoplysninger. Lov-

forslaget har til formål at ophæve eksisterende nationale regler, der erstattes af forordningens

bestemmelser, og fastsætte supplerende bestemmelser om håndhævelse og sanktioner.

Ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning (Tilskud til

elektricitet produceret ved afbrænding af biomasse m.v.) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at fastlægge det fremtidige grundlag for tilskud til elproduktion

produceret ved afbrænding af biomasse, når statsstøttegodkendelsen af den nuværende støtte-

ordning udløber den 1. april 2019. Herudover indeholder lovforslaget en række mindre æn-

dringer af VE-loven og elforsyningsloven, bl.a. en præcisering af straffebestemmelserne, der

skal sikre, at bestemmelsernes formål er tydeligt. Lovforslaget er en opfølgning på energiafta-

len mellem alle Folketingets partier fra juni 2018.

Ændring af lov om varmeforsyning og lov om planlægning (Ophævelse af adgangen

til at pålægge ny tilslutningspligt, indregning af overskud for varmepumper m.v.)

(Nov I)

Lovforslaget har til formål at ophæve kommunernes adgang til at pålægge nye forbrugerbin-

dinger i form af tilslutningspligt. Lovforslaget skal desuden gøre det muligt for producenter af

varme ved eldrevne varmepumper, på lige fod med andre vedvarende energianlæg og industri-

el overskudsvarme, at indregne et overskud i prisen, hvis varmen leveres til et kollektivt var-

meforsyningsanlæg. Disse dele af lovforslaget udmønter dele af energiaftalen mellem alle Fol-

ketingets partier fra juni 2018 i lov om varmeforsyning og lov om planlægning. Herudover

indeholder lovforslaget nye bestemmelser om digital sagsbehandling på varmeforsyningslo-

vens område som opfølgning på aftalen om digitaliseringsklar lovgivning mellem alle Folketin-

gets partier fra januar 2018.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (undergrundsloven) (Stop

for tilladelse til efterforskning og indvinding af kulbrinter på land og i de indre dan-

ske farvande samt subsidiært økonomisk ansvar for udgifter til afvikling af anlæg

ved indirekte overdragelser) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at indføre en geografisk afgrænsning af, hvor det fremover vil være

muligt at få tilladelse til efterforskning og indvinding af kulbrinter, således at dette ikke længere

vil kunne ske på land og i de indre farvande. Med forslaget indføres desuden krav om, at indi-

rekte overdragere af tilladelser til efterforskning og indvinding af kulbrinter er subsidiært øko-

nomisk ansvarlige for udgifter til afvikling af anlæg, hvormed godkendelse af indirekte over-

dragelser ligestilles med direkte overdragelser.

Ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning (Over-

flytning af tilsynsopgaver vedrørende el- og naturgassektorernes beredskab til Ener-

gistyrelsen, modernisering af Energinets selskabsstruktur samt supplerende regler

til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om foranstaltninger til opretholdelse

af gasforsyningssikkerheden) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at sikre et styrket forretnings- og helhedsorienteret fokus i Ener-

ginet. Med lovforslaget overdrages tilsynet med el- og naturgassektorernes beredskab fra

Energinet til Energistyrelsen, og der gennemføres ændringer som følge af Energinets nye sel-

skabsstruktur. Formålet med lovforslaget er desuden at indføre supplerende regler til forord-

ning 2017/1938/EU om foranstaltninger til opretholdelse af gasforsyningssikkerheden. Reg-

lerne skal tage højde for, at EU-medlemslande i tilfælde af grænseoverskridende gasforsy-

ningskriser kan blive forpligtede til at afbryde erhvervskunders gasforsyning med henblik på at

forsyne et nabolands husholdninger med gas mod kompensation.

Ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Støtteordninger til forsøgsvindmøl-

ler, ophør af støtteordning for husstandsvindmøller i 2020 og udvidelse af den kom-

munale indsigelsesret m.v.) (Feb II)

Med lovforslaget fastlægges fremtidige støtteordninger for forsøgsvindmøller, der opstilles

hhv. inden for og uden for de nationale testcentre for store vindmøller, og har til formål at

bibeholde de danske testcentres konkurrencedygtighed og understøtte den danske vindmølle-

industri. Endvidere indebærer lovforslaget, at støtteordningen for direkte støtte til husstands-

vindmøller i 2020 ophæves, hvilket skal medvirke til en øget markedsgørelse af støtten til ved-

varende energi og dermed understøtte en omkostningseffektiv grøn omstilling til gavn for det

danske samfund. Endelig indeholder lovforslaget en udvidelse af den kommunale indsigelses-

ret for åben-dør-havvindmøller, hvormed indsigelsesretten øges til at gælde for åben-dør-

havvindmøller, der planlægges opstillet op til 15 km fra kommunens kyststrækning. Lovforsla-

get er en opfølgning på energiaftalen mellem alle Folketingets partier fra juni 2018.

Redegørelser til Folketinget:



Klimapolitisk redegørelse (Dec I)



Energipolitisk redegørelse (Apr II)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Erhvervsministeren

Lov om erhvervsfremme (Okt I)

Lovforslaget har til formål at forenkle erhvervsfremmesystemet. Med lovforslaget reduceres

de administrative niveauer fra 3 til 2 - ét decentalt niveau med en stærk kommunal forankring

og et statsligt niveau. Som konsekvens heraf afskæres regionerne fra egen erhvervsfremmeind-

sats. I stedet for etableres Danmarks Erhvervsfremmebestyrelse, der skal sikre en sammen-

hængende, efterspørgselsdrevet og lokalt forankret indsats på tværs af landet. Samtidig etable-

res nye tværkommunale erhvervshuse og en samlet fælles offentlig digital erhvervsfremmeplat-

form. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om forenkling af erhvervsfremmesystemet

mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Fol-

keparti fra maj 2018 og aftalerne mellem regeringen og hhv. KL og Danske Regioner om

kommunernes og regionernes økonomi for 2019.

Ændring af lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og Den

Europæiske Socialfond (Ændringer af indstillingsretten om midler fra EU’s Regional-

fond og Socialfond m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at overdrage udmøntningen og indstillingsretten af strukturfonds-

midler til Danmarks Erhvervsfremmebestyrelse, der nedsættes i medfør af forslaget om lov

om erhvervsfremme. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om forenkling af erhvervs-

fremmesystemet mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkepar-

ti) og Dansk Folkeparti fra maj 2018.

Ændring af lov om dansk turisme og lov om Visitdenmark (Ændringer af sammen-

sætningen af Det Nationale Turismeforum, overflytning af turismeudviklingsselska-

ber til staten samt styrket koordination af international markedsføring) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at forenkle den offentlige turismefremmeindsats, bl.a. i lyset af an-

befalinger fra Det Nationale Turismeforum og på baggrund af forenklingen af erhvervsfrem-

mesystemet, hvor de administrative niveauer reduceres fra 3 til 2 – ét decentalt niveau med en

stærk kommunal forankring og et statsligt niveau. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

forenkling af erhvervsfremmesystemet mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra maj 2018.

Ændring af lov om planlægning og lov om maritim fysisk planlægning (Strategisk

planlægning for landsbyer, planlægning i områder belastet af lugt, støv eller anden

luftforurening, helårsbeboelse i sommerhuse på Læsø, ekspropriation til virkeliggø-

relse af lokalplaner, havplanlægning for transportinfrastruktur m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at præcisere, at ekspropriation til virkeliggørelse af lokalplaner

kun må foretages til fordel for samfundsmæssige interesser og indeholder desuden en række

forbedringer af borgernes retssikkerhed. Lovforslaget indeholder endvidere bestemmelser om

strategisk planlægning for kommunens landsbyer i kommuneplanen, samt begrænset mulig-

hed for udlejning af sommerhuse på Læsø til helårsbeboelse. Lovforslaget indeholder mulig-

hed for at opføre hermetisk lukkede bygninger til boliger med mekanisk ventilation i forure-

ningsbelastede områder samt en ændring af lokalplanbestemmelserne om lugt, støv eller anden

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

luftforurening. Lovforslaget følger bl.a. op på anbefalingerne fra ekspropriationsudvalget og

landsbyudvalget fra hhv. april og juni 2018. Lovforslaget indeholder en ændring af regler om

kommunernes frist for at planlægge for sommerhusområder udlagt med et landsplandirektiv

(forkortet solnedgangsklausul). Lovforslaget tilføjer transportinfrastruktur som et obligatorisk

planlægningsområde for havplanen og muliggør, at den kommende havplan og efterfølgende

ændringer kan offentliggøres digitalt.

Ændring af varemærkeloven og forskellige andre love og ophævelse af fællesmærke-

loven (Behandling af ansøgninger, registreringshindringer, gengivelse af varemær-

ker, varer i transit, overførsel af gebyrindtægter m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at modernisere reguleringen af varemærker og harmonisere de nati-

onale varemærkesystemer og EU-varemærkesystemet. Ændringerne skal bl.a. sikre et effektivt

og brugervenligt registreringssystem, som er tilpasset brugernes behov og den teknologiske

udvikling. Lovforslaget gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/2436

fra december 2015 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om varemærker.

Lovforslaget indeholder endvidere en mindre ændring af designlovens retsplejebestemmelser

samt af gassikkerhedslovens bestemmelser om straf. Ligeledes omfatter lovforslaget en æn-

dring af bestemmelserne om overførsel af gebyrindtægter i flere love.

Ændring af lov om Dansk Internationalt Skibsregister (Overenskomstdækning ved

offshore-aktiviteter på skibe på dansk søterritorium og kontinentalsokkelområde)

(Okt I)

Med lovforslaget sikres mulighed for overenskomstdækning med danske faglige organisationer

for alle søfarende på skibe, der primært udfører en række offshore-aktiviteter på dansk søterri-

torium eller kontinentalsokkelområde. Lovforslaget følger op på en ændring af sømandsbe-

skatningsloven, som udvider DIS-skatteordningen til en række skibe, der udfører offshore-

aktiviteter. Lovforslaget er endvidere en opfølgning på aftalen om erhvervs- og iværksætterini-

tiativer mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk

Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2017.

Ændring af lov om finansiel virksomhed, lov om forebyggende foranstaltninger mod

hvidvask og finansiering af terrorisme (hvidvaskloven), lov om kapitalmarkeder og

forskellige andre love (Skærpelse af hvidvaskreglerne, gennemførelse af anbefalin-

gerne fra arbejdsgruppen for eftersyn af den finansielle regulering og ændring af reg-

lerne for udpegning af SIFI’er i Danmark) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre anbefalinger fra arbejdsgruppen for eftersyn af den

finansielle regulering, der bl.a. styrker mulighederne for accessorisk virksomhed samt udvikling

af nye digitale løsninger og services. Lovforslaget har endvidere til formål at gennemføre et

skærpet bødeniveau for overtrædelse af hvidvasklovgivningen. Denne del af lovforslaget er en

opfølgning på aftalen om yderligere initiativer til styrkelse af indsatsen mod hvidvask og ter-

rorfinansiering mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti),

Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra september

2018.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Lov om elektronisk fakturering ved offentlige udbud (Okt I)

Lovforslaget har til formål at implementere e-faktureringsdirektivet og dermed imødekomme

udviklingen af et mere digitalt EU. Med lovforslaget stilles der om, at offentlige myndigheder,

indkøbscentraler og ordregivende enheder skal kunne modtage og behandle elektroniske fak-

turaer, som er udarbejdet i overensstemmelse med den europæiske standard.

Lov om firmapensionskasser (Okt II)

Lovforslaget har til formål, at implementere det reviderede direktiv om arbejdsmarkedsrelate-

rede pensionskasser (IORP II-direktivet). Lovforslaget etablerer en ny hovedlov for firmapen-

sionskasser, der er den type af pensionskasser, der omfattes af reglerne. Lovforslaget indehol-

der bl.a. nye krav til de oplysningsforpligtelser som firmapensionskasserne har overfor deres

medlemmer, fjernelse af tilsynsmæssige barrierer for grænseoverskridende aktivitet og øgede

krav til den interne styring af firmapensionskassernes risiko, f.eks. ved investering af medlem-

mernes pensionsopsparing. Endelig indfører lovforslaget flere redskaber i forbindelse med

tilsyn af firmapensionskasserne.

Ændring af lov om sommerhuse og campering m.v. (Ændring af regler om korttidsud-

lejning af egen helårsbolig) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at skabe klare rammer for korttidsboligudlejning af helårsboliger og

bl.a. give alle borgere ret til at korttidsudleje deres egen helårsbolig 70 dage årligt, hvis der sker

automatisk indberetning til skattemyndighederne, idet den enkelte kommune kan hæve denne

grænse til op til 100 dage årligt, såfremt forholdene på det lokale boligmarked ikke taler imod

det. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om bedre vilkår for vækst og korrekt skattebeta-

ling i dele- og platformsøkonomien mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Kon-

servative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra maj 2018.

Ændring af årsregnskabsloven, revisorloven og lov om anvendelsen af visse af Den

Europæiske Unions retsakter om økonomiske forbindelser til tredjelande og forskel-

lige andre love (Tilpasninger til Europa-Parlamentets og rådets direktiv 2013/34,

ændring af krav til revisorers efteruddannelse og styrket kontrol i forbindelse med

ansøgninger om tilladelse til eksport af cyberovervågningsudstyr, bedre mulighed

for automatisk regnskabsaflæggelse) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at sikre en fuldstændig, korrekt og hensigtsmæssig implemente-

ring af EU's regnskabsdirektiv, at give mulighed for mere fleksible regler om revisorers efter-

uddannelse, at ændre revisionsbestemmelsen vedrørende ændringen af revisorloven i 2016 og

endelig at styrke eksportkontrollen med dual-use overvågningsudstyr, der vil kunne anvendes

til krænkelse af menneskerettigheder.

Lov om forbrugslånsvirksomheder (Dec I)

Lovforslaget har til formål at skærpe tilsynet med udbydere af forbrugslån for at sikre en styr-

ket forbrugerbeskyttelse i forbindelse med optagelse af et forbrugslån. Fremover vil udbydere

af forbrugslån, der ikke har en pengeinstituttilladelse, blive underlagt tilladelseskrav og krav til

ledelsens egnethed og hæderlighed samt Finanstilsynets tilsyn. Lovforslaget er en opfølgning

på regeringens forbrugerpolitiske strategi ”Forbruger i en digital verden” fra maj 2018.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af udbudsloven (Ændring vedrørende beskrivelse af evaluering af tilbud og

understøttelse af kvalitetsdimensionen i udbud) (Dec I)

Lovforslaget har til formål dels at fastsætte krav om, at ordregivende myndigheder skal offent-

liggøre alle dele af evalueringsmetoden i forbindelse med offentlige udbud med henblik på at

styrke gennemsigtigheden og fjerne risikoen for favorisering, og dels at understøtte kvalitets-

dimensionen i store offentlige udbud.

Lov om en klagemyndighed for offentlig erhvervsvirksomhed (Jan I)

Lovforslaget har til formål at etablere en klagemyndighed for offentlige erhvervsaktiviteter,

hvortil virksomheder kan henvende sig, hvis de oplever, at det offentlige udfører erhvervsvirk-

somhed på urimelige vilkår. Lovforslaget skal sikre en nem adgang til at klage, hvis det offent-

lige ikke overholder reglerne. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget fra no-

vember 2016 og delaftale om fair og lige konkurrence mellem offentlige og private aktører

mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokra-

tiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra april 2018. Lovforslaget skal endvidere ses i

sammenhæng med lovgivning på ministeren for offentlig innovations og økonomi- og inden-

rigsministerens område.

Ændring af søloven og mortifikationsloven (Digital skibsregistrering m.v.) (Jan I)

Lovforslaget har primært til formål at skabe et tidssvarende lovgrundlag for en digitalisering af

Skibsregistret. Med lovforslaget gives der mulighed for at indføre digital skibsregistrering på en

mere tidssvarende måde. Indførelse af digital skibsregistrering vil give byrdelettelser for er-

hvervslivet bl.a. via en selvbetjeningsløsning. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om ini-

tiativer for Danmarks digitale vækst mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Kon-

servative Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra februar 2018.

Ændring af lov om aktie- og anpartsselskaber (selskabsloven), lov om kapitalmarke-

der, lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love (Gennemførelse af det

andet aktionærrettighedsdirektiv) (Feb I)

Lovforslagets overordnede formål er at fremme aktivt ejerskab, herunder bidrage til at give

aktionærer et mere langsigtet perspektiv, sikre bedre driftsbetingelser for børsnoterede selska-

ber og forbedre aktionærers grænseoverskridende stemmeafgivelse. Lovforslaget implemente-

rer det andet aktionærrettighedsdirektiv (2017/828/EU).

Ændring af lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love (Gennemførelse af

anbefalingerne fra arbejdsgruppen for eftersyn af den finansielle regulering) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre anbefalinger fra arbejdsgruppen for eftersyn af den

finansielle regulering, bl.a. med henblik på at reducere allerede eksisterende overimplemente-

ring og mindske byrder for erhvervslivet.

Lov om en terrorforsikringsordning på skadeforsikringsområdet (Feb I)

Lovforslaget har til formål at erstatte den eksisterende terrorforsikringsordning med en ord-

ning, som indebærer, at forsikringsselskaber kun skal administrere forsikringsordningen og

dermed ikke påtager sig den ikke-forsikringsbare risiko ved skader forvoldt ved terrorangreb,

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

der benytter nukleare, biologiske, kemiske eller radioaktive våben (NBCR-terror). Fremadret-

tet bæres risikoen af en særlig enhed etableret ved lov. Erstatningsudbetalinger finansieres via

et statsligt genudlån, der tilbagebetales via bidrag fra alle danske forsikringstagere.

Ændring af lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask og finansiering af

terrorisme (hvidvaskloven) og forskellige andre love (Gennemførelse af femte hvid-

vaskdirektiv) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at styrke indsatsen for bekæmpelse af hvidvask og terrorfinansie-

ring bl.a. gennem en udvidelse af anvendelsesområdet for reglerne til også at gælde kunsthand-

lere og udbydere af valutaveksling mellem virtuelle valutaer og faktisk valutaer. Derudover

indføres centrale mekanismer, som muliggør rettidig identifikation af fysiske og juridiske per-

soners bankkonti. Endvidere indføres der en registreringspligt for reelle ejere i trusts og andre

juridiske arrangementer. Med lovforslaget implementeres dele af femte hvidvaskdirektiv.

Ændring af lov om aktie- og anpartsselskaber (selskabsloven), lov om visse er-

hvervsdrivende virksomheder, lov om erhvervsdrivende fonde og forskellige andre

love (Ændring af reglerne om reelle ejere som følge af femte hvidvaskdirektiv) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre ændringer af reglerne om reelle ejere som følger

af femte hvidvaskdirektiv, der skal styrke indsatsen mod hvidvask, terrorfinansiering og skat-

teunddragelse. Ændringerne vedrører selskaber og andre juridiske enheders pligt til at indhen-

te, opbevare og registrere oplysninger om reelle ejere. Lovforslaget lægger på den baggrund op

til at sikre et opdateret register, der kan sammenkobles med reel ejer-registrene i de øvrige EU-

lande.

Ændring af selskabsloven og CVR-loven (Afskaffelse af iværksætterselskaber, ned-

sættelse af minimumskrav til anpartsselskabers selskabskapital og indførelse af krav

om en kontaktbar adresse for enkeltmandsvirksomheder m.v.) (Feb I)

Det foreslås med lovforslaget, at muligheden for at stifte nye iværksætterselskaber afskaffes,

og at minimumskravet til anpartsselskabers selskabskapital sænkes. Derudover indføres der en

overgangsperiode på 2 år for nuværende iværksætterselskaber, hvor de skal opbygge en mini-

mumskapital svarende til minimumskapitalen for anpartsselskaber. Desuden indføres der krav

om en kontaktbar adresse for enkeltmandsvirksomheder, og der indføres mulighed for at slet-

te enkeltmandsvirksomheder uden kontaktbar adresse.

Redegørelser til Folketinget:



Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen 2018 (Feb I)



Redegørelse om Danmarks digitale vækst (Mar I)

Regional- og landdistriktspolitisk redegørelse 2019 (Apr II)

Redegørelse om erhvervsfremme og støtte 2019 (Maj I)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Finansministeren

Finanslov for finansåret 2019 (Okt I)

Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret

2022 (Okt I)

Ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for

finansåret 2018, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner

for finansåret 2019, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regio-

ner for finansåret 2020 og lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og

regioner for finansåret 2021 (Konsekvenser af aftale om lavere skat på arbejdsind-

komst m.v.) (Okt I)

Lov om tillægsbevilling for finansåret 2018 (Jan II)

Ændring af budgetlov (Revision af loven) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en lovpligtig revision af loven på baggrund af de

hidtidige erfaringer.

Finanslov for finansåret 2020 (Aug II)

Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret

2023 (Aug II)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Forsvarsministeren

Ændring af lov om forsvarets personel (Udvidelse af ordninger om pensionslignende

ydelse og kulancemæssig godtgørelse for svie og smerte for udsendt personel) (Okt

Lovforslaget har til formål at skabe de lovgivningsmæssige rammer for en udvidelse af de eksi-

sterende ordninger om supplerende skattepligtig løbende ydelse for udsendt personel og ku-

lancemæssig godtgørelse for svie og smerte for udsendt personel. Personel, der er kommet til

skade før den 14. august 1996, der er ikrafttrædelsesdatoen for ordningerne, vil fremadrettet

blive ligestillet med det hidtil omfattede personel, således at de bliver omfattet af ordningen

om kulancemæssig godtgørelse for svie og smerte samt vil kunne modtage den supplerende,

skattepligtige løbende ydelse med virkning fra den 1. januar 2018. Lovforslaget er en opfølg-

ning på forsvarsforlig 2018-2023 mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konser-

vative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra januar 2018.

Ændring af værnepligtsloven (Fritagelse for værnepligtstjeneste for visse personer,

der er blevet udskrevet til tjeneste før 2010) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at fritage personer, der er blevet udskrevet til værnepligtstjeneste

før 2010 og siden er blevet givet udsættelse på at møde, for værnepligtstjeneste. Lovforslaget

er en opfølgning på forsvarsforlig 2018-2023 mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og

Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra

januar 2018.

Ændring af lov om forsvarets personel (Opbygning af totalforsvarsstyrken samt etab-

lering af mobiliseringskompagnier) (Dec I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at skabe mulighed for at øge den samlede tjenestetid for vær-

nepligtige samt at udvide pligten til at stå til rådighed i totalforsvarsstyrken. Endvidere etable-

res en mobiliseringsforpligtelse på fem år for de værnepligtige, som har gennemgået otte må-

neders værnepligt med dette formål for øje. Endelig skabes mulighed for at genindkalde tidli-

gere ansatte. Lovforslaget er en opfølgning på forsvarsforlig 2018-2023 mellem regeringen

(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folke-

parti og Radikale Venstre fra januar 2018.

Ændring af lov om Center for Cybersikkerhed (Initiativer til styrkelse af cybersikker-

heden) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en række initiativer, der understøtter et styrket cy-

berforsvar, og som samlet set vil indebære en markant styrkelse af Center for Cybersikkerheds

muligheder for at imødegå den stigende cybertrussel. Lovforslaget vil indebære, at de lovgiv-

ningsmæssige rammer for Center for Cybersikkerhed tilpasses til det aktuelle trusselsbillede og

den teknologiske udvikling med respekt for retssikkerheden og den personlige frihed.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om udvalgte internationale organisationer (OSCE, Østersørådet, Europarådet)

og det nordiske forsvars- og beredskabssamarbejde (Mar I) – sammen med udenrigsmini-

steren

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Justitsministeren

Ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., retsplejeloven, straffeloven og lov om

folkeskolen (Forhold for indsatte i kriminalforsorgens institutioner, varetægtssurro-

gat m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at forbedre kriminalforsorgens adgang til oplysninger om indsatte i

fængsler og arresthuse og gennemføre mere hensigtsmæssige regler om erstatning, undervis-

ning og brug af strafcelle over for mindreårige. Herudover skal lovforslaget gøre det muligt for

kriminalforsorgen at varetage nye opgaver i forbindelse med arrestanttransport. Lovforslaget

er en opfølgning på aftalen om kriminalforsorgens økonomi 2018-2021 mellem regeringen

(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk Fol-

keparti fra november 2017.

Ændring af straffeloven, pasloven og politiloven (Initiativer mod parallelsamfund)

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at give politiet mulighed for at udpege særligt kriminalitets- og

utryghedsplagede områder, hvor straffen for visse kriminalitetsområder i en periode skærpes

markant. Desuden kriminaliseres, at forældre sender deres børn på genopdragelsesrejser, som

udsætter barnets sundhed og udvikling for alvorlig fare. Der foreslås også en ændring af paslo-

ven, så det i videst muligt omfang er muligt at inddrage barnets pas, hvis barnet er ved at blive

sendt på genopdragelsesrejse i strid med lovgivningen. Endelig indebærer lovforslaget, at straf-

fen for ledende medarbejderes pligtforsømmelse skærpes. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringens strategi ”Èt Danmark uden parallelsamfund – ingen ghettoer i 2030” fra marts

2018.

Ændring af retsplejeloven og straffuldbyrdelsesloven (Initiativer vedrørende for-

svarsadvokater og advokattilsyn) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at skærpe reguleringen af Advokatrådets tilsyn med advokater, her-

under ved at stille klarere krav til, hvordan tilsynet udføres. Det foreslås desuden at give Ad-

vokatrådet adgang til oplysninger om advokater fra en række offentlige myndigheder, ligesom

der oprettes en whistleblower-ordning ved rådet. Endvidere styrkes Advokatnævnets discipli-

nære sanktionsmuligheder over for advokater, der groft tilsidesætter deres pligter. Herudover

foreslås der indført et forbud mod, at forsvarsadvokater må uddele gaver til deres klienter i en

straffesag eller disses nærtstående, ligesom der foreslås en ændring af straffuldbyrdelsesloven

med henblik på at give justitsministeren bemyndigelse til at forbyde tøj og andre genstande,

der reklamerer for forsvarsadvokater, i kriminalforsorgens institutioner.

Ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Anbringelse af for-

varingsdømte m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at skabe hjemmel til, at personer, der efter kriminalloven er

dømt eller overført til anbringelse i forvaring i Danmark, kan overføres til den lukkede afde-

ling ved den nye anstalt i Nuuk, hvis de ønsker dette. Samtidig har lovforslaget til formål at

ophæve de bestemmelser i kriminalloven og den grønlandske retsplejelov, der giver mulighed

for at anbringe forvaringsdømte og tilbageholdte i Danmark.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af straffeloven, retsplejeloven, erstatningsansvarsloven og medieansvars-

loven (Freds- og ærekrænkelser m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at styrke det strafferetlige værn mod krænkelser af privatlivets

fred og mod ærekrænkelser, herunder ved at gennemføre en generel modernisering af straffe-

lovens bestemmelser om freds- og ærekrænkelser. Lovforslaget er en opfølgning på regerings-

grundlaget fra november 2016.

Ændring af retsplejeloven og straffeloven (Tilfældighedsfund som bevis i sager om

opløsning af en forening m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at fastslå, at materiale, som politiet i medfør af retsplejeloven har

indsamlet ved ransagning eller indgreb i meddelelseshemmeligheden som led i efterforsknin-

gen af et strafbart forhold, kan anvendes som bevis i retten under en sag om opløsning af en

forening i medfør af grundlovens § 78.

Ændring af retsplejeloven og lov om retsafgifter (Udvidelse af statslige myndighe-

ders adgang til at møde i retssager ved egne ansatte, indførelse af adgang til at klage

over advarsler meddelt dommere og dommerfuldmægtige, fritagelse for retsafgift i

sager om medmoderskab m.v.) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at udvide adgangen til, at statslige myndigheder kan møde i retten

ved egne ansatte. Det foreslås desuden at give mulighed for tilkendelse af sagsomkostninger til

statslige myndigheder, når de møder i retten ved egne ansatte. Endvidere foreslås det at indfø-

re adgang til, at advarsler meddelt dommere og dommerfuldmægtige af vedkommende rets-

præsident kan påklages. Derudover foreslås det, at sager om medmoderskab skal fritages for

retsafgift. Lovforslaget forventes endelig at indeholde forskellige andre ændringer af retspleje-

lovens regler om behandlingen af civile sager.

Lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet (Okt II)

Med lovforslaget oprettes – og reguleres – et nyt ungdomskriminalitetsnævn og en ny unge-

kriminalforsorg, som sammen med kommunen skal sørge for, at den unge gennemfører den

straksreaktion og det forbedringsforløb, som han eller hun er pålagt af Ungdomskriminalitets-

nævnet. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget fra november 2016 og aftalen

om en reform af indsatsen mod ungdomskriminalitet mellem regeringen (Venstre, Liberal

Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti fra juni

2018.

Ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder (Gennemførelse af

initiativer mod fodbolduroligheder) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at begrænse uroligheder ved fodboldkampe. Med lovforslaget

lægges der op til at gennemføre de initiativer, som udspringer af Justitsministeriets drøftelser

med Divisionsforeningen, Dansk Boldspil-Union, Danske Fodbold Fanklubber og Rigspoliti-

et, og som kræver lovgivning. Med lovforslaget forbedres bl.a. politiets adgang til at meddele

generel karantæne i tilfælde, hvor maskeringsforbuddet er overtrådt. Herudover gives der bl.a.

politiet mulighed for ved visse fodboldkampe at stille krav om, at arrangørerne udarbejder

særskilte beredskabsplaner.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om våben og eksplosivstoffer (Delvis lovliggørelse af peberspray) (Okt

II)

Formålet med lovforslaget er at indføre en tilladelsesordning, således at personer, der har et

særligt behov, kan få politiets tilladelse til at bære peberspray. Derudover foreslås det, at det

skal være lovligt at besidde og bære peberspray i eget hjem. Med forslaget lægges endvidere op

til at skærpe straffen for ulovlig besiddelse af peberspray for personer, der er tidligere straffet

med en frihedsstraf for f.eks. vold eller trusler.

Ændring af lov om social service, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge og

lov om socialtilsyn (Udvidet anvendelse af unge- og forældrepålæg, ensretning

af indsatsen for anbragte kriminalitetstruede unge og styrkelse af sikkerheden på

delvist lukkede og sikrede døgninstitutioner) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at styrke anvendelsen af unge- og forældrepålæg og udvide mål-

gruppen for ungepålæg, at ensrette indsatsen for anbragte kriminalitetstruede unge og at styrke

sikkerheden på delvist lukkede og sikrede døgninstitutioner. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget fra november 2016 og aftalen om en reform af indsatsen mod ungdoms-

kriminalitet mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti),

Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti fra juni 2018.

Folketingsbeslutning om Danmarks tilslutning på mellemstatsligt grundlag til tre

forordninger om Schengeninformationssystemet (SIS) på områderne ind- og udrej-

sekontrol, politisamarbejde og strafferetligt samarbejde og om brug af SIS i forbin-

delse med tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (Nov I)

Beslutningsforslaget har til formål at opnå Folketingets samtykke til, at regeringen på Dan-

marks vegne i henhold til artikel 4 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet til Lissa-

bon Traktaten, på mellemstatsligt grundlag tilslutter sig de tre forslag til forordninger til et nyt

retsgrundlag for Schengeninformationssystemet på områderne for henholdsvis ind- og udrej-

sekontrol, politisamarbejde og strafferetligt samarbejde og tilbagesendelse af tredjelandsstats-

borgere med ulovligt ophold. Forslagene sigter på at udvikle og forbedre det eksisterende in-

formationssystem, herunder med nye indberetningsmuligheder og kategorier af data.

Lov om indsamling, anvendelse og opbevaring af oplysninger om flypassagerer

(PNR-loven) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at skabe en samlet retlig ramme for myndighedernes indsamling

af de oplysninger om flypassagerer (PNR-oplysninger), som luftfartsselskaberne er i besiddelse

af om deres passagerer, og at give politiet effektiv adgang til PNR-oplysninger til brug for be-

kæmpelse af grov kriminalitet. Lovforslaget etablerer rammerne for en eventuel dansk tilknyt-

ning til PNR-direktivet.

Ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for trusler, chikane og hærværk mod

personer i offentlig tjeneste eller hverv) (Nov I)

Med forslaget lægges der op til at hæve strafniveauet for trusler mod personer i offentlig tjene-

ste eller hverv med en tredjedel. Bødeniveauet for chikane mod personer i offentlig tjeneste

eller hverv og straffen for hærværk, når overtrædelsen er begået mod en person i offentlig

tjeneste eller hverv, hæves også med en tredjedel. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

strafskærpelser for chikane, trusler og hærværk mod personer i offentlig tjeneste eller hverv

mellem alle Folketingets partier på nær Enhedslisten fra maj 2018.

Ændring af straffeloven (Ulovlig påvirkningsvirksomhed) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at præcisere straffelovens § 108, så det bliver klart, at det er

strafbart at hjælpe eller sætte en fremmed efterretningstjeneste i stand til at virke inden for den

danske stats område ved udøvelse af påvirkningsvirksomhed med henblik på at påvirke be-

slutningstagning eller den almene meningsdannelse.

Ændring af lov om politiets virksomhed (Udvidelse af politiets mulighed for at sprede

et opløb ved brug af optisk følge) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at udvide politiets mulighed for at sprede et opløb ved brug af så-

kaldt ”optisk følge”, hvor en gruppe omsluttes og ekskorteres væk fra opløbsstedet af politiet,

uden at dette betragtes som administrativ frihedsberøvelse efter politilovens § 9.

Ændring af lov om indsamling m.v. og lov om fonde og visse foreninger (Indsamlin-

ger blandt juridiske personer, testamentariske dispositioner m.v.) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at skabe større sikkerhed for, at indsamlede midler går til det

formål, der er angivet for indsamlingen, og at også indsamlinger foretaget blandt juridiske per-

soner omfattes af loven, herunder af Indsamlingsnævnets tilsyn og kontrol. Samtidig har for-

slaget til formål at skabe bedre mulighed for, at ikke-erhvervsdrivende fonde kan anvende arv,

der tilfalder en fond, til uddeling i overensstemmelse med fondens formål.

Ændring af værgemålsloven (Valgret til Folketinget for personer under værgemål

m.v.) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre tiltag med henblik på, at flere personer, der i dag

har mistet stemmeretten som følge af værgemål, kan stemme til folketingsvalg.

Ændring af straffeloven (Selvstændig bestemmelse om psykisk vold) (Nov II)

Formålet med lovforslaget er at indføre en selvstændig bestemmelse om psykisk vold i straffe-

loven.

Ændring af lov om våben og eksplosivstoffer (Indførelse af registreringsordning for

sikkerhedsveste samt afgiftsfritagelse for salutkanoner) (Dec I)

Hovedformålet med lovforslaget er at styrke indsatsen mod rocker- bandekriminalitet ved at

indføre en registreringsordning for sikkerhedsveste (skud- og stiksikre veste). Med lovforslaget

indføres ligeledes hjemmel til at straffe overtrædelser af registreringspligten med bøde, ligesom

der lægges op til frihedsstraf for personer, der tidligere er straffet med en frihedstraf for ek-

sempelvis vold eller trusler. Lovforslaget indeholder endvidere et forslag om at fritage våben-

tilladelser til salutkanoner for afgift.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Seksualforbrydel-

ser m.v.) (Dec I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at gennemføre en generel revision af kriminallovens regler om

seksualforbrydelser og tager navnlig udgangspunkt i de ændringer, der blev gennemført af den

danske straffelov ved lov nr. 633 fra juni 2013.

Ændring af straffeloven (Principper for straffastsættelse med fokus på betydningen

af gerningsmandens kulturelle baggrund) (Jan II)

Formålet med lovforslaget er at tydeliggøre, at en gerningsmands kulturelle baggrund ikke må

tillægges betydning i forbindelse med straffastsættelsen i en straffesag. Det foreslås samtidig, at

den omstændighed, at et strafbart forhold, f.eks. vold mod børn som led i opdragelsen, der

kan siges at være kulturelt betinget, ikke må anses som en formildende omstændighed ved

straffens fastsættelse eller ved vurderingen af, om en straf skal være betinget eller ubetinget.

Ændring af retsplejeloven (Revision af reglerne om registrering og opbevaring af op-

lysninger om tele- og internettrafik (logning)) (Feb I)

Lovforslaget vil omfatte en revision af reglerne om udbyderes pligt til at foretage registrering

og opbevaring (logning) af oplysninger om tele- og internettrafik til brug for efterforskning og

retsforfølgning af strafbare forhold. Lovforslaget har til formål at fastsætte regler om logning

af internettrafik og at tage højde for EU-Domstolens dom af 21. december 2016 i de forenede

sager C-203/15 og C-698/15, Tele2 og Watson m.fl.

Ændring af lov om undersøgelseskommissioner (Styrket formandskompetence ved

tilrettelæggelsen af undersøgelsen, overførelse af kompetencen til at fastsætte sa-

lær til undersøgelseskommissionen m.v.) (Feb I)

Lovforslaget vil gennemføre de anbefalinger fra Udvalget om Undersøgelseskommissioner,

som kræver lovændringer. Der vil – afhængig af resultatet af udvalgets overvejelser – bl.a.

kunne blive tale om ændringer af visse af lovens kompetencebestemmelser. Lovforslaget for-

ventes navnlig at lægge op til at overføre kompetencen til at fastsætte salær og godtgørelse til

bisiddere fra justitsministeren til undersøgelseskommissionen og til, at der i højere grad end

efter gældende ret vil kunne lægges vægt på hensynet til sagsbehandlingstiden for undersøgel-

sen, når undersøgelseskommissionen træffer beslutning om, at den valgte bisidder ikke må

fungere som sådan, eller at en beskikkelse af en bisidder skal tilbagekaldes.

Ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets muligheder for efterforskning af

kriminalitet på internettet) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at styrke politiets muligheder for at efterforske kriminalitet på

internettet ved at udvide adgangen til brug af hemmelige agenter i forhold til visse former for

kriminalitet.

Ændring af straffeloven (Begrænsning af brugen i samfundstjeneste i sager om vold)

(Feb I)

Formålet med lovforslaget er at begrænse brugen af betinget dom med vilkår om samfunds-

tjeneste i grovere voldssager, så der i disse sager i højere grad idømmes ubetinget fængsel.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af straffeloven (Forbud til dømte seksualforbrydere) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at styrke tilsynet med dømte seksualforbryderes overholdelse af

opholdsforbud, boligforbud, besøgsforbud og kontaktforbud meddelt efter straffelovens §

236.

Ændring af lov om offentlighed i forvaltningen (Revision af postlistebestemmelsen

m.v.) (Feb II)

Lovforslaget omhandler bestemmelsen i offentlighedsloven om revision af postlistebestem-

melsen og er en opfølgning på de politiske forhandlinger om offentlighedsloven.

Ændring af retsplejeloven og lov om tv-overvågning (Politiets overtagelse af tv-

overvågning i ekstraordinære situationer og udvidelse af adgangen til at foretage tv-

overvågning for det offentlige og private) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at give politiet adgang til at overtage andre myndigheders og

privates tv-overvågning i ekstraordinære situationer for at forebygge særligt alvorlige forbry-

delser, eksempelvis terrorangreb, bandeopgør m.v. Desuden kan lovforslaget – afhængigt af et

igangsat analysearbejde – gå ud på at udvide adgangen til at foretage tv-overvågning for of-

fentlige myndigheder og private virksomheder.

Ændring af offererstatningsloven, retsplejeloven og lov om fuldbyrdelse af straf m.v.

(Nedbringelse af sagsbehandlingstiden i Erstatningsnævnet og i straffesager m.v.)

(Feb II)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre de nødvendige lovændringer som opfølgning på

en analyse af Erstatningsnævnets arbejdsprocesser og organisatoriske rammer samt regel-

grundlag, der forventes afsluttet i løbet af 3. kvartal af 2018. Analysen har til formål at ned-

bringe sagsbehandlingstiderne i offererstatningssagerne. Formålet med lovforslaget er desuden

at gennemføre forskellige ændringer af retsplejeloven og straffuldbyrdelsesloven, der har til

formål at nedbringe sagsbehandlingstiden i straffesager.

Ændring af retsplejelov for Grønland (Gengivelse af forklaringer i kriminalsager, revi-

sion af reglerne om legemsundersøgelse, normering af Retten i Grønland m.v.) (Feb

II)

Lovforslaget har bl.a. til formål at indføre en fleksibel ordning med adgang til lydoptagelse af

forklaringer afgivet under retsmøder i kriminalsager, at ændre reglerne om legemsindgreb,

således at afgørelser om udtagelse af spytprøver fra en sigtet træffes af politiet og således at

udtagelse af bl.a. spyt- og blodprøver kan ske med henblik på senere identifikation, og at gøre

det muligt at udnævne mere end én fast dommer ved Retten i Grønland.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Redegørelser til Folketinget:



Redegørelse til Folketinget om status over dansk politis situation i forhold til Europol

(Okt II)

Redegørelse om forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysninger uden for

strafferetsplejen (Mar I)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Kirkeministeren

Ændring af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v. (Udvidelse af adgangen til

at søge præstestillinger) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at indføre mulighed for, at også ansøgere med andre akademiske

kandidatgrader end den teologiske under nærmere omstændigheder kan opnå tilladelse til at

søge præstestillinger i folkekirken.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Kulturministeren

Ændring af lov om folkehøjskoler (Tilladelse til at fravige lovens krav om gennemfø-

relse af lange kurser (seniorhøjskoler) m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at give mulighed for, at der kan oprettes op til tre nye senior-

højskoler, der får tilladelse til kun at udbyde korte kurser med henblik på at sikre et øget ud-

bud af korte kurser, der målretter sig mod seniorer. Herudover foretages en række mindre

justeringer i loven.

Ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, personskatteloven, lov om social

pension og forskellige andre love (Gennemførelse af aftale om fokusering af DR og

afskaffelse af medielicensen m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en gradvis afskaffelse af medielicensen over perio-

den 2019-2022, så hidtil licensfinansierede medie- og filmformål fra 2022 finansieres fuldt ud

over finansloven. I takt med nedsættelse og bortfald af medielicensen gennemføres efter lov-

forslaget en mindregulering af personfradraget for alle, der er fyldt 18 år, og der indføres en ny

mediecheck til pensionister, som i dag er berettiget til nedsat licens samt en undtagelse af me-

diechecken fra husstandsindkomsten ved beregning af boligstøtte. Lovforslaget er en opfølg-

ning på aftalen om fokusering af DR og afskaffelse af medielicensen mellem regeringen (Ven-

stre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra marts 2018.

Ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (Gennemførelse af dele af medieaf-

talen 2019-2023 m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at forenkle radio- og fjernsynslovens generelle bestemmelser

om, hvilke foretagender der udøver public servicevirksomhed i Danmark, at ændre reglerne

for udpegning af DR's bestyrelse, at udvide kulturministerens bemyndigelse til at fastsætte

regler om de regionale TV 2-virksomheder til også at omfatte tilsyn og sanktioner, og at indfø-

re en bemyndigelse til at udbyde nye public service-kanaler m.v. Lovforslaget er en opfølgning

på medieaftalen 2019-2023 mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra juni 2018.

Ændring af lov om biblioteksvirksomhed (Kommunalt ansvar for en række opgaver

vedrørende den nationale bibliotekskatalog) (Jan I)

Lovslaget har til formål at overføre en række opgaver vedrørende den nationale bibliotekskata-

log til KL.

Ændring af museumsloven (Ny tilskudsstruktur for statsanerkendte museer) (Jan I)

Forslaget har til formål at gennemføre en mere systematisk og fleksibel tilskudsstruktur for

statsanerkendte museer.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af bygningsfredningsloven (Oprettelse af klagenævn) (Jan I)

Forslaget har til formål at oprette et uafhængigt klagenævn, der kan behandle klager over afgø-

relser, som er truffet af Slots- og Kulturstyrelsen i henhold til lov om bygningsfredning og

bevaring af bygninger og bymiljøer.

Ændring af arkivloven og lov om pligtaflevering af offentliggjort materiale (Opfølg-

ning på Arkivudvalgets rapport m.v.) (Jan II)

Lovforslaget indeholder en række anbefalinger fra regeringens Arkivudvalg og konsekvensæn-

dringer som følge af EU’s databeskyttelsesforordning i arkivloven og pligtafleveringsloven.

Ændring af lov om statstilskud til zoologiske anlæg (Ny tilskudsstruktur) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at fremme incitamentet til udvikling og tværgående samarbejde

mellem de zoologiske anlæg ved at indføre en udviklingspulje, anlæggene kan søge til bestemte

formål. For at sikre løsning af anlæggenes kerneopgaver om formidling m.v. etableres samtidig

et grundtilskud, som er ens for alle anlæg.

Ændring af lov om ophavsret (Omlægning af blankmedieordningen m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at ændre den ophavsretlige blankmedieordning om kompensation

til rettighedshaverne for lovlig kopiering af ophavsretligt beskyttet materiale i lyset af den tek-

nologiske udvikling og udviklingen i privatkopiering.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Miljø- og fødevareministeren

Ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet (Bemyndigelse om offentliggørelse af

navne på rederier, der overtræder reglerne om svovlindhold i skibsbrændstoffer)

(Okt I)

Lovforslaget har til formål at give miljø- og fødevareministeren bemyndigelse til at offentlig-

gøre navne på rederier, der overtræder visse regler i bekendtgørelse om svovlindholdet i faste

og flydende brændstoffer, vedrørende svovlindholdet i skibsbrændstof eller om emissionsre-

ducerende metoder i dansk farvand. Offentliggørelsen af navnene skal medvirke til at sikre en

højere overholdelsesgrad af svovlbekendtgørelsen, hvilket forventes at bidrage til en positiv

miljøeffekt på grund af mindre svovl og færre partikler i luften, samt skabe lige konkurrence-

vilkår blandt rederier.

Ændring af lov om hold af dyr (Smittebeskyttelse, forenkling af reglerne om sund-

hedsrådgivning og påbud om rådgivning om Salmonella Dublin) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at give miljø- og fødevareministeren bemyndigelse til at fastsætte

regler om og meddele påbud om gennemførelse af særlige smittebeskyttende foranstaltninger i

andre tilfælde end ved udbrud eller mistanke om udbrud. Desuden indføres bestemmelse om

påbud om veterinærfaglig rådgivning med henblik på bekæmpelse af Salmonella Dublin i

kvæg. Endelig forenkles reglerne om sundhedsrådgivningsaftaler. Lovforslaget er bl.a. en op-

følgning på aftalen om Veterinærforlig III 2018-2021 mellem alle Folketingets partier fra de-

cember 2017.

Lov om ophævelse af en række love på Miljø- og Fødevareministeriets og Udenrigs-

ministeriets områder (Okt I)

Lovforslaget er en del af opfølgningen på Miljø- og Fødevareministeriets arbejde med det så-

kaldte ”Lovkompas” og har til formål at ophæve 13 primært ældre støtte- og tilskudslove, der

ikke længere er i brug eller er under udfasning, da der ikke længere stilles statsgarantier for lån,

ydes lån eller gives tilsagn om tilskud i henhold til de pågældende love.

Ændring af lov om miljøbeskyttelse (Ændringer i forhold til indberetning og registre-

ring på rotteområdet samt ændring i forhold til registrering af antikoagulante be-

kæmpelsesmidler m.fl. ved bekæmpelse af mus) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at muliggøre en effektivisering af sagsbehandlingen i forbindelse

med indberetning til kommunalbestyrelsen om bekæmpelse af rotter og af Miljøstyrelsens

meddelelse af autorisation hertil. Forslaget giver hjemmel til, at miljø- og fødevareministeren

kan fastsætte regler om pligt til at anvende digital kommunikation i forbindelse med indberet-

ninger til kommunalbestyrelsen om rottebekæmpelse og Miljøstyrelsens afgørelser om autori-

sationer til bekæmpelse af rotter.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om jagt og vildtforvaltning og straffeloven

(Kommunal adgang til at begrænse sejlads med visse hurtigsejlende fartøjer ved ud-

lagte badeområder, strafskærpelse for visse overtrædelser af CITES-regler og udvi-

det bemyndigelse til at fastsætte regler om hold af hjemmehørende rovfugle og ug-

ler) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at give kommunalbestyrelserne mulighed for af egen drift at ud-

stede forskrifter om sejlads med visse hurtigsejlende fartøjer ved udlagte badeområder. For

grove overtrædelser af CITES-regler foreslås naturbeskyttelseslovens strafferamme på op til 1

års fængsel forhøjet til 2 års fængsel, og der foreslås en ny bestemmelse i straffeloven for over-

trædelse af sådanne regler med en strafferamme på op til 6 år. Endelig skabes der i jagt- og

vildtforvaltningsloven en udvidet hjemmel til at fastsætte regler om hold af hjemmehørende

rovfugle og ugler.

Lov om jordbrugets anvendelse af gødning og næringsstofreducerende tiltag (Jan II)

Lovforslaget har bl.a. til formål at fortsætte indsatsen med at målrette kvælstofreguleringen, så

den i højere grad tager højde for de lokale behov. Lovændringen skal bidrage til Danmarks

opfyldelse af nitratdirektivet og vandrammedirektivet og er en opfølgning på aftalen om føde-

vare- og landbrugspakken mellem den daværende regering (Venstre), Dansk Folkeparti, Libe-

ral Alliance og Det Konservative Folkeparti fra december 2015 og aftalen mellem regeringen

(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti om målrettet

regulering fra januar 2018.

Ændring af lov om frø, kartofler og planter, lov om planteskadegørere og lov om

plantenyheder (Gennemførelse af plantesundhedsforordningen og kontrolforord-

ningen på planteområdet m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at sikre de ændringer, der er nødvendige for at implementere EU's

forordning nr. 2016/2031 (plantesundhedsforordningen) og forordning nr. 2017/625 (kon-

trolforordningen).

Dyrevelfærdslov (Feb II)

Lovforslaget er en del af opfølgningen på Miljø- og Fødevareministeriets arbejde med det så-

kaldte ”Lovkompas” og har til formål at forenkle og modernisere lovgivningen på dyrevel-

færdsområdet. Modellen i den gældende dyreværnslov, hvorefter regler af indgribende betyd-

ning om indretningsmæssige forhold for dyr i landbruget kun kan fastsættes ved lov, foreslås

ophævet, såvel som en række dyreartsspecifikke love også foreslås ophævet, således at der

fremadrettet vil kunne udarbejdes bekendtgørelser, som indeholder regulering af de forhold,

som i dag er reguleret i de dyreartsspecifikke love.

Ændring af lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Ny ammoniakregule-

ring) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre indholdet af en kommende politisk aftale om ny

ammoniakregulering, såfremt en sådan aftale indgås med et indhold, der kræver lovændring.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ministeren for fiskeri og ligestilling

Ændring af fiskeriloven (Indsats mod kvotekoncentration i dansk fiskeri) (Nov II)

Forslaget har til formål at etablere et nyt system for opgørelse af, hvor store kvoteandele en

erhvervsfisker ejer eller har bestemmende indflydelse over. Med forslaget skal finansielle enga-

gementer, der har direkte eller indirekte tilknytning til andre erhvervsfiskere, medregnes i op-

gørelsen, når man ser på, om reglerne om lofter for ejerskab m.v. af fiskekvoter er overholdt.

Ændring af fiskeriloven (Digitalisering af fiskerikontrollen) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe hjemmel til anvendelse af elektronisk og digitalt

udstyr til overvågning som led i kontrollen med overholdelsen af fiskerireglerne. Dette omfat-

ter bl.a. mulighed for at kræve anvendelse af kamera og sensorer om bord på fiskefartøjer.

Lovforslaget forventes endvidere at omhandle eventuelle andre tiltag til øget anvendelse af

digitale løsninger i kontrollen inden for fiskerisektoren.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse og perspektiv- og handlingsplan for ligestilling (Feb II)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ministeren for nordisk samarbejde

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om det nordiske samarbejde (Mar I)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ministeren for offentlig innovation

Lov om Den Sociale Investeringsfond (Okt I)

Lovforslaget har til formål at etablere Den Sociale Investeringsfond. Fonden skal understøtte,

at der sættes tidligere og mere forebyggende ind på de større velfærdsområder ved at forbedre

rammerne for nye partnerskaber mellem den offentlige, private og frivillige sektor. Lovforsla-

get er en opfølgning på aftalen om satspuljen på børne- og socialområdet 2018-2021 mellem

alle Folketingets partier på nær Enhedslisten fra november 2017.

Lovgivning vedrørende offentlig adgang til erhvervsvirksomhed (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at indskrænke statslige aktiviteter, der er i konkurrence med pri-

vate aktører ved at fjerne konkrete lovhjemler, der giver adgang til offentlig erhvervsvirksom-

hed. Lovforslaget er en opfølgning på regeringens udspil om fair og lige konkurrence fra sep-

tember 2017 og regeringsgrundlaget fra november 2016. Forslaget skal endvidere ses i sam-

menhæng med lovforslag under erhvervsministeren og økonomi- og indenrigsministeren.

Lov om det offentlige kontaktregister (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at etablere et offentligt kontaktregister med kontaktoplysninger

på borgere i form af telefonnumre og mailadresser. Kontaktoplysningerne skal bruges af de

offentlige myndigheder til at påminde borgere om eksempelvis aftaler og tidsfrister samt til

kontakt typisk i forbindelse med et konkret sagsforløb. Lovforslaget skal sikre hjemmel til at

indsamle, vedligeholde og anvende kontaktoplysninger, og til at allerede angivne kontaktop-

lysninger (telefonnumre og mailadresser) fra Digital Post og NemSMS kan samles i det offent-

lige kontaktregister. Lovforslaget er led i udmøntning af den fællesoffentlige digitaliseringsstra-

tegi 2016-2020 fra maj 2016.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Skatteministeren

Aktiesparekontolov (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gøre det nemt og attraktivt for danskere at investere i aktier

ved at indføre en aktiesparekonto, hvor personer kan placere deres opsparing i noterede aktier

og aktiebaserede investeringsbeviser til en lavere beskatning end den gældende beskatning som

aktieindkomst. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om erhvervs- og iværksætterinitiativer

mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folke-

parti og Radikale Venstre fra november 2017.

Ændring af kildeskatteloven og forskellige andre love (Initiativer mod sort arbejde

m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en række initiativer mod sort arbejde. Lovforsla-

get er en opfølgning på aftalen om en styrket indsats mod sort arbejde mellem alle Folketin-

gets partier fra september 2017. Lovforslaget indeholder endvidere forslag om offentliggørelse

af en virksomheds registrering som indeholdelsespligtig for A-skat m.v.

Ændring af selskabsskatteloven, lov om ophævelse af dobbeltbeskatning i forbindel-

se med regulering af forbundne foretagenders overskud (EF-voldgiftskonventionen),

momsloven og forskellige andre love (Implementering af direktivet om skatteundgå-

else og direktivet om skattetvistbilæggelse og af forskellige ændringer af momssy-

stemdirektivet) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at implementere regler til begrænsning af metoder til skatteund-

gåelse, regler for klage i forbindelse med sager om dobbeltbeskatning, hvor Danmark og et

eller flere EU-lande er involveret, samt regler om den momsmæssige behandling af vouchers

og forenklinger af særordningen for salg af elektroniske ydelser m.v.

Ændring af emballageafgiftsloven, lov om registrering af køretøjer og forskellige an-

dre love og om ophævelse af pvc-afgiftsloven og lov om tilskud til visse miljøvenlige

lastbiler (Ophævelse af pvc-afgiften og emballageafgiften på pvc-folier, indførelse af

bagatelgrænser i visse afgiftslove, udvidelse af bemyndigelsesbestemmelsen for

terminaladgang til Køretøjsregistret, undtagelse for udligningsafgift for visse på-

hængskøretøjer, udskydelse af tidspunkt for offentliggørelse og anvendelse af stan-

dardkontrakter ved leasing m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at foretage en række forenklinger og lempelser for både borgere

og virksomheder, samt nødvendige tilpasninger på motorområdet. Lovforslaget indeholder

endvidere elementer vedrørende bagatelgrænser for registrering af afregning i visse nationale

afgifter og PVC, der følger op på aftalen om erhvervs- og iværksætterinitiativer mellem rege-

ringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radi-

kale Venstre fra november 2017.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af fondsbeskatningsloven og ligningsloven (Mere robuste skatteregler for

trusts som opfølgning på Skattelovrådets rapport) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gøre reglerne vedrørende den skattemæssige behandling af

trusts mere robuste bl.a. ved at skabe klar hjemmel til beskatning af dansk administrerede

trusts og at indføre tiltag, der skal forhindre mismatch, hvor trusten hverken beskattes i Dan-

mark eller i et andet land. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en styrket indsats mod

international skatteunddragelse mellem alle Folketingets partier fra maj 2017 samt Skattelovrå-

dets rapport om trusts.

Lov om indgåelse af protokol til ændring af dobbeltbeskatningsoverenskomsten

mellem de nordiske lande (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre ændringsprotokollen til dobbeltbeskatningsover-

enskomsten mellem de nordiske lande.

Lov om indgåelse af protokol til ændring af dobbeltbeskatningsoverenskomsten

mellem Danmark og Nederlandene (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre ændringsprotokollen til dobbeltbeskatningsover-

enskomsten mellem Danmark og Nederlandene.

Lov om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst og tilhørende protokol mel-

lem Danmark og Japan (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en dobbeltbeskatningsoverenskomst, der er ind-

gået mellem Danmark og Japan.

Lov om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst og tilhørende protokol mel-

lem Danmark og Armenien (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en dobbeltbeskatningsoverenskomst, der er ind-

gået mellem Danmark og Armenien.

Ændring af kildeskatteloven, ligningsloven, lov om skattenedslag for seniorer og lov

om forsøg med et socialt frikort (Afbureaukratisering af forskerskatteordningen,

genoptagelse af afgørelser om skattenedslag og skattefrihed for godtgørelse til tha-

lidomidofre m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at afbureaukratisere forskerskatteordningen, således at betingel-

serne for at anvende ordningen gøres mere fleksible, samt at justere seniornedslagsordningen

for at give seniorer mulighed for at få genoptaget en afgørelse af den pågældendes beskæftigel-

sesgrad. Lovforslaget har endvidere til formål at indføre skattefrihed for godtgørelse til thali-

domidofre og præcisere reglerne for grænsegængeres fradrag for løbende ydelser til almennyt-

tige og almenvelgørende foreninger m.v.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om afgift af elektricitet og lov om skattefri kompensation for forhøje-

de energi- og miljøafgifter (Nedsættelser af elvarmeafgiften og den almindelige elaf-

gift samt fremrykning af reduktion af den grønne check) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at nedsætte elvarmeafgiften og den almindelige elafgift. Afgifts-

nedsættelserne vil gøre det billigere at være dansker og medføre en betydelig samfundsøko-

nomisk gevinst. Lovforslaget har endelig til formål at udmønte det finansieringselement om

fremrykning af reduktionen af den grønne check, som indgår i energiaftalen mellem alle Folke-

tingets partier fra juni 2018.

Ændring af ligningsloven, ejendomsværdiskatteloven, lov om et indkomstregister,

personskatteloven og skatteindberetningsloven (Bedre vilkår for vækst og korrekt

skattebetaling i dele og platformsøkonomien) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at øge incitamentet til at deltage i dele- og platformsøkonomien

og gennem 3. parts indberetninger sikre korrekt skattebetaling af indkomsterne herfra gennem

en række skematiske fradrag for korttidsudlejning af fritidshuse og helårsboliger, både, biler og

campingvogne. Lovforslaget er en udmøntning af aftalen om bedre vilkår for vækst og korrekt

skattebetaling i dele- og platformsøkonomien mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og

Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra

maj 2018.

Ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter og forskellige andre love og om ophæ-

velse af lov om afgift af antibiotika og vækstfremmere anvendt i foderstoffer (Af-

giftssaneringspakke m.v.) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at udmønte dele af aftalen om erhvervs- og iværksætterinitiativer

mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folke-

parti og Radikale Venstre fra november 2017 og aftalen om sanering af bøvlede og byrdefulde

afgifter mellem samme partier fra august 2018. Sidstnævnte aftale indeholder en lang række

forslag fra saneringsudvalgets rapport, som vil lette de administrative byrder for erhvervslivet.

Ændring af lov om spil og lov om afgifter af spil (Justering af spilaftale) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at justere gebyrbestemmelsen i lov om spil med henblik på at

gebyrfinansiere Spillemyndighedens omkostninger forbundet med beskyttelse af spillere mod

at udvikle spilafhængighed og at indeksere progressionsgrænserne for afgift af spil i landbase-

rede kasinoer og på gevinstgivende spilleautomater i spillehaller og restaurationer. Lovforslaget

er en opfølgning på aftalen om nye tiltag mod spilafhængighed og justering af spilaftale mel-

lem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet,

Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra juni 2018.

Ændring af ligningsloven, chokoladeafgiftsloven og forskellige andre love (Afgifts- og

erhvervspakke) (Nov I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at understøtte bosættelse i yderområder, ligesom forslaget in-

deholder en række afgiftslempelser. Lovforslaget er en opfølgning på regeringens forslag til

finanslov for 2019.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af aktieavancebeskatningsloven, kildeskatteloven, ligningsloven og forskel-

lige andre love (Bedre vilkår for tildeling af medarbejderaktier i nye, mindre virk-

somheder, bedre vilkår for opsparing i investeringsinstitutter og tiltrækning af kapi-

tal til danske investeringsinstitutter) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at give bedre vilkår for tildeling af medarbejderaktier i nye, min-

dre virksomheder, at forbedre vilkårene for opsparing i investeringsinstitutter, og at fritage

udenlandske investorer for udbyttebeskatning af udbytte fra danske investeringsinstitutter.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om erhvervs- og iværksætterinitiativer mellem rege-

ringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radi-

kale Venstre fra november 2017.

Investorfradragslov (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at give visse små og mellemstore virksomheder, der befinder sig

i en opstarts- eller vækstfase, lettere adgang til risikovillig kapital. Lovforslaget er en opfølg-

ning på aftalen om erhvervs- og iværksætterinitiativer mellem regeringen (Venstre, Liberal

Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra novem-

ber 2017.

Ændring af ejendomsvurderingsloven (Videreførelse af vurderingerne og forlængelse

af den nuværende funktionsperiode i vurderingsankenævn og skatteankenævn m.v.)

(Nov II)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre tiltag, der er nødvendige for at sikre, at der med

det nye ejendomsvurderingssystem kan foretages nye, mere retvisende ejendomsvurderinger af

høj kvalitet, der kan danne baggrund for beskatning af fast ejendom. Formålet er endvidere at

forlænge funktionsperioden for de nuværende ankenævnsmedlemmers i henholdsvis skatte-

og vurderingsankenævn.

Ændring af kildeskatteloven, selskabsskatteloven og skattekontrolloven (Ny inde-

holdelsesmodel for kildeskat på aktieudbytter) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at modvirke svindel med beskatning af udbytter gennem indfø-

relse af en ny model for beskatning og indeholdelse ved udbetaling af udbytte til udenlandske

aktionærer.

Ændring af aktieavancebeskatningsloven, boafgiftsloven, dødsboskatteloven, fonds-

beskatningsloven og selskabsskatteloven (Beskatning ved overdragelse til erhvervs-

drivende fonde) (Jan II)

Formålet med lovforslaget er at give adgang til overdragelse af aktier til en erhvervsdrivende

fond med det formål, at fonden skal drive erhvervsvirksomheden videre, uden bo- og gaveaf-

gift eller beskatning af avancen på overdragelsestidspunktet. Lovforslaget er en opfølgning på

aftalen om mindsket grænsehandel, BoligJobordning og konkrete initiativer til øget vækst og

beskæftigelse – delaftale om Vækstplan DK mellem den daværende regering (Socialdemokrati-

et, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti), Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og

Det Konservative Folkeparti fra april 2013.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om en børne- og ungeydelse (Ligedeling og individuel indkomstaf-

trapning af børne- og ungeydelsen) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at ændre udbetalingen af børne- og ungeydelsen, så udbetaling som

udgangspunkt skal ske med halvdelen til hver af forældrene, samt at indkomstaftrapningen

individualiseres. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om ét samlet familieretligt system

mellem alle Folketingets partier fra marts 2018.

Ændring af skatteforvaltningsloven (En hurtigere vej igennem klagesystemet - Rets-

sikkerhedspakke IV) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en modernisering af klagesagsbehandlingen såle-

des, at klagesystemet kan styrkes, og sagsbehandlingstiden nedbringes.

Ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om varmeforsyning og forskellige andre

love (Nedsættelse af overskudsvarmeafgiften og nedsættelse af elafgiften for visse

liberale erhverv m.v.) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at nedsætte overskudsvarmeafgiften og at nedsætte elafgiften for

visse liberale erhverv. Forslagene vil sikre en tidssvarende overskudsvarmeafgift, herunder

fremme udnyttelse af overskudsvarme. Forslagene vil desuden gøre, at flere vælger flere grøn-

ne løsninger såsom varmepumper. Lovforslaget er en opfølgning på energiaftalen mellem alle

Folketingets partier fra juni 2018.

Lov om anvendelse af multilateral konvention til gennemførelse af tiltag i dobbelt-

beskatningsoverenskomster til bekæmpelse af skatteudhuling og overskudsflytning

(Feb I)

Formålet med lovforslaget er at gøre det muligt for Danmark at ratificere den multilaterale kon-

vention til gennemførelse af tiltag i dobbeltbeskatningsoverenskomster til bekæmpelse af skatte-

udhuling og overskudsflytning og at implementere konventionen i dansk ret. Den multilaterale

konvention er udarbejdet i OECD/G20-regi som led i det såkaldte BEPS-projekt. Konventionen

gør det muligt at ændre allerede eksisterende dobbeltbeskatningsoverenskomster med henblik på

bekæmpelse af skatteudhuling og overskudsflytning, uden at det er nødvendigt at forhandle indi-

viduelle ændringsprotokoller.

Ændring af ligningsloven, selskabsskatteloven og forskellige andre love (Forhøjelse

af det skattefrie bundfradrag for ydelser fra sociale fonde m.v., udvidelse af sø-

mandsfradraget til søfolk om bord på forskningsskibe, EU-retlig tilpasning af for-

eningsbeskatningen og godtgørelse af visse punktafgifter på overskudsfødevarer

m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at forhøje bundfradraget for ydelser til personer fra godkendte

fonde m.v., hvis formål er at støtte socialt eller sygdomsbekæmpende arbejde, at udvide sø-

mandsfradraget til søfolk om bord på forskningsskibe og at indføre godtgørelse af visse

punktafgifter på overskudsfødevarer. For at sikre at foreningsbeskatningen er i overensstem-

melse med EU-retten indføres en ensartet beskatning af udenlandske og danske foreningers

m.v. udbytter, visse renter og royalties.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ejendomsskattelov (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en ny ejendomsskattelov, der fra 2021 skal erstatte

den gældende ejendomsværdiskattelov og ejendomsskattelov, herunder en række initiativer,

der skal sikre tryghed for boligejerne, bl.a. en rabatordning for nuværende boligejere, en mo-

derniseret stigningsbegrænsning for erhvervsejendomme og en permanent indefrysningsord-

ning for ejerboliger for stigninger i ejendomsværdiskatten og grundskylden. Lovforslaget er en

opfølgning på aftalen om tryghed om boligbeskatningen mellem regeringen (Venstre, Liberal

Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale

Venstre fra maj 2017 og skal ses i sammenhæng med lovforslag under økonomi- og inden-

rigsministeren.

Ændring af kildeskatteloven, lov om kommunal indkomstskat og forskellige andre

love (Overflytning af opkrævning af grundskyld af ejerboliger til Skatteforvaltningen,

afregning af grundskyld og dækningsafgift til kommunerne og konsekvensændringer

som følge af ophævelse af ejendomsværdiskatteloven og lov om kommunal ejen-

domsskat m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at forenkle opkrævningen af boligejernes grundskyld fra 2021, idet

opkrævningen overgår fra kommunerne til Skatteforvaltningen og opkræves som en del af

forskudsskatten. Formålet med lovforslaget er endvidere at gennemføre en række konse-

kvensændringer som følge af den nye ejendomsskattelov. Lovforslaget er en opfølgning på

aftalen om tryghed om boligbeskatningen mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra maj

2017.

Ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige (Forenkling af regler om ind-

drivelse af gæld til det offentlige m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre yderligere forenklinger på inddrivelsesområdet

med henblik på at understøtte det nye it-system for inddrivelse af gæld til det offentlige m.v.

Der foreslås bl.a. ændring af reglerne om retsafgift og forældelse samt klarere regler for af-

skrivning og eftergivelse af gæld.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Statsministeren

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om rigsfællesskabet 2019 (Apr I)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Sundhedsministeren

Ændring af sundhedsloven, lov om lægemidler, lov om apoteksvirksomhed og lov om

medicinsk udstyr (Kontrolforanstaltninger mod poliovirus og andre biologiske stof-

fer, opsplitning af lægemiddelpakninger til veterinær brug og gebyr for visse opgaver

vedrørende medicinsk udstyr m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har generelt til formål at sikre, at reglerne på området for lægemidler og medi-

cinsk udstyr er tidssvarende og tager højde for udviklingen på området for lægemidler og me-

dicinsk udstyr. Med lovforslaget foreslås det at skabe hjemmel til certificering af myndigheders

og virksomheders håndtering af poliovirus i Danmark, til adgang til opsplitning af lægemid-

delpakninger til veterinær brug og til gebyr for visse opgaver vedrørende medicinsk udstyr

m.v.

Ændring af lov om forsøgsordning med medicinsk cannabis og lov om euforiserende

stoffer (Eksport af cannabisbulk, brug af pesticider, kontraktudlægning, tilskuds-

ordning, gebyrer m.v.) (Okt I)

Med lovforslaget foreslås det at indføre en særskilt tilskudsordning til cannabisprodukter i

tilknytning til den fireårige forsøgsordning med medicinsk cannabis. Desuden foreslås det, at

sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om eksport af dansk dyrket cannabis-

bulk samt krav til brug af pesticider i importerede cannabisprodukter. Herudover forslås det,

at sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om opkrævning og betaling af gebyrer

fra virksomheder til hel eller delvis dækning af Lægemiddelstyrelsens udgifter til administration

af udviklings- og dyrkningsordningen af medicinsk cannabis i Danmark.

Ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksom-

hed, lov om apoteksvirksomhed, sundhedsloven og forskellige andre love (Autorisa-

tion af ambulancebehandlere og registrering af ambulancebehandlere med særlig

kompetence (paramedicinere), opgavespecifik autorisation af behandlerfarmaceu-

ter, genordination af receptpligtig medicin, ordination af dosisdispensering med til-

skud, organisatorisk ansvar m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har for det første til formål at indføre en autorisationsordning for ambulancebe-

handlere og en registrering af ambulancebehandlere med særlig kompetence (paramedicinere).

For det andet har lovforslaget til formål at indføre en opgavespecifik autorisation for behand-

lerfarmaceuter, der skal gøre det muligt for apoteksenheder at tilbyde to nye sundhedsydelser:

genordination af receptpligtig medicin og beslutning om dosisdispensering med tilskud. For

det tredje vedrører lovforslaget øget fokus på det organisatoriske ansvar i sundhedsvæsenet

med henblik på at sikre, at de driftsansvarlige sikrer de nødvendige rammer for, at sundheds-

personer kan udøve deres hverv. Endelig foreslås med lovforslaget en ændring af reglerne om

opkrævning af gebyr ved registrering af behandlingssteder.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af sundhedsloven (Indførelse af forsøgsordning med risikodeling i medicin-

tilskudssystemet) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre en forsøgsordning med risikodeling i medicintilskuds-

systemet med henblik på at styrke patienternes lette adgang til tilskud til innovative lægemidler.

Forslaget muliggør, at lægemidler, hvor der er økonomisk risiko for uhensigtsmæssigt

førstevalg, og som derfor i dag ikke ville opnå generelt klausuleret tilskud, alligevel kan have

mulighed herfor, ved at Lægemiddelstyrelsen med virksomhedernes accept træffer afgørelse

om risikodeling, således at det offentlige sundhedsvæsen kan friholdes for den økonomiske

risiko forbundet med uhensigtsmæssigt førstevalg, idet virksomhederne bærer denne.

Lovforslaget er en opfølgning på regeringens vækstplan for Life Science fra marts 2018.

Ændring af lov om lægemidler og lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til per-

soner under 18 år (Flytning af inspektionsopgaver fra Lægemiddelstyrelsen til Sik-

kerhedsstyrelsen og tilførsel af kontrolopgave til Sikkerhedsstyrelsen) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at flytte tilsynet med forhandlingssteder, der har Lægemiddel-

styrelsens tilladelse til salg af håndkøbsmedicin, fra Lægemiddelstyrelsen til Sikkerheds-

styrelsen. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på regeringens udspil Bedre Balance II -

statslige arbejdspladser tættere på borgere og virksomheder fra januar 2018. Det foreslås

desuden at tilføre Sikkerhedsstyrelsen den supplerende opgave at overvåge overholdelse af

forbuddet mod salg af tobak til unge under 18 år og alkohol til unge under henholdsvis 18 og

16 år i forlængelse af den kontrol, som Sikkerhedsstyrelsen allerede udfører på tobaksområdet.

Ændring af lov om regionernes finansiering (Ændring af det statslige bidrag til finan-

siering af regionerne) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at muliggøre, at en del af det statslige tilskud til regionerne til

sundhedsvæsenet kan afhænge af regionernes resultater på et bredt sæt af kriterier. Lov-

forslaget er et centralt element i en ændret styring på sundhedsområdet, hvor der med en ny

styringsmodel fra 2019 skal sættes et øget fokus på sammenhæng samt nærhed og mindre

fokus på at øge aktiviteten på sygehusene. Den ny styringsmodel med bl.a. afskaffelse af

produktivitetskravet og den statslige aktivitetspulje og introduktionen af ny nærhedsfinansie-

ring er en opfølgning på aftalen mellem regeringen og Danske Regioner om regionernes

økonomi for 2019.

Ændring af lov om tobaksvarer m.v. og lov om forbud mod salg af tobak og alkohol

til personer under 18 år (Etablering af et sporingssystem og et sikkerhedsmærk-

ningssystem mod ulovlig handel med tobaksvarer samt skærpede sanktioner ved

salg af tobak til personer under 18 år) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at etablere nærmere rammer for et sporbarhedssystem for

tobaksvarer, herunder bestemmelser om identitetsmærke og sikkerhedsfeature på den enkelte

tobaksenhed. Endvidere har lovforslaget til formål at skærpe sanktionerne ved salg af tobak til

personer under 18 år.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Lov om certificeringsordning for fremmedsprogstolke på sundhedsområdet (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at oprette en certificeringsordning for fremmedsprogstolke på

sundhedsområdet for at sikre en højere og mere ensartet kvalitet i tolkningen på området.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2018 mellem regeringen (Venstre,

Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra december 2017.

Ændring af sundhedsloven og lov om videnskabsetisk behandling af sundhedsviden-

skabelige forskningsprojekter (Ændring af aldersgrænse for stillingtagen til organ-

donation og transplantationsrelateret forskning på hjernedøde samt obduktion af

personer under 50 år, der dør pludseligt og uventet) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at styrke organdonationsområdet og desuden sikre, at obduktio-

ner tilbydes i større omfang ved pludselig uventet død. Således foreslås det at ændre alders-

grænsen for udtagelse af væv og andet materiale fra afdøde med henblik på transplantation fra

18 år til 15 år og derved give unge en højere grad af medindflydelse og mulighed for selv at

give samtykke til organdonation. For at styrke behandlingstilbuddene ved transplantation på

sigt forslås det, at det nuværende forbud mod forskning på hjernedøde fraviges, hvor forsk-

ningsprojektet netop har til hensigt at optimere transplantationsresultater. Den del af lov-

forslaget, som vedrører obduktion af personer under 50 år, der dør pludseligt og uventet, har

til formål at sikre, at flere i denne gruppe obduceres, og at der opretholdes en af høj faglig

kvalitet af disse obduktioner samtidig med, at det bliver muligt i højere grad at målrette tilbud

om genetisk udredning af pårørende, hvor der er indikation for, at dødsfaldet skyldes en arve-

lig lidelse.

Ændring af sundhedsloven (Betaling for akut og fortsat sygehusbehandling af visse

personer uden bopæl i Danmark) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at etablere en hjemmel til at opkræve betaling fra tredjelands-

borgere for akut og fortsat sygehusbehandling, der modtages under midlertidigt ophold i

Danmark. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2018 mellem rege-

ringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra

december 2017.

Ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksom-

hed (Nåleakupunktur på brystkassen) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at sikre, at nåleakupunktur på brystkassen foregår med størst muligt

sigte på at forebygge, erkende og håndtere symptomer på eventuel punktering af lun-

gen/lungerne.

Lov om fjernelse af tatovering med laser (Dec I)

Lovforslagets formål er at sikre forbrugerne således, at de får mulighed for at benytte et sted,

hvor der fjernes tatoveringer med laser, der opfylder fastsatte krav til udøvelse af fjernelse af

tatoveringer med laser.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af sundhedsloven (Bedre digitalt samarbejde i sundhedsvæsenet og

påmindelser til forældre vedrørende børnevaccination) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at understøtte et bedre digitalt samarbejde om patientbehandling på

tværs af sundhedsvæsenet. Forslaget skal desuden give et klarere hjemmelsgrundlag for be-

handling af data fra administrative nationale registre til brug for beslutningsstøtte i forbindelse

med patientbehandling. Forslaget har desuden til formål at forbedre tilslutningen til det danske

børnevaccinationsprogram ved at udvide muligheden for at sende påmindelser til forældre om

anbefalede børnevaccinationer.

Ændring af sundhedsloven (Forenkling af høreapparatområdet m.v.) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at sikre borgere med høretab en hurtig, effektiv og sammen-

hængende behandling i offentligt eller privat regi.

Ændring af sundhedsloven, lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundheds-

væsenet, lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksom-

hed og lov om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger (Implementering af ”til-

lidspakken”, beskyttelse af sundhedspersoner i rapporteringer af utilsigtede hæn-

delser, second opinion af lægeerklæringer, sprogkrav til sundhedspersoner og for-

enklet procedure for anmeldelse som virksomhedsansvarlige læge eller tandlæge)

(Jan II)

Med lovforslaget gennemføres de initiativer, der kræver lovgivning, i sundhedsministerens

”tillidspakke” fra januar 2018, der har til formål at

styrke sundhedspersonalets retssikkerhed

og genskabe tilliden til Styrelsen for Patientsikkerhed.

Endvidere tydeliggøres, at alle sund-

hedspersoner i en rapportering af en utilsigtet hændelse er beskyttet mod disciplinære, tilsyns-

mæssige eller strafferetlige foranstaltninger. Herudover gennemføres tilpasninger af gældende

ret som følge af, at Styrelsen for Patientklager skal foretage ”second opinions” af lægeerklæ-

ringer i indfødsretssager. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på indfødsretsaftalen mel-

lem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet

og Dansk Folkeparti fra juni 2018. Desuden præciseres arbejdsgiverens forpligtelse til at sikre

de nødvendige sprogkundskaber hos udenlandske sundhedspersoner, der søger beskæftigelse i

det danske sundhedsvæsen. Endelig ændres pligten for klinikejere til at anmelde en virksom-

hedsansvarlig læge eller tandlæge til en pligt for behandlingsstedet.

Ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v., ændring af lov om retspsy-

kiatrisk behandling m.v., lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundheds-

faglig virksomhed og sundhedsloven (Målgruppen for udarbejdelse af udskrivnings-

aftaler og koordinationsplaner, anvendelse af kropsscannere og narkohunde, ambu-

lant behandling af retspsykiatriske patienter på private psykiatriske hospitaler m.v.,

sikring af straksbehandling af akutte abstinenser, implementering af statslig færdig-

behandlingstakst i psykiatrien) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at udvide målgruppen for udskrivningsaftaler og koordinations-

planer, at tilvejebringe en hjemmel til anvendelse af kropsscannere og narkohunde, at

tilvejebringe en hjemmel til private psykiatriske hospitalers varetagelse af den daglige

behandling af patienter med en ambulant behandlingsdom, at afskaffe ordningen om tvungen

opfølgning, at sikre straksbehandling af akutte abstinenser og at implementere en statslig

færdigbehandlingstakst i psykiatrien.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om klage- om erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet (Erstat-

ning for nød- og beredskabslægemidler) (Feb II)

Lovforslaget har bl.a. til formål at udvide lægemiddelskadeerstatningsordningen, sådan at der

kan ydes erstatning for lægemiddelskader forårsaget af lægemidler udleveret i Danmark til

nød- og beredskabssituationer m.v.

Ændring af sundhedsloven og ændring af komitéloven (Styrkelse af borgernes tryg-

hed og tillid til sundhedsforskning) (Feb II)

Formålet med forslaget er at styrke borgernes tryghed og tillid til sundhedsforskning ved at

styrke den videnskabsetiske vurdering. Det foreslås bl.a. at flytte opgaven med godkendelse af

videregivelse af journaloplysninger til konkrete (register)forskningsprojekter med samfunds-

mæssig relevans fra Styrelsen for Patientsikkerhed til komitésystemet. Endvidere foreslås der

indført krav om en videnskabsetisk vurdering af (register)forskningsprojekter med følsomme

data udledt af biologisk materiale.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Transport-, bygnings- og boligministeren

Ændring af lov om almene boliger m.v., lov om leje af almene boliger og lov om leje

(Nye kriterier for udsatte boligområder og ghettoområder, initiativer til udvikling

eller afvikling af ghettoområder, skærpelse af anvisnings- og udlejningsregler, op-

hævelse af lejekontrakt på grund af kriminalitet m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at konsolidere ghettokriterier, styrke omdannelse af ghettoområder

gennem udviklingsplaner og blandede boligformer, bredere anvendelse af nettosalgsprovenu

og frafald af tillægskøbesum, nye opsigelses-, udlejnings- og anvisningsregler, lettere udsættelse

af kriminelle beboere samt mulighed for afvikling af de hårdeste ghettoområder. Lovforslaget

er en opfølgning på aftalen om initiativer på boligområdet, der modvirker parallelsamfund

mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokra-

tiet, Dansk Folkeparti og Socialistisk Folkeparti fra maj 2018.

Ændring af lov om almene boliger m.v. (Anvendelse af Landsbyggefondens midler og

Landsbyggefondens refusion af ydelsesstøtte) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at afsætte investeringsrammer fra Landsbyggefonden til at gennem-

føre omfattende fysiske forandringer af de udsatte boligområder i form af renovering, nedriv-

ning og støtte til boligsocial indsats samt til infrastrukturændringer. Lovforslaget er en opfølg-

ning på aftalen om finansiering af indsatser for at forebygge og nedbryde parallelsamfund og

aftalen om Landsbyggefondens ramme til fysiske forandringer af de udsatte boligområder m.v.

i perioden 2019-2026 begge mellem regeringen (Venstre, Lieberal Alliance og Det Konservati-

ve Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Folke-

parti fra maj 2018.

Ændring af færdselsloven (Forhøjelse af bøde for parkering på ramper, forhøjelse af

parkeringsafgifter for store køretøjer, Færdselsstyrelsens mulighed for overtagelse

af parkringskontrollen, ændring af klageadgange) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at understøtte overholdelsen af tidsrestriktionerne for lastbiler på

statens rastepladser ved at forhøje parkeringsafgiften for tunge køretøjer samt bøden for

standsning og parkering på motorvejsnettet, herunder nødspor og rabat samt til- og frakørsler

til motorvejsrastepladser. Herudover skabes der hjemmel til, at Færdselsstyrelsen kan overtage

parkeringskontrollen på de statslige veje. Endelig foreslås en ændring af klageadgangen for

visse afgørelser truffet af politiet, så klager fremadrettet behandles af transport-, bygnings- og

boligministeren. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2018 mellem

regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra

maj 2018.

Ændring af lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskab By & Havn I/S (Ny areal-

inddeling og arealanvendelse i Københavns Ydre Nordhavn) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gøre det muligt at ændre på arealanvendelse på opfyldningen i

Ydre Nordhavn, så det bliver muligt at forlænge den eksisterende krydstogtskaj samt forøge

det rekreative areal på opfyldningen, mens arealet anvendt til containerterminal med tilhøren-

de bygninger og anlæg samt de fornødne adgangsveje m.v. reduceres.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af færdselsloven (Klip i kørekortet for benyttelse af håndholdt teleudstyr og

andre håndholdte kommunikationsapparater under kørsel m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at skærpe sanktionen for overtrædelse af forbuddet mod brug af

håndholdt mobiltelefon under kørslen, således at overtrædelse af forbuddet vil blive sanktio-

neret med et klip i kørekortet udover den allerede gældende bødestraf. Derudover foreslås det

gældende forbud gjort teknologineutralt, således at forbuddet fremover gælder alt håndholdt

teleudstyr og alle former for kommunikationsapparater.

Ændring af lov om letbane på Ring 3 og lov om Metroselskabet I/S og Udviklingssel-

skabet By & Havn I/S (Transport-, bygnings- og boligministerens udtræden af Hoved-

stadens Letbane I/S) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en statslig udtræden af Hovedstadens Letbane I/S

og indebærer, at statens oprindelige indskud i letbanen ændres til et tilskud på samme beløb.

Lovforslaget er en opfølgning på en aftale i forligskredsen bag letbanen i Ring 3 fra februar

2018.

Ændring af lov om trafikselskaber (Overdragelse af statens praktiske trafikkøberan-

svar for Øresundstogtrafikken til Skånetrafikken) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe hjemmel til, at transport-, bygnings- og boligmini-

steren kan overdrage statens praktiske trafikkøberansvar af Øresundstogsbetjeningen på jern-

banestrækningen mellem Østerport Station og grænsen til Sverige på Øresundsforbindelsen til

Skånetrafikken. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om fremtidens togtrafik i hovedstads-

området mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Dansk

Folkeparti og Radikale Venstre fra december 2017.

Ændring af jernbaneloven (Master til brug for mobil- og internetdækning i tog) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe hjemmel til, at transport-, bygnings- og boligmini-

steren kan ekspropriere og foretage forundersøgelser i forbindelse med anlæggelse af master

og dertilhørende tekniske anlæg langs jernbanen med henblik på at opnå bedre mobil- og in-

ternetdækning i tog.

Ændring af lov om en Cityring og lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet

By & Havn I/S (Udvikling af området ved Ny Ellebjerg Station) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe det retlige grundlag for Metroselskabet I/S’ gen-

nemførelse af det kommende udviklingsprojekt ved Ny Ellebjerg Station, herunder grundlaget

for det statslige bidrag i form af overdragelse af byggeretten over statens banearealer i områ-

det. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen mellem staten, Københavns Kommune og Fre-

deriksberg Kommune om at anlægge den kommende metrostation ved Ny Ellebjerg som en

underjordisk station fra oktober 2016.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om almene boliger m.v. og lov om friplejeboliger (Nedsættelse af

grundkapital for almene boliger og kapitalindskud for friplejeboliger, differentieret

grundkapital for almene familieboliger og udlejning af kommunalt ejede almene æl-

dreboliger som almene ungdomsboliger) (Okt I)

Lovforslaget indeholder forslag om nedsættelse af kommunal grundkapital til almene boliger

og kapitalindskud til friplejeboliger samt differentiering af kommunal grundkapital til almene

familieboliger. Derudover indeholder lovforslaget forslag om adgang til udlejning af kommu-

nalt ejede almene ældreboliger som almene ungdomsboliger under særlige omstændigheder.

Lovforslaget er bl.a. en opfølgning på aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes

økonomi for 2019.

Ændring af lov om midlertidig regulering af boligforholdene (Kontrol og sanktion

vedrørende bopælspligt) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at styrke kommunernes kontrol- og sanktionsmuligheder i for-

hold til reglerne om bopælspligt, herunder samkøring af CPR- og BBR- registrene, adgang til

forbrugsoplysninger, adgang til kontrolbesøg og skærpede bødestørrelser.

Ændring af lov om trafikselskaber (Muliggørelse af digitale infrastrukturløsninger

m.v.) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at muliggøre en modernisering af vilkårene for passagervendte

transport- og mobilitetsløsninger, herunder for så vidt angår udviklingen af digitale infrastruk-

turløsninger. Lovforslaget omfatter endvidere en forenkling af afstandskravet til fjernbuskør-

sel.

Ændring af Sund & Bælt Holding loven (Justering af selskabets retlige ramme) (Dec

II)

Lovforslaget har til formål at foretage visse justeringer af den retlige ramme for Sund og Bælt

Holding A/S og datterselskabernes virke, herunder hjemmel til at koncernen kan udføre akti-

viteter i forbindelse med en teknisk forberedelse af regulering af vejtrafik, f.eks. vejbenyttelses-

afgifter. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om omlægning af bilafgifterne mellem rege-

ringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra

september 2017. Derudover får selskabet mulighed for at udvikle arealer som selskabet ejer,

ligesom der skabes hjemmel til, at de kommercielle selskaber generelt kan indgå partnerskabs-

aftaler.

Ændring af lov om almene boliger m.v. (Nøglefærdigt byggeri) (Jan II)

Med lovforslaget ændres reglerne om finansiering af nybyggeri med henblik på at give almene

boligorganisationer m.v. mulighed for under visse betingelser at erhverve et alment boligbyg-

geri, der opføres af en privat grundejer i overensstemmelse med erhververens behov (nøgle-

færdigt byggeri).

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af jernbaneloven (Implementering af den tekniske del af EU’s 4. jernbane-

pakke) (Feb I)

Lovforslaget implementerer den tekniske del af EU’s 4. jernbanepakke, som har til formål at

øge kvaliteten og effektiviteten af jernbanetransporten ved at fjerne hindringer på EU’s jern-

banemarked. Lovforslaget omfatter de nationale konsekvenser af, at den europæiske unions

jernbaneagentur omdannes til at være en operationel europæisk jernbanemyndighed, der ud-

steder EU-certifikater og køretøjsgodkendelser til jernbanevirksomheder, der skal køre græn-

seoverskridende trafik, og være systemmyndighed for ERTMS m.v.

Havnelov (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at modernisere havneloven. Lovforslaget fremsættes på bag-

grund af anbefalinger fra et nedsat ekspertudvalg, der blev afleveret til transport-, bygnings- og

boligministeren i maj 2018.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Uddannelses- og forskningsministeren

Ændring af lov om befordringsrabat til studerende ved videregående uddannelser,

lov om befordringsrabat til uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser m.v. og lov

om Udbetaling Danmark (Målretning af befordringsrabat og godtgørelse efter en ki-

lometersats, hjemmel til at kræve for meget modtaget godtgørelse tilbagebetalt

m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at justere reglerne for befordringsrabat til uddannelsessøgende

ved videregående uddannelser og ungdomsuddannelser m.v. Dette indebærer blandt andet

ændringer af ordningen om godtgørelse efter en kilometersats, herunder fastsættelse af hjem-

mel til at kræve for meget modtaget godtgørelse tilbagebetalt.

Ændring af lov om Danmarks Grundforskningsfond (Etablering og finansiering af

forskningsenheder med fokus på transformativ forskning m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at skabe rammerne for, at Danmarks Grundforskningsfond

kan bidrage til etableringen af forskningsenheder med fokus på transformativ forskning på

allerhøjeste internationale niveau. Lovforslaget er bl.a. en opfølgning på regeringens forsk-

nings- og innovationspolitiske strategi ”Danmark – Klar til fremtiden” fra december 2017.

Ændring af SU-loven og lov om statens voksenuddannelsesstøtte (Sammenlægning

af flere krav om tilbagebetaling af SU og SVU til ét tilbagebetalingskrav samt forhø-

jelse af fribeløb under lønnet praktik på uddannelsen til transportbetjent) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at give mulighed for, at visse krav om for meget udbetalt uddan-

nelsesstøtte og voksenuddannelsesstøtte – udbetalt over flere måneder - kan lægges sammen

til ét samlet tilbagebetalingskrav med ét stiftelses- og forfaldstidspunkt. Lovforslaget vil endvi-

dere give mulighed for, at transportbetjentelever i perioder med lønnet praktik kan tildeles det

højeste fribeløb.

Ændring af lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, lov om profes-

sionshøjskoler for videregående uddannelser og lov om medie- og journalisthøjsko-

len (Bedre rammer for ledelse på erhvervsakademier, professionshøjskoler og Dan-

marks Medie- og Journalisthøjskole m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at skabe bedre rammer for ledelse på erhvervsakademier, profes-

sionshøjskoler og Danmarks Medie- og Journalisthøjskole. Lovforslaget skal bl.a. følge op på

et eftersyn af de styringsmæssige rammer for de videregående uddannelsesinstitutioner, som

Uddannelses- og Forskningsministeriet gennemførte i 2016. Formålet med eftersynet var at

vurdere, om de nuværende rammer i tilstrækkelig grad understøtter institutionernes sam-

fundsmæssige betydning og ansvar.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af universitetsloven (Opfølgning på anbefalinger fra Udvalg om bedre uni-

versitetsuddannelser m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har bl.a. til formål at gøre universitetsuddannelserne mere fleksible og styrke de

studerendes tilknytning til arbejdsmarkedet. Med lovforslaget følges der bl.a. op på visse anbe-

falinger fra ”Udvalg om bedre universitetsuddannelser”. Lovforslaget er en opfølgning på re-

geringsgrundlaget fra november 2016.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om forsknings- og innovationsområdet (Nov II)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Udenrigsministeren

Folketingsbeslutning om dansk fregatbidrag til hangarskibsgruppe (Nov II)

Formålet med beslutningsforslaget er at opnå Folketingets samtykke til udsendelsen af en

dansk fregat til en fransk hangarskibsgruppe i 2019. Danmark kan tilbyde at bidrage til hangar-

skibsgruppen med en fregat og op til ca. 155 personer forventeligt fra ultimo februar til medio

maj 2019. Opgaveløsningen forudsætter et mandat til udvidet selvforsvar af øvrige enheder

indsat i hangarskibsgruppen. Bidraget vil indledningsvist skulle deltage i et træningsforløb ud

for den franske Middelhavskyst, inden hangarskibsgruppen deployeres operativt i Middelha-

vet, Det Indiske Ocean og evt. Den Persiske Golf.

Folketingsbeslutning om maritim grænsedragning mellem Kongeriget Danmark og

hhv. Norge og Island vedrørende området nord for Færøerne (Dec I)

Formålet med beslutningsforslaget er at opnå Folketingets samtykke til grænsedragningstrakta-

ten mellem Kongeriget Danmark, Norge og Island for så vidt angår kontinentalsoklen nord

for Færøerne. Traktaten fastsætter Kongeriget Danmarks maritime grænse og regulerer herud-

over bl.a., hvorledes parterne skal forholde sig i tilfælde af grænseoverskridende mineralfore-

komster.

Redegørelser til Folketinget:



Redegørelse om udviklingen i EU-samarbejdet (Okt I)



Arktisk redegørelse (Okt I)



Udenrigs- og sikkerhedspolitisk strategi 2019-2020 (Nov I)



Redegørelse om udvalgte internationale organisationer (OSCE, Østersørådet, Europarådet)

og det nordiske forsvars- og beredskabssamarbejde (Mar I) – sammen med forsvarsmini-

steren

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Udlændinge- og integrationsministeren

Ændring af lov om ændring af udlændingeloven og udlændingeloven (Revision af

reglerne om transportøransvar i forbindelse med midlertidig grænsekontrol ved in-

dre Schengengrænser samt justering af de supplerende overførte betingelser for æg-

tefællesammenføring) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en revision af reglerne om transportøransvar i for-

bindelse med midlertidig grænsekontrol ved indre Schengengrænser. Lovforslaget vil endvide-

re indeholde forslag om justering af de såkaldt supplerende overførte betingelser for ægtefælle-

sammenføring i udlændingelovens § 9, stk. 16.

Ændring af lov om dansk indfødsret og lov om danskuddannelse til voksne udlæn-

dinge m.fl. (Henlæggelse til kommunalbestyrelserne af ceremoniel underskrivning af

grundloven m.v., forhøjelse af gebyr for ansøgning om dansk indfødsret ved natura-

lisation samt fastsættelse af nærmere regler om udlændinges fravær i undervisning i

dansk m.v.) (Okt II)

Lovforslaget vil indeholde forslag om hjemmel til, at en ceremoniel underskrivning af grund-

loven m.v. henlægges til kommunalbestyrelserne, og til, at udlændinge- og integrationsministe-

ren kan fastsætte nærmere regler om afvikling af ceremonierne. Endvidere vil forslaget inde-

holde forslag om ændring af indfødsretslovens § 12 (forhøjelse af gebyret for indgivelse af

ansøgning om dansk indfødsret). Lovforslaget vil endvidere indeholde forslag om ændring af

lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., således at udlændinge- og integrations-

ministeren ved bekendtgørelse kan fastsætte regler om registrering af alle udlændinges delta-

gelse i danskundervisning. Lovforslaget er en opfølgning af aftalen om indfødsret mellem re-

geringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og

Dansk Folkeparti fra juni 2018.

Lov om indfødsrets meddelelse (Okt II)

Lovforslaget vil indeholde forslag om, at et antal udlændinge erhverver dansk indfødsret.

Ændring af udlændingeloven (Ophævelse af reglen om bortfald af opholdstilladelse

meddelt til børn sendt på genopdragelsesrejse og udvisning af forældrene) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at ophæve den skærpede bortfaldsregel, der vedrører bortfald af et

barns opholdstilladelse, når barnet har opholdt sig uden for landet i mere end tre på hinanden

følgende måneder på genopdragelsesrejse eller andet udlandsophold af negativ betydning for

skolegang og integration. Lovforslaget forventes endvidere at indeholde forslag om at skærpe

reglerne om udvisning, således at forældre fremover skal kunne udvises, hvis de sender deres

barn på en genopdragelsesrejse, der er til alvorlig fare for barnets sundhed og udvikling, og i

den forbindelse idømmes en ubetinget frihedsstraf.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af udlændingeloven, lov om dansk indfødsret og lov om ændring af lov om

dansk indfødsret (Ændring af reglerne om anbringelse af uledsagede mindreårige

udlændinge, justering af klageadgang i sager om frihedsberøvelse, præcisering af

reglerne vedrørende politiets visitation af udlændinge ved udsendelse, kompeten-

ceændringer som følge af nedlæggelse af Statsforvaltningen m.v.) (Nov II)

Lovforslaget indeholder en række ændringer af reglerne om anbringelse af uledsagede mindre-

årige udlændinge på delvis lukkede og sikrede døgninstitutioner efter udlændingelovens kapitel

9 b. Derudover foreslås der en justering af klageadgangen i sager om administrativ frihedsbe-

røvelse, præcisering af reglerne vedrørende politiets visitation af udlændinge ved udsendelse

og en præcisering af reglerne om varigheden af frihedsberøvelse. Som følge af nedlæggelse af

Statsforvaltningen foreslås også ændringer vedrørende kompetencen til at behandle visse sags-

typer. Endelig indeholder lovforslaget lovtekniske præciseringer som følge af, at opholdsord-

ningen for medfølgende familie til hjemvendende udlandsdanskere med visse beskæftigelses-

mæssige kvalifikationer blev ophævet med virkning fra 1. juli 2018.

Ændring af udlændingeloven og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Skærpet kontrol

med fremmedkrigere, orienteringspligt for udlændinge på tålt ophold ved ophævel-

se af opholdspligt, adgang uden retskendelse til bopælen under varetægtsfængsling

og afsoning i fodlænke på et indkvarteringssted, og præcisering af Udlændingesty-

relsens kontrolpligt) (Jan I)

Lovforslaget har til formål at give Kriminalforsorgen en hjemmel til adgang uden retskendelse

til bopælen under varetægtsfængsling og afsoning i fodlænke på et indkvarteringssted med

henblik på at udføre kontrol. Lovforslaget har endvidere til formål at skærpe reglerne, så ud-

lændinge på tålt ophold, som får ophævet deres opholdspligt, får pligt til at orientere myndig-

hederne om deres opholdssted. Lovforslaget har endelig til formål at skærpe reglerne, så ud-

lændinge, hvis opholdstilladelse er bortfaldet i medfør af udlændingelovens § 21 b (om frem-

medkrigere) kan pålægges opholds-, underretnings- og meldepligt indtil de udrejser af Dan-

mark, uanset om de medvirker til udrejsen.

Ændring af udlændingeloven (Opfølgning på evaluering af Danmarks anvendelse af

Schengenreglerne for så vidt angår tilbagesendelse) (Jan II)

Kommissionen gennemførte i februar 2017 en evaluering af Danmarks gennemførelse af bl.a.

udsendelsesdirektivet. På den baggrund har Kommissionen fremsat en række anbefalinger

med henblik på at sikre, at Danmark til fulde opfylder direktivet. Lovforslaget har til formål at

gennemføre de nødvendige lovændringer.

Ændring af udlændingeloven (Skærpelse af reglerne om udstedelse af særlig rejsele-

gitimation for udlændinge i Danmark m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at skærpe reglerne yderligere om udstedelse af særlig rejselegitima-

tion for udlændinge i Danmark. Formålet med lovforslaget er endvidere at indføre gebyr for

indgivelse af ansøgninger om laissez-passer til brug for rejser til og fra Danmark.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af udlændingeloven (Opfølgning på udspil og forhandlinger om styrket re-

kruttering af udenlandsk arbejdskraft) (Feb I)

Regeringen ønsker at styrke virksomhedernes adgang til rekruttering af kvalificeret udenlandsk

arbejdskraft fra tredjelande og sikre, at reglerne er lette at håndtere og så lidt bureaukratiske

som muligt for både virksomheder og arbejdstagere. Regeringen vil på den baggrund komme

med et udspil om styrket rekruttering af udenlandsk arbejdskraft.

Ændring af udlændingeloven (Hjælp til arbejdsgivere, så de ikke uforvarende over-

træder udlændingeloven og øgede bøder overfor arbejdsgivere, der under skærpen-

de omstændigheder ansætter ulovlig arbejdskraft) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en række tiltag med henblik på at bekæmpe ulovligt

arbejde, herunder at øge bøderne overfor de arbejdsgivere, der ansætter ulovlig arbejdskraft,

når der foreligger skærpende omstændigheder, samt hjælpe arbejdsgiverne, så de ikke uforva-

rende overtræder udlændingeloven ved ansættelse af udenlandsk arbejdskraft. Lovforslaget er

en opfølgning af aftalen om finansloven for 2018 mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance

og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra december 2017.

Ændring af udlændingeloven (Gennemførelse af ETIAS-forordningen og justering af

administrationen af Udlændingeinformationsportalen) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre de ændringer af udlændingeloven, som er nødvendi-

ge for, at Danmark kan gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets ETIAS-forordning, der

vedrører oprettelse af et EU-system om rejseinformation og rejsetilladelser for tredjelands-

statsborgere, der er fritaget for krav om visum. Som et led i en styrkelse og administrativ for-

enkling af digitaliseringsarbejdet foreslås det derudover, at ansvaret for administrationen af

Udlændingeinformationsportalen (UIP) overføres fra Udlændingestyrelsen til Udlændinge- og

Integrationsministeriets Koncern It.

Ændring af lov om integrationsgrunduddannelse (igu) (Videreførelse af igu-

ordningen) (Feb II)

Som opfølgning på trepartsaftalen mellem regeringen og arbejdsmarkedets parter om ar-

bejdsmarkedsintegration fra marts 2016 blev der indført en integrationsgrunduddannelse (igu)

som en 3-årig forsøgsordning med det formål at give flygtninge og familiesammenførte mulig-

hed for at komme i arbejde hurtigt og opnå kvalifikationer, som står mål med kravene på det

danske arbejdsmarked. Ordningen udløber den 30. juni 2019. En videreførelse af ordningen i

samme eller justeret form skal forhandles med arbejdsmarkedets parter inden udgangen af

2018. Lovforslagets nærmere udformning afhænger af den konkrete model, der kan opnås

enighed om.

Lov om indfødsrets meddelelse (Apr II)

Lovforslaget vil indeholde forslag om, at et antal udlændinge erhverver dansk indfødsret.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Undervisningsministeren

Ændring af lov om folkeskolen (Mulighed for at oprette talentklasser i musik og inte-

grerede biblioteker) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at give skolerne frihed til dels at etablere fælles ledelse af det

lokale bibliotek og det pædagogiske læringscenter på skolen og dels at oprette klasser med

fokus på udvikling af elever med et musikalsk talent.

Ændring af lov om kommunale internationale grundskoler (Udskydelse af revisions-

bestemmelse) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en lovpligtig revision af loven. Da kommunerne

kun har haft mulighed for at gøre brug af loven siden skoleåret 2015/16, foreslås det, at lovre-

visionen udsættes til folketingsåret 2021/22.

Lov om et nationalt naturfagscenter (Okt I)

Lovforslaget er en opfølgning på regeringens ”Nationale naturvidenskabsstrategi” fra marts

2018, hvorefter der skal ske en gennemgang og refokusering af det nuværende center for un-

dervisning i natur, teknik og sundhed. Lovforslaget indeholder en opdatering og ajourføring af

lovgrundlaget for det nationale naturfagscenter, herunder dets virke og funktion. Formålet

hermed er at sikre, at centeret endnu bedre skal kunne håndtere aktuelle og fremtidige udfor-

dringer inden for undervisning i natur og teknik.

Ændring af lov om folkeskolen, lov om institutioner for almengymnasiale uddannel-

ser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet uddan-

nelse og forskellige andre love (Obligatoriske sprogprøver i udsatte boligområder,

konsekvent indgriben overfor dårligt præsterende folkeskoler og ungdomsuddan-

nelsesinstitutioner, styrket forældreansvar gennem mulighed for standsning af bør-

necheck m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre sprogprøver på grundskoler med høj andel af børn fra

udsatte boligområder, der gives mulighed for konsekvent indgriben over for folkeskoler med

vedvarende dårlige resultater, og endelig fastsættes regler om styrket forældreansvar gennem

mulighed for bortfald af børnecheck for elever, som ikke deltager i undervisningen i folkesko-

len. Lovforslaget har endvidere til formål at indføre nye sanktionsmuligheder over for ung-

domsuddannelsesinstitutionerne med vedvarende dårlige resultater, hvorefter undervisnings-

ministeren kan påbyde en institution at stoppe for optag af elever med lav faglighed. I særligt

grove tilfælde skal ministeren endvidere kunne pålægge institutionen at fusionere med en an-

den institution eller lukke. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen på undervisningsområdet

om at bekæmpe parallelsamfund mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konser-

vative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti fra maj 2018.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., lov om forberedende voksen-

undervisning og ordblindeundervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddan-

nelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervs-

rettet voksen- og efteruddannelse og forskellige andre love (Styrket og mere fleksi-

bel voksen-, efter- og videreuddannelse og flytning af administrationen af VEU-

godtgørelsen m.v. til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag) (Okt I)

Regeringen og arbejdsmarkedets parter indgik i oktober 2017 en trepartsaftale om styrket og

mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse. Første del af den lovgivningsmæssige ud-

møntning af trepartsaftalen er sket ved lov nr. 1693 fra december 2017. Nærværende lov-

forslag indgår i udmøntningen af de resterende dele af trepartsaftalen, som kræver lovændring,

herunder styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse og flytning af admini-

strationen af VEU-godtgørelsen m.v. til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Ændring af forskellige love på Undervisningsministeriets område og lov om special-

pædagogisk støtte ved videregående uddannelser (Frit leverandørvalg på tegn-

sprogs- og skrivetolkeområdet (levering af tolkebistand til døve, døvblinde og svært

hørehæmmede), adgang til specialpædagogisk støtte på voksen- og efteruddannel-

sesområdet og i overgangen mellem uddannelsesniveauer) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at give undervisningsministeren bemyndigelse til at fastsætte regler

om frit leverandørvalg for elever, kursister og studerende, der er berettigede til at modtage

specialpædagogiske støtteydelser (tegnsprogs- og skrivetolkeområdet). Bemyndigelsen omfat-

ter endvidere mulighed for etablering af frit leverandørvalg inden for andre støtteformer end

tegnsprogs- og skrivetolkning. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget fra no-

vember 2016 samt aftalen om bedre veje til uddannelse og job mellem alle Folketingets partier

fra oktober 2017.

Ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddannelser

og lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (Modelparametre for erhvervsuddan-

nelser til brug for beregning af praktikpladsafhængigt arbejdsgiverbidrag, justering

af det aktivitetsafhængige VEU-bidrag og merbidragsfritagelse m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til hovedformål at opdatere modelparametrene for erhvervsuddannelser, der

indgår i beregningen af det praktikpladsafhængige AUB-bidrag til Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag som udtryk for en forventning i forhold til stigende eller faldende efterspørgsel efter

arbejdskraft i forhold til det forventede udbud af arbejdskraft inden for den pågældende ud-

dannelse. Endvidere foreslås bl.a. justering af det aktivitetsafhængige VEU-bidrag og merbi-

dragsfritagelse.

Ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler (Ændringer af tilskudsbestemmelser

for efterskoler og elevstøtte m.v.) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at justere tilskudsbestemmelserne for efterskoler. Med lovforsla-

get foreslås etableret hjemmel til et nyt geografisk skoletilskud med henblik på at sikre et bredt

udbud af efterskoler. Endvidere foreslås en målretning af det statslige tilskud til efterskoler til

individuel supplerende elevstøtte, så efterskoler med mange elever fra lavindkomstfamilier får

relativt flere midler. Derudover foreslås det særlige tilskud til efterskoler for indvandrere fra

visse lande og efterkommere heraf afskaffet, så disse elever tilskudsmæssigt sidestilles med

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

etnisk danske elever. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på regeringens finanslov-

forslag for 2019.

Ændring af lov om folkeskolen (Styrket praksisfaglighed m.v.) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at gøre det obligatorisk for eleverne at have et praktisk/musisk

valgfag i 7. og 8. klasse, som kan afsluttes med en prøve. Forslaget giver også eleverne et rets-

krav på at komme i erhvervspraktik i 8. og 9. klasse. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen

om styrket praksisfaglighed i folkeskolen mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Sociali-

stisk Folkeparti fra juni 2018.

Lov om selvstyrende skoler (Forsøg med selvstyrende skoler) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at etablere hjemmel til forsøg med selvstyrende skoler. Lov-

forslaget er en opfølgning på regeringens udspil ”Folkets skole: Faglighed, dannelse og frihed -

Justeringer af folkeskolereformen” fra september 2018, der i øjeblikket forhandles med Folke-

tingets partier.

Ændring af lov om folkeskolen (Justeringer af folkeskolereformen) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at følge op på regeringens udspil ”Folkets skole: Faglighed, dannel-

se og frihed - Justeringer af folkeskolereformen” fra september 2018 vedrørende ændringer af

reglerne om timetallet i folkeskolen, ændring af reglerne om faglige bindinger for undervisnin-

gen, udvidelse af skolebestyrelsens kompetencer og justering af folkeskolelovens § 16 b. Ud-

spillet forhandles i øjeblikket med Folketingets partier.

Ændring af forskellige love på Undervisningsministeriets område (Styrkelse af er-

hvervsuddannelserne) (Feb II)

I regeringsudspillet ”Fra folkeskole til faglært – erhvervsuddannelser til fremtiden” fra sep-

tember 2018 er der lagt op til at styrke søgningen til erhvervsuddannelserne. De kommende

lovforslag har til formål at følge op på dette udspil, som i øjeblikket forhandles med Folketin-

gets partier. Lovforslagene forventes at indeholde initiativer om bl.a. styrket praksisfaglighed i

folkeskolen, styrkelse af overgange og tilhørsforhold til erhvervsuddannelserne, god uddannel-

sesstart og stærke ungdomsuddannelsesmiljøer samt flere uddannelsesaftaler ved uddannelses-

start. Der vil endvidere være initiativer om professionalisering af institutionsbestyrelser og

afbureaukratisering af krav til erhvervsskolerne.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Ældreministeren

Ændring af lov om social service (Målretning af de forebyggende hjemmebesøg) (Jan

II)

Lovforslaget forpligter kommunerne til at tilbyde et forebyggende hjemmebesøg til alle borge-

re, som bor alene, i deres fyldte 70. år. Formålet med lovændringen er at styrke kommunernes

forebyggende indsats ved at nå ældre, som er udsatte i overgangen fra arbejdsliv til pension.

Fokus for de nye besøg vil således være ældre, som blandt andet er i risiko for isolation og

ensomhed, og som ikke har nærtstående i hverdagen, som kan bistå dem og tage fat om de

problemer, der kan opstå. Tilbuddet om et forebyggende hjemmebesøg skal anvendes til at

identificere eventuelle problemer hos de ældre, forebygge svækkelse m.v. og henvise til for-

skellige forebyggende og aktiverende tilbud. Med forslaget lægges der samtidig op til en lem-

pelse af reglerne, således at kommunalbestyrelsen herefter kun forpligtes til at tilbyde ældre i

det fyldte 81. år, et forebyggende hjemmebesøg, såfremt de pågældende er i særlig risiko for

nedsat funktionsevne. Kommunalbestyrelsen skal fortsat tilbyde et forebyggende hjemmebe-

søg til alle borgere, i deres fyldte 75. år og 80. år og årlige tilbud om besøg til alle, der er fyldt

82 år, og som bor i kommunen.

Ændring af lov om social service (Afskaffelse af krav om en tilsynspolitik for person-

lig og praktisk hjælp og madservice i hjemmeplejen) (Feb II)

Lovforslaget ophæver kommunalbestyrelsens forpligtelse til at udarbejde, offentliggøre og

følge op på en tilsynspolitik for personlig og praktisk hjælp og madservice i hjemmeplejen.

Lovforslaget har til formål, at afskaffe regler, som ikke vurderes nødvendige. Baggrunden for

lovforslaget er at følge op på en anbefaling om at afskaffe tilsynspolitikkerne, som indgår i

afrapporteringen fra ældreministerens og KL’s arbejde om forenkling af regler og dokumenta-

tionskrav i ældreplejen fra januar 2018. Anbefalingen har afsæt i, at der fra kommunal side

blev peget på, at kravet om tilsynspolitikkerne er et unødigt krav, som ikke har indholdsmæs-

sig betydning for tilsynet. Med lovforslaget vil kommunernes forpligtelse til at føre tilsyn være

uændret.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om ældreområdet (Apr I)

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Økonomi- og indenrigsministeren

Ændring af lov om valg til Folketinget, lov om kommunale og regionale valg, lov om

valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, partiregnskabsloven og lov om

kommunernes styrelse (Ændring af antallet af danske medlemmer af Europa-

Parlamentet, forbud mod ens listebetegnelser, valgret til Europa-Parlamentsvalg til

udlandsdanskere under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, sikring

af udøvelsen af herboende EU-statsborgeres valgret og valgbarhed fra bopælstids-

punktet, lovfæstelse af en særlig vederlagsordning for stedfortrædere i kommunal-

bestyrelsen og regionsrådet m.v.) (Okt I)

Lovforslaget implementerer Det Europæiske Råds afgørelse 2018/937/EU af 28. juni 2018

om Europa-Parlamentets sammensætning, der indebærer, at antallet af danske medlemmer,

som vælges til Europa-Parlamentet for valgperioden 2019-2024, ændres fra 13 til 14 fra det

tidspunkt, hvor Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen får retskraft. Lovforslaget

indfører endvidere et forbud mod ens listebetegnelser i samme kommune henholdsvis region

ved kommunale og regionale valg. Desuden gives der valgret til Europa-Parlamentsvalg til

udlandsdanskere under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne. Yderligere sikres

EU-borgeres valgret til kommunale og regionale valg samt Europa-Parlamentsvalg fra det

tidspunkt, hvor de har taget bopæl i Danmark. Tillige gennemføres der forskellige mere tekni-

ske ændringer af valglovgivningen. Endelig lovfæstes en særlig vederlagsordning for stedfor-

trædere indkaldt til enkelte møder i kommunalbestyrelsen og regionsrådet. Endelig overflyttes

opgaven som anmeldelsesmyndighed ved folketingsvalg fra Statsforvaltningen og formanden

for valgbestyrelsen i Bornholms Kommune til Ankestyrelsen.

Ændring af lov om kommunernes styrelse (Ghettorepræsentanter) (Okt I)

Lovforslaget vedrører udpegelse af tre særlige ghettorepræsentanter og deres virke. Ghettore-

præsentanterne udpeges for den kommunale valgperiode og skal uafhængigt af regeringen

følge indsatserne rettet imod ghettoområder og udsatte boligområder. Lovforslaget er en op-

følgning på regeringens strategi ”Èt Danmark uden parallelsamfund – ingen ghettoer i 2030”

fra marts 2018 og aftalen om ghettorepræsentanter mellem regeringen (Venstre, Liberal Alli-

ance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra august 2018.

Ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Neutrali-

sering af virkningerne for kommunerne af det nye ejendomsvurderingssystem i 2020)

(Nov II)

Lovforslaget har til formål at etablere en fuld kompensationsordning for kommunerne for

virkningerne af det nye ejendomsvurderingssystem i 2020, hvor de beregnede tab for nogle

kommuner som følge af det nye ejendomsvurderingssystem kompenseres fuldt ud, og kom-

pensationen finansieres af de beregnede gevinster for andre kommuner. Lovforslaget er en

opfølgning på aftalen om tryghed om boligbeskatningen mellem regeringen (Venstre, Liberal

Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale

Venstre fra maj 2017 og skal ses i sammenhæng med lovforslag under skatteministeren.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Lov om kommunal og regional erhvervsvirksomhed (Jan I)

Lovforslaget har til formål at lovfæste kommunalfuldmagtsregler og myndighedsfuldmagtsreg-

ler om erhvervsvirksomhed og fastsætte regler om prissætning heraf med henblik på at sikre

fair og lige konkurrence mellem offentlige og private aktører. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget fra november 2016 og skal tillige ses i sammenhæng med lovgivning på

erhvervsministerens og ministeren for offentlig innovations område.

Lovgivning vedrørende hjemmel til kommunal og regional erhvervsvirksomhed (Jan

Lovforslaget indebærer, at hjemler til kommunal og regional erhvervsvirksomhed i særlovgiv-

ning søges identificeret med henblik på at sikre klarere rammer for offentlige erhvervsaktivite-

ter. Lovforslaget indebærer endvidere, at der i særlovgivning fastsættes regler om prissætning

af kommunal og regional erhvervsvirksomhed med henblik på at sikre fair og lige konkurrence

mellem offentlige og private aktører, ligesom der fastsættes regler om klageadgang til den nye

klagemyndighed vedr. offentlig erhvervsaktivitet. Lovforslaget er en opfølgning på regerings-

grundlaget fra november 2016 og på delaftalen om fair og lige konkurrence mellem regeringen

(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folke-

parti og Radikale Venstre fra april 2018.

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

2018/19:1

Oktober 2018

Statsministeriet

Prins Jørgens Gård 11

1218 København K

Tlf. +45 33 92 33 00

E-mail: [email protected]

ISBN 978-87-93635-89-0 (pdf version)

ISBN 978-87-93635-80-7 (trykt version)

Design, omslag: e-Types

Tryk: Rosendahls

Publikationen kan hentes på

www.stm.dk / www.regeringen.dk

UFO, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Lovprogrammet 2018-2019

Statsministeriet

Prins Jørgens Gård 11

1218 København K

Tlf. +45 33 92 33 00