Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
TRU Alm.del Bilag 289
Offentligt
2032383_0001.png
Ekspropriationsudvalget
–
ekspropriations- og
taksationsprocessen
Helle Tegner Anker
[email protected]
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0002.png
19/03/2019
2
Ekspropriationsudvalget
–
overvejelser vedr.
ekspropriations- og taksationsprocesserne
•
Ekspropriations- og taksationsprocesserne er komplekse og
vanskelige at gennemskue for borgerne
•
Forenkling af klagesystemet, herunder kortere
sagsbehandlingstider kan forbedre retssikkerheden
•
En samlet ekspropriationslov kan gøre systemet mere
overskueligt, herunder sproglig modernisering
•
Behov for grundige overvejelser vedrørende (kommunale)
ekspropriationssager generelt (ikke kun planloven)
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0003.png
19/03/2019
3
Ekspropriationsudvalget - anbefalinger
1.
2.
3.
Kodificere i planlovens § 47, at kun ekspropriation til fordel for
almene samfundsinteresser
Generel redegørelse vedrørende ekspropriation i lokalplaner
Tidlig inddragelse af berørte borgere
4.
Solnedgangsklausul på 5 år fra offentliggørelse af lokalplan til
ekspropriationsbeslutning
5.
“Enstrenget”
klagesystem
6. Samle processuelle regler for kommunal hhv. statslig
ekspropriation i én lov
–
lovforberedende arbejde
7.
Skriftlig vejledning til kommunerne om ekspropriation efter
planloven
8. Mulighed for passende godtgørelse for udgifter til
sagkyndig bistand i (kommunale) ekspropriationssager
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0004.png
19/03/2019
4
Den nuværende proces for ekspropriation
efter planloven
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0005.png
Udvalgets anbefaling vedr. klagesystem (nr.
5)
•
Samtidighed, ensartethed, faglighed og forudsigelighed
•
Model 1: “enstrenget”
klagesystem (anbefales):
•
1. instans: kommunen (ekspropriationsindgrebet) +
ekspropriationskommission (erstatning)
•
2. instans: én administrativ klageinstans
•
OBS: “sektor-instans”
eller
“taksationsinstans”?
•
Model 2: “tostrenget”
•
1. instans: kommunen (ekspropriationsindgrebet) +
ekspropriationskommission (erstatning)
•
2. instans: adm. klageinstans (ekspropriationsindgrebet) + (over-
)taksationskommission (erstatning)
•
NB: Behov for samlede overvejelser vedrørende håndtering
af (kommunale) ekspropriationssager generelt
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0006.png
”Enstrenget” klageproces for (kommunal)
ekspropriation
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0007.png
19/03/2019
7
Klageproces for statslig ekspropriation
(nugældende regler)
Ekspropriations-
kommission:
Ekspropriationsbeslut-
ning
Ingen
administrativ
klageinstans
Ekspropriations-
kommission:
Erstatning
–
kendelse,
hvis forslag afvises
Taksationskom-
mission
(taksationsfor-
retning)
Evt. domstols-
prøvelse
Evt. domstols-
prøvelse
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0008.png
19/03/2019
8
Kommissionernes sammensætning..
•
Kommunal ekspropriation
•
Taksationskommission
•
15 (kommunale)
taksationskommissioner
•
1 formand
•
2 kommunalt udpegede medl.
•
Statslig ekspropriation:
•
Ekspropriationskommission
•
2 kommissioner/kommissariater
(Jylland hhv. Øerne)
•
Kommissarius (formand)
•
2 statsligt udpegede medl.
•
2 kommunalt udpegede medl.
•
Overtaksationskommission
•
•
•
•
•
7 overtaksationskommissioner
1 formand
2 statsligt udpegede medl.
2 kommunalt udpegede medl.
Taksationssekretariatet
•
Taksationskommission
•
3 (statslige)
taksationskommissioner
•
1 formand
•
2 statsligt udpegede medl.
•
2 kommunalt udpegede medl.
•
Taksationssekretariatet
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0009.png
Udvalgets anbefaling vedr. samlet
ekspropriationsproceslov (nr. 6)
•
Samlet proceslov for kommunal og statslig
ekspropriation
•
Ensartet, overskuelig, koordineret og tidsmæssigt
kortere proces
•
Fastholde fysisk besigtigelse!
•
Sproglig modernisering
•
Igangsætte lovforberedende arbejde!
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 289: Præsentationer fra udvalgets ekspertmøde med Ekspropriationsudvalget den 19/3-19
2032383_0010.png
19/03/2019
10
Overvejelser..
•
“Enstrenget”
eller tostrenget klagemodel?
•
Vanskeligt at sikre en helt enstrenget model
•
Hvilken klageinstans kan håndtere alle typer af (kommunale)
ekspropriationssager og hvilken ekspertise?
•
Sektorinstans (ex. Planklagenævnet, Miljø- og Fødevareklagenævnet,
Transportministeriet) eller
•
Ekspropriations-/taksationsinstans?
•
NB: også taksationssager, der ikke handler om ekspropriation,
f.eks. vandløbsloven, vandforsyningsloven,
miljøbeskyttelsesloven
•
Samlet ekspropriationsproceslov
•
Forskellige processer for kommunale henholdsvis statslige
ekspropriationer?
•
Kræver grundige overvejelser!!!