Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
TRU Alm.del Bilag 174
Offentligt
2002963_0001.png
Vejledning til bygherrer
Kontrol af løn- og arbejdsvilkår hos leverandører
Foreningen for Byggeriets Samfundsansvar har udviklet denne vejledning
til bygherrer, der vil undgå social dumping på deres projekter. Den kan
hjælpe jer som bygherrer med at kontrollere, om de krav, I stiller i
kontrakterne, fx i en arbejdsklausul, faktisk efterleves på byggepladserne.
Vejledningen bygger videre på de
paradigmer
for samfundsansvar,
foreningen har udviklet, og på erfaringer fra en række bygherrer og
entreprenører, der arbejder systematisk med at kontrollere leverandørers
løn- og arbejdsvilkår.
Vejledningen ledsages af tre enkle værktøjer;
1.
Et risikoskema,
der hjælper jer med at afklare,
hvem
I især bør
kontrollere.
2.
Et spørgeskema,
som viser,
hvad
kontrollen kan fokusere på.
3.
En tjekliste
til,
hvordan
den kan foregå i praksis.
Side 1
1. Risikoskemaet
Risikoskemaet kan bruges til at vurdere, om der hos en given leverandør
er en særlig høj risiko for, at løn- og arbejdsvilkår ikke er ordentlige.
Skemaet bygger på erfaringer med, hvilke typer af leverandører der oftest
har problemer med løn- og arbejdsvilkår. Leverandører kan være både
entreprenører og andre, der bidrager med arbejdsydelser på byggepladsen.
Risikoskemaet hjælper således dig som bygherre med at udpege de
leverandører, hvor dokumentation og kontrol af løn- og arbejdsforhold er
særlig vigtig.
2. Spørgeskemaet
Spørgeskemaet bruges til at indsamle relevante informationer fra
leverandører om deres håndtering af løn- og arbejdsvilkår.
Som privat bygherre,
der ikke er omfattet af udbudsreglerne, kan I bruge
spørgeskemaet, når I udvælger leverandører. I kan vælge leverandører fra,
der ikke lever op til jeres standarder for løn- og arbejdsvilkår, eller gå i
dialog med dem om de forbedringer, I ønsker.
Som offentlig bygherre
må I ikke benytte spørgeskemaet, når I
prækvalificerer leverandører; dette er i strid med udbudslovgivningen. Men
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0002.png
før kontrakten underskrives, kan I bruge skemaet til at sikre, at
leverandøren faktisk kan efterleve de krav til løn- og arbejdsvilkår,
kontrakten indeholder.
Alle bygherrer kan desuden bruge spørgeskemaet
undervejs i byggeriet
til
at følge op på leverandørernes løn- og arbejdsvilkår. I så fald er
leverandøren dog kun forpligtet til at svare på spørgsmål om forhold, der
er beskrevet i aftalegrundlaget, fx i en arbejdsklausul.
Side 2
3. Tjeklisten
Tjeklisten er en oversigt over, hvordan I kan kontrollere, at en leverandørs
oplysninger er retvisende
–
dels via eksterne kilder, dels ved at undersøge
den dokumentation, I modtager.
Mistanke og stikprøver
Som bygherre bør I som hovedregel kontrollere en leverandør, når I har
mistanke om, at løn- og arbejdsvilkår ikke er som aftalt i kontrakten. Det
kan være, fordi I vurderer, at den pågældende leverandør har en særlig høj
risiko for ikke at have ordentlige løn- og arbejdsvilkår. Eller fordi en
leverandør opfører sig mistænkeligt, fx kun arbejder på skæve tidspunkter,
er for mange om opgaven eller ikke benytter det nødvendige
sikkerhedsudstyr.
Alle leverandører skal dog vide, at de
kan
blive kontrolleret. Jeres kontrol
bør derfor også lejlighedsvis omfatte øvrige leverandører udtaget tilfældigt
ved en stikprøve.
I bør kontrollere jeres leverandørers
–
og deres underleverandørers
–
løn-
og arbejdsvilkår, mens de arbejder for jer, så en leverandør ikke bagefter
skal indhente oplysninger fra underleverandører, der ikke længere arbejder
på projektet.
Vi anbefaler desuden, at I kun kontrollerer leverandører, der har arbejde
på byggepladsen
i væsentligt omfang.
Fx bør af- og pålæsning af materialer
ikke være omfattet.
Persondata
Når I kontrollerer løn- og arbejdsvilkår hos jeres leverandører og disses
underleverandører, bør I så vidt muligt undgå at indhente personfølsomme
oplysninger, fx ved at overstrege de sidste fire cifre i personnummeret på
kontrakter, lønsedler og timesedler.
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0003.png
Kun, hvis I har en konkret og begrundet mistanke til en eller flere
leverandører, bør I bede om ikke anonymiserede dokumenter. Her vil
mistanken kunne anvendes som begrundelse for at indsamle præcise
persondata.
Indsamling af personoplysninger må kun anvendes til et udtrykkeligt
angivet og sagligt formål, og oplysningerne må ikke opbevares i arkiver for
at blive undersøgt ved lejlighed.
Side 3
Synlighed og interesse
At være aktivt engagerede i byggeprojektet og synligt til stede på
byggepladsen er afgørende, hvis I som bygherre vil gøre jeres for at
modvirke social dumping. Dialog med jeres leverandører om, hvad I
forventer, er ligeledes vigtig. I kan fx vise jeres engagement ved at benytte
vejledningens tre værktøjer
–
og ved i jeres organisation at beslutte og
prioritere, at I vil have fokus på løn- og arbejdsvilkår generelt og i det
enkelte projekt.
Uddannelse af medarbejdere
Som bygherre bør I også kvalificere projektledere og andre nøglepersoner,
så de er i stand til at løfte opgaven enten selv
–
se fx, hvordan
Odense
Kommune
har valgt at kontrollere løn- og arbejdsvilkår på kommunens
byggepladser
–
eller gennem eksterne kontrollører.
Whistleblowerordning
I kan desuden sikre, at de, der har deres daglige gang på byggepladsen
eller er naboer til denne, kan ringe eller skrive (helst) anonymt til jer, hvis
de bliver opmærksomme på, at noget måske ikke er, som det bør være.
Dialog
Den indsats, I som bygherre sætter i gang for at undgå social dumping på
jeres byggepladser, bør altid tage udgangspunkt i, at leverandørerne
gerne vil leve op til at have løn- og arbejdsvilkår som beskrevet i
overenskomsterne. Området er komplekst
–
ikke mindst for udenlandske
virksomheder
–
så det er vigtigt at hjælpe jeres leverandører til at forstå,
hvad der er korrekt at gøre.
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0004.png
RISIKOSKEMA
Risikoskemaet kan bruges til at prioritere, hvilke leverandører der skal
besvare spørgeskemaet og kontrolleres efterfølgende.
Især, hvis I som bygherre har mange leverandører, kan det være
nødvendigt at prioritere blandt disse.
I bør:
•
•
•
LADE FLEST MULIGT af jeres leverandører besvare spørgeskemaet.
ALTID kontrollere leverandører, I skønner, er i høj risiko for ikke at have
ordentlige løn- og arbejdsvilkår.
STIKPRØVEVIS kontrollere leverandører med middel eller lav risiko.
Side 4
RISIKO for ikke at have ordentlige løn- og arbejdsvilkår
HØJ RISIKO
Leverandører, der har et eller flere af følgende
kendetegn, bør vurderes i forhold til, om de hører til
højrisikogruppen.
•
•
•
•
•
•
Har givet en bemærkelsesværdig lav pris.
Har været involveret i sager om social dumping
tidligere.
Er fra en branche, der erfaringsmæssigt har høj
forekomst af problemer med løn- og arbejdsvilkår.
Har lille erfaring med det danske arbejdsmarked.
Har lille erfaring med byggebranchen.
Har en virksomhedskonstruktion, hvor den udførende
arbejdskraft er løst tilknyttet.
MIDDEL RISIKO
LAV RISIKO
Leverandører, som I ikke har erfaringer med, og som ikke
tilhører kategorien ”høj risiko”.
Leverandører, som I har flere og gode erfaringer med fra
tidligere byggeprojekter
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0005.png
SPØRGESKEMA
SPØRGSMÅL
Stamdata og status
Virksomhedens navn og
adresse
Virksomhedens
kontaktperson og e-
mailadresse
Virksomhedens CVR-nummer
Virksomhedens
registreringsår
Virksomhedens
oprindelsesland
Virksomhedens RUT-nummer
Er virksomheden
datterselskab til et andet
selskab eller medlem af en
gruppe selskaber?
Hvis JA: Beskriv relationen
mellem virksomheden og det
ultimative
moderselskab/holdingselskab.
Er virksomheden medlem af
en arbejdsgiverforening?
Hvis JA: Hvilken?
Har virksomheden en
tiltrædelsesoverenskomst?
Hvis JA: Hvilken?
Tidligere sager
Har virksomheden været
udelukket fra offentlige
udbud pga. misligholdelse af
en arbejdsklausul inden for
de sidste to år?
LEVERANDØRENS SVAR
Side 5
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0006.png
Har virksomheden foretaget
self-cleaning? Se
Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsens
vejledning om self-cleaning
Har virksomheden været
involveret i rets- eller
voldgiftssager vedr.
arbejdsvilkår, som har
resulteret i forlig/dom inden
for de sidste fem år i
Danmark eller i udlandet?
Hvis JA: Beskriv
sagen/sagerne kort.
Har personer fra
virksomhedens ledelse været
impliceret i konkurser de
sidste fem år?
Egne løn- og arbejdsvilkår
Hvilke aftalte løn- og arbejdsvilkår har virksomhedens faggrupper? Angiv
overenskomst eller beskriv løn- og arbejdsvilkår for hver faggruppe, fx
murere, elektrikere mv.
Faggruppe 1:
Faggruppe 2:
Indsæt flere rækker, hvis
flere faggrupper skal tilføjes.
Arbejder virksomhedens
medarbejdere gennemsnitligt
mere end 37 timer om ugen?
Har virksomheden
ansættelseskontrakter på alle
medarbejdere?
a. Har virksomheden for hver
medarbejder en arbejdsplan,
der er udgangspunktet for
lønudbetaling?
Side 6
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0007.png
b. Registrerer virksomhedens
medarbejdere deres
arbejdstid?
c. Kan virksomheden
fremskaffe lønopstilling pr.
lønperiode med timeantal pr.
medarbejder?
d. Kan virksomheden
dokumentere overførsel af
løn til de enkelte
medarbejdere i
overensstemmelse med
lønsedlerne?
e. Kan virksomheden
fremskaffe e-
indkomstkvitteringer for
indbetaling af A-skat for alle
skattepligtige medarbejdere?
Bærer virksomhedens
medarbejdere identifikation?
Kan udenlandske
medarbejdere fremvise
relevant registrering, fx
opholdsbevis eller
arbejdstilladelse?
Hvis der er tale om en
udstationeret medarbejder;
kan virksomheden
dokumentere, at der stilles
kost og logi til rådighed?
Har virksomheden en
whistleblowerordning, dvs. en
kommunikationskanal, hvor
medarbejdere og andre
anonymt kan informere
virksomhedens ledelse om
uregelmæssigheder?
Entreprisens organisering
a. Planlægger virksomheden
arbejdet med udelukkende
egne medarbejdere?
Side 7
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0008.png
b. Hvis NEJ: Hvilke dele af
arbejdet skal udføres af
underleverandører?
c. Kan virksomheden løbende
fremvise en opdateret liste
over underleverandører på
opgaven?
Hvor mange
enkeltmandsvirksomheder
har virksomheden aftale
med?
Hvad er deres opgaver?
Kontrol af
underleverandører
Har virksomheden en
back to
back-formulering
i kontrakter
med underleverandører, der
sikrer, at vilkår for løn- og
arbejdsvilkår videreføres?
Hvordan kontrollerer
virksomheden, om
underleverandører har løn-
og arbejdsvilkår, der svarer
til overenskomsten?
Side 8
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0009.png
TJEKLISTE
Stamdata og historik
VIRK.DK:
Her kan bygherren kontrollere, om leverandøren er
registreret, og om personer i leverandørens ledelse har været involveret
i konkurser tidligere.
Leverandørens historik i forhold til økonomiske nøgletal kan også
kontrolleres her.
KONKURRENCE- OG FORBRUGERSTYRELSEN:
Her kan bygherren
kontrollere, om leverandøren har været involveret i kartelsager samt
udfaldet af disse. Søg på virksomhedsnavnet.
RUT:
Her kan bygherren kontrollere, at udenlandske leverandører er
korrekt registreret.
GOOGLE: Leverandørens navn kan søges via Google eller anden
søgemaskine. Hvis der har været negative pressehistorier om
leverandøren, vil disse sædvanligvis komme frem i en sådan søgning.
FAGLIGE ORGANISATIONER, fx
3F:
Her kan bygherren kontrollere, om
leverandøren har haft arbejdsretslige sager samt udfaldet af disse.
Dette er ikke en offentligt tilgængelig information, men den relevante
faglige organisation kan kontaktes pr. e-mail eller telefon.
ARBEJDSGIVERORGANISATIONER, fx DANSK BYGGERI, DANSK
INDUSTRI, TEKNIQ, DANSKE MALERMESTRE MV.: Her kan bygherren
kontrollere, om en leverandør er medlem af en
arbejdsgiverorganisation.
Løn- og arbejdsvilkår
De leverandører, som bygherren ønsker at kontrollere, bør aflevere
følgende dokumentation på deres medarbejdere: Lønsedler, timesedler,
ansættelseskontrakter, arbejds- og opholdstilladelse for udenlandske
medarbejdere samt e-indkomstkvittering.
Hvis kontrollen angår en højrisikoleverandør eller en leverandør, der er
udtaget til kontrol pga. mistænkelig adfærd, bør alle medarbejdere, der
arbejder inden for kontrakten, så vidt muligt kontrolleres.
Er det en stikprøvekontrol, bør et rimeligt antal, ca. 10 % af
leverandørens medarbejdere, der arbejder inden for kontrakten,
kontrolleres.
Antallet af timer på den enkelte medarbejders lønseddel skal stemme
overens med det faktiske antal timer, som medarbejderen har arbejdet.
Sammenlign lønsedlen med den enkeltes timesedler/arbejdsplaner.
Side 9
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK
 TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 174: Præsentationer samt udleveret notater fra udvalgets høring 17/1-19 om udbud i byggeriet
2002963_0010.png
Ved konstateret overarbejde skal medarbejderen udbetales
overtidsbetaling.
Side 10
Undersøg, om medarbejderen er berettiget til andre tillæg, end hvad
fremgår af lønsedlen ifølge den overenskomst, som medarbejderen
aflønnes ud fra.
Arbejdstimer i perioden skal være fordelt på normaltimer,
overarbejdstimer, andre genetimer eller sygefraværstimer, hvis
medarbejderen er timelønnet. Hvis medarbejderen er månedslønnet,
skal der fremgå en bruttomånedsløn.
Lønsedlen skal indeholde information om både A-skat, AM-bidrag, ATP,
feriepenge og evt. pension.
Undersøg, om medarbejderen har betalt skat korrekt ved at
sammenholde lønsedlen med e-indkomstkvitteringen.
Hvis medarbejderen ikke modtager pension (fx både eget bidrag, 4 %,
og arbejdsgiverbetalt bidrag, 8 %), skal dette kunne afspejles i en
højere løn.
Opmærksomhedspunkter vedr. udenlandske medarbejdere
På lønsedler for udenlandske medarbejdere kan der typisk være tale
om, at medarbejderen er skattepligtig i hjemlandet. Særligt ved kortere
udstationeringer.
Ved udenlandske leverandører kan der være betydelige
arbejdsgiverbetalte sociale bidrag i hjemlandet, hvorfor der ikke betales
dansk skat og øvrige bidrag.
Et evt. udstationeringstillæg kan medregnes i lønnen, hvis der
vederlagsfrit stilles kost, logi og transport til rådighed.
Selvom feriereglerne for udenlandske medarbejdere vil være anderledes
end for danske, vil der typisk optræde en angivelse af ferie på lønsedlen
(procentsats, kompensation, fast beløb eller lignende).
Leverandørers underleverandører
Leverandøren bør være bekendt med, hvilke underleverandører der
befinder sig på byggepladsen.
Listen er ikke udtømmende!
BORGERGADE 111 | 1300 KØBENHAVN K | TELEFON: 7020 1271 | WWW.BYGGERIETSSAMFUNDSANSVAR.DK