TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 272: Henvendelse af 8/3-19 vedrørende togdriften til og fra Nordjylland, fra Inge Christoffersen, Århus V

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
TRU Alm.del Bilag 272
Offentligt

Transportudvalget 2014-15

TRU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 167

Offentligt

Dato

J. nr.

2011-4455

Aftale mellem Transportministeriet og Region Nordjylland om

overdragelse af trafikkøberansvaret for regionaltogstrafik mellem

Skørping og Frederikshavn

Med denne aftale overdrages trafikkøberansvaret for regionaltogstrafikken

mellem Skørping og Frederikshavn fra Staten til Region

Nordjylland(Regionen). Region Nordjylland aftaler med Nordjyllands

Trafikselskab (NT), at trafikselskabet fremover varetager samme opgaver for

Regionens regionaltogtrafik på statens baner som for lokalbanerne.

1. Regionens opgaver

Region Nordjylland overtager med virkning fra kontraktstart ansvaret for

regional togtrafikbetjening på statens jernbanestrækning mellem Skørping og

Frederikshavn.

Regionen sørger for den praktiske udførelse af togdriften gennem eget lokalt

togselskab og/eller ved indkøb hos andre operatører, herunder eventuelt DSB.

Regionen, eller Regionens operatør, er selv ansvarlig for alt nødvendigt

materiel til gennemførelse af driften.

NT varetager på vegne af Regionen koordineringen mellem togtrafikken og

øvrig kollektiv trafik i regionen.

Regionen fastlægger hvilke stationer, som skal betjenes, driftsomfang og

kvalitetsniveau.

NT fastlægger takster for brug af regionale tog i henhold til lov om

trafikselskaber samt de gældende aftaler i Bus & Tog samarbejdet. Muligheder

for køb og anvendelse af rejsehjemmel følger aftalerne i Bus & Tog

samarbejdet.

Indtægter fra rejser med regionaltog på statens jernbanestrækning i

Nordjylland tilfalder Regionen, der kan videreformidle disse til trafikselskabet

eller operatøren afhængig af den organisering, som Regionen bestemmer.

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 272: Henvendelse af 8/3-19 vedrørende togdriften til og fra Nordjylland, fra Inge Christoffersen, Århus V

Regionen forpligtes til at deltage i Forbrugerrådets målinger af

kundetilfredsheden

i togene på statens banestrækning via ”Passagerpulsen”,

til

at medvirke

til gennemførelse af disse målinger, samt udlevere de data, som

efterspørges af Forbrugerrådet, i det omfang disse data findes eller rimeligt kan

skabes.

2. Statens opgaver

Staten har ansvaret for togforbindelserne mellem Nordjylland og det øvrige

Danmark.

DSB udfører landsdelstrafikken for Staten, som kan vælge at indkøbe

landsdelstrafikken hos en anden operatør, der i så fald træder i DSB's sted i

denne aftale.

DSB forudsættes fremover at køre tog mellem Aalborg og det øvrige Danmark

to gange i timen i hver retning, idet det præcise omfang fastlægges i

trafikkontrakten mellem Transportministeren og DSB.

DSB betjener Vendsyssel med 6 daglige direkte fjerntog i hver retning, som af

hensyn til banekapaciteten fordeles med et DSB tog hver tredje time, så der

altid højest er et fjerntog på banestrækningen nord for Aalborg af gangen.

Det kan i tilfælde af uregelmæssigheder i toggangen syd for Aalborg blive

nødvendigt at aflyse fjerntogsafgange fra Aalborg mod Frederikshavn for at

overholde denne bestemmelse. Regionen er forpligtet til at sørge for befordring

af de fjerntogspassagerer som berøres heraf. Bestemmelsen evalueres efter 2 år,

men kan om nødvendig tages op til vurdering tidligere. Fjerntog forudsættes i

Vendsyssel alene at betjene stationerne Brønderslev, Hjørring og

Frederikshavn. DSB kan selv efter aftale med Regionen vælge at betjene flere

stationer.

DSB vil én gang i timen i hver retning betjene Skørping med IC tog. Dette stop

kan ændres til Støvring, hvis regionen senest 15 måneder forud for et

køreplanskifte fremsætter ønske herom.

DSB er forpligtet til at meddele NT sine planer for en kommende køreplan

senest 1 år før en ny køreplan.

Planlægning af kørslen i Vendsyssel forudsættes

at ske i et tæt samarbejde mellem DSB og NT.

DSB's tog, som udføres i henhold til forhandlet kontrakt med staten, skal

kunne benyttes til rejser internt i Nordjylland efter de bestemmelser, som i

øvrigt gælder for DSB. DSB er forpligtet til at varetage sin betjening af

passagererne på strækningerne i Nordjylland efter de principper, som gælder

for DSB kontrakten generelt.

Side 2/7

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 272: Henvendelse af 8/3-19 vedrørende togdriften til og fra Nordjylland, fra Inge Christoffersen, Århus V

Deling af indtægter mellem DSB og NT følger aftalerne i Bus & Tog

samarbejdet.

3. Tildeling af banekapacitet

Regionens operatør ansøger om tildeling af infrastrukturkapacitet hos

Banedanmark i henhold til Bek 59 af 2. februar 2004 med senere ændring, jf.

Bek 421 af 26. maj 2009.

Ved tildeling af banekapacitet søges alle ønsker opfyldt i videst mulige omfang.

I tilfælde af uenighed får tog over lange afstande fortrinsret til at vælge

køreplan.

Regionens operatør indgår kontrakt med Banedanmark om adgang til at

benytte Banedanmarks infrastruktur på linje med anden offentlig servicetrafik

med de til enhver tid gældende regler og vilkår.

I henhold til adgangskontrakten påtager Banedanmark sig ikke ansvar for

udgifter til driftstab og erstatningskørsel i forbindelse med uregelmæssigheder

på infrastrukturen.

Såfremt der efter aftalens indgåelse sker væsentlige ændringer i de for denne

aftalte økonomiske forudsætninger eller der optræder væsentlige uforudsete

hændelser af ekstraordinær karakter, der

får væsentlige konsekvenser for

parternes grundlæggende rettigheder og forpligtelser under aftalen,

er parterne

berettiget til at genforhandle aftalen.

4. Stationer

Ansvaret for infrastrukturen på alle nuværende stationer mellem Skørping og

Frederikshavn påhviler Banedanmark.

DSB ejer - og har driftsansvaret for - publikumsvendte faciliteter på alle

nuværende stationer mellem Skørping og Frederikshavn. Generelle

betalingsbetingelser for anvendelse af DSB's stationer forudsættes fastlagt i ny

DSB kontrakt for perioden efter 2014.

Regionen og DSB indgår senest 1. juli 2015 en gensidig aftale om brug af

stationer og udstyr som:



Side 3/7

identificerer DSB's ejerskab og nuværende opgaver af enhver art på

stationerne

fastsætter vilkår for brug af DSB's aktiver og ydelser

placerer det fremtidige driftsansvar og rettigheder mellem Regionen og DSB



TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 272: Henvendelse af 8/3-19 vedrørende togdriften til og fra Nordjylland, fra Inge Christoffersen, Århus V



fastsætter den eventuelle lejeudgift for brug af DSB's faciliteter efter de

fastsatte principper i DSB kontrakten

Side 4/7

DSB er kontraktligt forpligtet til at tilstræbe ensartede vedligeholdelses- og

udstyrsstandard på alle DSB ejede stationer, uanset om DSB's tog selv betjener

stationerne.

Hvis staten vælger,

at overdrage DSB’s ansvar for stationerne til anden part,

træder denne i DSB's sted i denne aftale.

Regionen kan i samarbejde med Banedanmark vælge at oprette nye stationer,

mod selv at afholde alle de nødvendige omkostninger, samt at stå for de

løbende driftsomkostninger.

5. Samarbejde med DSB

Det forudsættes, at Regionen/Regionens operatør og DSB, samarbejder tæt og

konstruktivt både før og efter Regionens overtagelse af trafikkøberansvaret for

regionaltogstrafikken, med henblik på at sikre den bedste mulige

tilrettelæggelse af den samlede kollektive trafik i Nordjylland.

Ud fra principperne i denne aftale, og den bagvedliggende dialog mellem

Regionen og Transportministeriet indgår Regionen inden 1. juli 2015 aftale

med DSB, som sikrer grundlaget for den bedst mulige tilrettelæggelse og

udførelse af de to parters parallelle togtrafik i regionen. Aftalen skal med

udgangspunkt i intentionerne i og bag denne aftale omfatte alle relevante

grænseflader vedrørende planlægning, praktisk udførelse og passagerbetjening.

I tilfælde af eventuel uenighed træffer Transportministeriet nærmere afgørelse.

6. Tilskud

Under forbehold for de bevilgende myndigheders godkendelse modtager

Region Nordjylland med virkning fra kontraktstart et årligt statstilskud til

togdriften Skørping

–

Frederikshavn.

Statstilskuddet udgør 64,5 mio. kr. årligt.

Ved ændringer af afgifterne for brug af Banedanmarks net, som afviger fra den

almindelige prisudvikling, reguleres tilskuddet med den økonomiske

nettoeffekt af afgiftsændringen for det trafikomfang der udføres på tidspunktet

for afgiftsændringen, således at Regionen stilles økonomisk neutralt. Hvis

afgifterne ændres i perioden inden regionens overtagelse af driften reguleres

tilskuddet i forhold til det planlagte trafikomfang.

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 272: Henvendelse af 8/3-19 vedrørende togdriften til og fra Nordjylland, fra Inge Christoffersen, Århus V

Regionen kompenseres for alle udgifter i forbindelse med installation af ETCS-

udstyr (ERTMS2) og GSM-R cap radios i op til 9 tog via Banedanmarks

signalprogram.

Tilskuddet forhøjes med et årligt beløb, som svarer til dækning af

omkostningerne ved anvendelsen af DSB's nuværende stationer på

BaneDanmarks banestrækninger og udstyr mv. jf. afsnit 4, i det omfang

stationer og udstyr ikke stilles vederlagsfrit til rådighed.

Hvis staten vælger at overdrage DSB’s ansvar for stationerne til anden part,

kompenseres Regionen for evt. meromkostninger herved.

Tilskuddet er opgjort i 2014 prisniveau og reguleres med den på finansloven

forudsatte udvikling i pris og lønindekset

I aftalens første og sidste år begrænses tilskuddet til den forholdsmæssige del af

året, som aftalen er gældende for.

Det statslige tilskud kan anvendes til alle typer udgifter vedrørende togdrift på

strækningen Skørping

–

Frederikshavn, herunder driftsomkostninger, en

rimelig fortjeneste til operatøren og alle investeringer i tog, stationer, udstyr og

infrastruktur i forbindelse med togdriften på strækningen.

Tilskuddet kan anvendes til indkøb af bustransport til erstatningskørsel for

togtrafik under unormale forhold.

Regionen kan opspare midler fra et år til et andet. Staten kan dog kræve

eventuelle udisponerede midler tilbageført ved eventuelt ophør af aftalen.

Regionen redegør en gang årligt til Transportministeriet for anvendelsen af

tilskuddet på statens banestrækning, herunder for den økonomiske

afgrænsning i forhold til de lokalt ejede banestrækninger (Hirtshalsbanen og

Skagensbanen).

7. Mål for forsøget

Overdragelse af ansvaret for den regionale togtrafik er et forsøg, der jf.

regeringens konkurrencepolitiske udspil fra 2012 sigter på at skabe:



Side 5/7

øget lokal indflydelse,

øget sammenhæng i lokal kollektiv trafik,

mere effektiv drift og

bevarelse af en høj grad af forsyningssikkerhed

Eller svarende til det indeks, der til enhver tid bliver lagt til grund for DSB

kontrakten.

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 272: Henvendelse af 8/3-19 vedrørende togdriften til og fra Nordjylland, fra Inge Christoffersen, Århus V

Decentraliseringen af trafikkøberansvaret opfylder disse delmål.

Side 6/7

Regionen udarbejder forslag til metode for vurdering af forsøgets konsekvenser

for sammenhængen i den kollektive trafik.

Med henblik på vurdering af effektivitet og forsyningssikkerhed redegør

Regionen hvert år inden udgangen af marts måned for følgende forhold

vedrørende året før:



antal producerede togkm

antal rejser og passagerkilometer i regionens tog

samlede omkostninger ved udførelse af togdriften

gennemførte antal togafgange i forhold til planlagte

rettidighed med tilhørende ansvarsfordeling på regionens operatør,

Banedanmark og eksterne parter

pålidelighed med tilhørende ansvarsfordeling på regionens operatør,

Banedanmark og eksterne parter

resultatet af kundetilfredshedsmålinger

Opgørelserne kan baseres på en kalkulatorisk fordeling af økonomi og

transportarbejde på statens hhv. regionens egne baner.

8. Aftaleperiodens længde

Aftalen gælder for perioden fra køreplanskiftet i december 2016 til

køreplanskiftet i december 2021.

Regionen kan inden 1. december 2015 give meddelelse om eventuel senere

overtagelsesdato, som i givet fald aftales mere præcist mellem parterne.

Såfremt Regionen meddeler en senere overtagelse, fortsætter den nuværende

DSB betjening uforandret fra køreplanskiftet og frem til den aftalte

overtagelsesdato.

Hvis erfaringerne med driften i de første 3 år har været tilfredsstillende, kan

parterne vælge at forlænge aftalen uændret med virkning indtil

åbningstidspunktet for elektrificering af strækningen Lindholm

–

Frederikshavn, som forudsættes færdig inden udgangen af 2025. Forlængelsen

skal bekræftes senest 1. april 2020.

Kontrakten kan tilpasses, såfremt åbningen af banebetjening af Aalborg

Lufthavn nødvendiggør justeringer.

Efter eventuelt udløb af aftalen fastlægges togbetjeningen i Nordjylland på linje

med prioritering af togbetjeningen på det øvrige statslige banenet, idet staten

ikke forpligtes til at fastholde et eventuelt specielt højt niveau i Nordjylland.

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 272: Henvendelse af 8/3-19 vedrørende togdriften til og fra Nordjylland, fra Inge Christoffersen, Århus V

9. Overtagelse af materiel

Side 7/7

Hvis aftalen opsiges pr december 2021, eller ikke videreføres efter 2025, er

Transportministeren

–

eller den som har overtaget ansvaret herfor

–

forpligtet

til at overtage togmateriel som anvendes til udførsel af regionaltogtrafik

mellem Skørping og Frederikshavn, såfremt regionen fremsætter ønsker

herom. Et sådant ønske skal fremsættes senest 15 måneder før ophør af

trafikbetjeningen.

Overtagelsen sker til en statslig købesum, der svarer til værdien af det

overtagne.

Værdien af materiel indkøbt som nyt fastsættes til den lineært

nedskrevne

restværdi over 26 år med tillæg af den ligeledes nedskrevne momsudgift.

Værdien af materiel indkøbt som brugt fastsættes til den lineært nedskrevne

restværdi i det antal år som sammen med materiellets alder på

indsættelsestidspunktet summer op til 26 år med tillæg af den på samme måde

nedskrevne momsudgift.

Værdien af engangsforbedringer på brugt materiel i forbindelse med

indsættelsen fastsættes til den

lineært

nedskrevne værdi af dokumenterede

engangsinvesteringer over 26 år med tillæg af den ligeledes nedskrevne

momsudgift.

Værdien af engangsforbedringer fastlægges i fællesskab mellem parterne i

forbindelse med første indsættelse i drift. I tilfælde af uenighed om

værdifastsættelsen afgøres denne af 2 uafhængige vurderingsmænd hvoraf hver

part har udpeget en.

Værdien af specialværktøj og omløbsdele fastsættes til markedsprisen på

overdragelsestidspunktet. I tilfælde af uenighed mellem parterne om

markedsværdien afgøres denne af 2 uafhængige vurderingsmænd.

Underskifter:

Dato: ___________

Magnus Heuniche

Transportminister

Ulla Astman

Regionsrådsformand

Region Nordjylland