TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 170: Henvendelse af 14/1-19 vedrørende COWI's genberegning af rute 54 Næstved - Rønnede, fra Komitéen for Sjællandske Tværforbindelse

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
TRU Alm.del Bilag 170
Offentligt

REGION SJÆLLAND

ADRESSE

COWI A/S

Parallelvej 2

2800 Kongens Lyngby

RUTE 54, NÆSTVED-RØNNEDE

TLF

+45 56 40 00 00

+45 56 40 99 99

cowi.dk

RESUME

FAX

WWW

INDHOLD

Baggrund

Genberegningen

Konklusioner

Baggrund

COWI har for Region Sjælland gennemført en genberegning af trafikprognoser

og den samfundsøkonomiske nytte af en udbygning af Rute 54 Næstved-Røn-

nede til motorvej. Genberegning baseret på vækst i efterspørgselen svarende til

den faktiske trafikudvikling fra 2010 til og med 2018, viser en forbedring af

samfundsøkonomien fra 3,9% til 5,3%. Genberegning baseret på trafikvækst-

prognosen i Landstrafikmodellen 1.2 viser en forbedring af samfundsøkonomien

fra 3,9% til 4,5%. Dette notat er et resumé af genberegningen.

VVM-undersøgelse

I 2015 og 2016 gennemførte Vejdirektoratet en VVM-undersøgelse af alternative

forslag til udbygning af Rute 54 Næstved-Rønnede. Se "Rute 54 Næstved-Røn-

nede, Sammenfattende rapport, VVM-redegørelse, Vejdirektoratet Rapport 566

–

2016" som tilgængelig på Vejdirektoratets hjemmeside. COWI gennemførte

trafikberegninger for Vejdirektoratet i forbindelse med VVM-undersøgelsen.

Efter offentlig høring indstillede Vejdirektoratet 5. april 2017 at "Forslag A i

VVM-undersøgelsen lægges til grund for en beslutning om at udbygge Rute 54 til

motorvej". Den 19. april 2017 aftalte regeringen og et flertal af Folketingets par-

tier at følge Vejdirektoratets indstilling, men der blev ikke truffet beslutning om

finansiering og igangsætning af projektet.

Indstilling

PROJEKTNR.

DOKUMENTNR.

A117892

KRP0040083

VERSION

UDGIVELSESDATO

BESKRIVELSE

UDARBEJDET

KONTROLLERET

GODKENDT

1.1

4. januar 2019

Næstved-Rønnede Trafik- og

samfundsøkonomi

KRP

JCB

KRP

http://projects.cowiportal.com/ps/A117892/Documents/03 Project documents/KRP0040083NæstvedRønnedeResume.docx

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 170: Henvendelse af 14/1-19 vedrørende COWI's genberegning af rute 54 Næstved - Rønnede, fra Komitéen for Sjællandske Tværforbindelse

RUTE 54, NÆSTVED-RØNNEDE

Den samfundsøkonomiske forrentning af forslag A er beregnet til 3,9% i VVM-

undersøgelsen og indstillingen på basis af trafikvækstforudsætninger i den så-

kaldte landstrafikmodel version 1.1 (LTM1.1). I indstillingen skriver Vejdirekto-

ratet, at vækstforudsætningerne "har vist sig at være i den lave ende, når man

ser på den faktiske trafikvækst". I forbindelse med VVM-undersøgelsen har Vej-

direktoratet gennemført en følsomhedsberegning med højere trafikvækst, hvil-

ket resulterede i en intern rente på 5,5%.

2015-2018

Genberegningen

Indledningsvis er der indsamlet historiske trafiktællinger for Rute 54 i perioden

2010 til 2018, for så vidt muligt at sammenholde VVM-undersøgelsens trafik-

prognoser med den reelle trafikudvikling. Det viser sig, at den historiske trafik-

stigning på Rute 54 har være 2,4% pr. år både i perioden fra 2015 til 2018 efter

VVM-undersøgelsen og i perioden fra 2010 til 2015 før VVM-undersøgelsen. I

VVM-undersøgelsen var forudsat en væsentligt lavere trafikstigning på 0,8% pr.

år i perioden fra 2015 til 2025. Den reelle trafikvækst fra 2015 til 2018 har væ-

ret i samme størrelsesorden som VVM-undersøgelsens vækst fra 2015 til 2025.

Samlet bekræfter det således, at væksten i VVM-undersøgelsens trafikprognoser

"har vist sig at være i den lave ende".

Forudsætningerne vedr. åbnings-år, anlægsomkostninger, drift- og vedligehol-

delsesomkostninger mm. er uændret i forhold til VVM-undersøgelsen, bortset fra

justering til prisniveau 2018 på basis af de relevante prisindekser.

Genberegningen er gennemført med to alternative scenarier for den fremtidige

generelle vækst i trafikken eller efterspørgslen efter trafik.

Scenarie 1

I scenarie 1 er forudsat at trafikken alt andet lige stiger med 2,4% pr. år sva-

rende til den historiske trafikvækst. Alt andet er dog ikke lige idet trængslen i

fremtiden stiger mere eller mindre, afhængig af om vejnettet udbygges. I basis-

situationen uden udbygning af Rute 54 er beregnet og forudsat en trafikvækst

på Rute 54 på 2,0% pr. år i perioden 2018-2025 og 0,5% pr. år i perioden

2025-2035. I basissituationen reduceres væksten dels pga. ændret rutevalg og

dels pga. egentlig undertrykning af trafik.

Scenarie 2

Scenarie 2 tager udgangspunkt i trafikprognosen i den nyeste tilgængelige ver-

sion af Landstrafikmodellen (LTM1.2). En nyere version (LTM2.0) er under ud-

vikling, af-testning og udrulning, men den er ikke tilgængelig endnu for COWI

og andre potentielle brugere udenfor udvikler- og testmiljøet.

I basisscenariet i LTM1.2 er beregnet en trafikvækst på Rute 54 på 1,1% pr. år i

perioden 2015-2025. LTM1.2 underberegner som udgangspunkt trafikken på

Rute 54 med ca. 10%. Prognosen i scenarie 2 tager udgangspunkt i den reelle

trafik i 2018 suppleret med forudsætningen fra LTM1.2 om en vækst i trafikken

på 1,1% pr. år efter 2018. I basissituationen uden udbygning af Rute 54 er be-

regnet og forudsat en mindre trafikvækst pga. øget trængsel og ændret rute-

valg.

Generelt

For begge scenarier er gennemført trafikberegninger i en basissituation uden ud-

bygning af Rute 54 og en projektsituation med udbygning af Rute 54 svarende

http://projects.cowiportal.com/ps/A117892/Documents/03 Project documents/KRP0040083NæstvedRønnedeResume.docx

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 170: Henvendelse af 14/1-19 vedrørende COWI's genberegning af rute 54 Næstved - Rønnede, fra Komitéen for Sjællandske Tværforbindelse

RUTE 54, NÆSTVED-RØNNEDE

til forslag A i VVM-undersøgelsen. For begge scenarier er gennemført trafikbe-

regninger for 2025 og for 2035 med ovennævnte forudsætninger om væksten i

efterspørgslen frem til 2035. Efter 2035 er

–

som praksis - forudsat nulvækst i

trafikken.

Resultaterne af den samfundsøkonomiske analyse er resumeret i Tabel 1, hvor

resultaterne fra VVM-undersøgelsen er sammenstillet med resultaterne fra gen-

beregningen. Genberegningen medfører bedre samfundsøkonomiske nøgletal

end i VVM-undersøgelsen. Nettonutidsværdien øges fra 73 mio. kr. til henholds-

vis 801 og 382 mio. kr. Den interne rente øges fra 3,9% til henholdsvis 5,3% og

4,5%.

Tabel 1

Samfundsøkonomiske beregninger

mio. DKK

Forskel og effekt af

TERESA version og enhedspriser

Prisniveau

Trafikprognose

Anlægsomkostninger og restværdi i alt:

Drifts- og vedligeholdelseseffekter i alt:

Brugereffekter i alt:

Gener i anlægsperioden i alt:

Eksterne effekter i alt:

Øvrige konsekvenser i alt:

I alt nettonutidsværdi (NNV)

Intern rente

Nettogevinst pr. offentlig omkostningskrone*

VVM-

undersøgelsen

2016

4.03

2016

-1.313

-153

1.500

-28

3,9%

0,06

Genberegningen

2018

Scenarie 1

4.06

2018

-1.558

-180

2.151

-32

353

801

5,3%

0,58

Scenarie 2

4.06

2018

-1.558

-180

1.862

-32

101

190

382

4,5%

0,25

http://projects.cowiportal.com/ps/A117892/Documents/03 Project documents/KRP0040083NæstvedRønnedeResume.docx

TRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 170: Henvendelse af 14/1-19 vedrørende COWI's genberegning af rute 54 Næstved - Rønnede, fra Komitéen for Sjællandske Tværforbindelse

RUTE 54, NÆSTVED-RØNNEDE

Praksis

Konklusioner

Trafikprognoserne og den samfundsøkonomiske analyse i genberegningen følger

Transportministeriets vejledninger og Vejdirektoratets praksis i lignende opga-

ver. Princippet og beregningsgangen i scenarie 2 svarer til VVM-undersøgelsen,

men der er indikationer af, at prognoserne er "i den lave ende". Landstrafikmo-

dellens nye version (LTM2.0) forventes tilgængelig i starten af 2019, hvilken for-

mentlig betyder, at grundlaget for fremtidige trafikprognoser vil være anderle-

des.

Der er ingen tvivl om, at VVM-undersøgelsens forventninger om væksten på

Rute 54 i perioden 2015-2018 ikke har svaret til den reelle vækst, som har væ-

ret noget større.

Der er heller ingen tvivl om, at LTM1.2 underberegner trafikken i 2018 på Rute

54 med ca. 10%.

2010-2015-2018

2019-

Det vanskelige spørgsmål er, hvordan trafikken udvikler sig i 2019 og fremover.

I scenarie 2 er der kun korrigeret for undervurderingen i LTM1.2 frem til 2018,

men spørgsmålet er, om væksten i LTM1.2 efter 2018 også er undervurderet.

I scenarie 1 er forudsat, at den historiske vækst på 2,4% pr. år fortsætter, hvis

vejnettets kapacitet udbygges i takt med det stigende behov. Spørgsmålet er

om det er realistisk. Der er dog intet, der tyder på, at vi er ved at nå en form for

mætning, hvor væksten reduceres.

Samlet set viser genberegning af samfundsøkonomien baseret på opdatering af

prisniveau og de faktiske tal for trafikvæksten en forbedring af samfundsøkono-

mien for udbygning af rute 54 i forhold til VVM-undersøgelsen.

Genberegning baseret på vækst i efterspørgselen svarende til den faktiske tra-

fikudvikling fra 2010 til og med 2018, viser en forbedring af samfundsøkono-

mien fra 3,9% til 5,3%. Genberegning baseret på trafikvækstprognosen i Lands-

trafikmodellen 1.2 viser en forbedring af samfundsøkonomien fra 3,9% til 4,5%.

http://projects.cowiportal.com/ps/A117892/Documents/03 Project documents/KRP0040083NæstvedRønnedeResume.docx