Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling)
SUU Alm.del Bilag 58
Offentligt
1960235_0001.png
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M [email protected]
W sum.dk
Til alle på vedlagte liste
Dato: 29. oktober 2018
Enhed: JURPSYK
Sagsbeh.: DEPNFF
Sagsnr.: 1808711
Dok. nr.: 727998
Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i
psykiatrien m.v. (præcisering af målgruppen til de særlige
pladser på psykiatrisk afdeling, indstillingsret for regions-
rådet og justering af visitationskriterierne til de særlige
pladser på psykiatrisk afdeling)
Hermed sendes vedlagte udkast til forslag til lov om ændring af lov anvendelse af tvang
i psykiatrien m.v. (herefter psykiatriloven) i høring.
Ministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet
senest den 19. november 2018 kl. 12.00.
Bemærkningerne bedes sendt til ministeriet til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
[email protected]
og
[email protected].
Eventuelle spørgsmål til lovforslaget kan rettes til undertegnede på 7226 9591 / 3061
1832.
Lovforslaget formål og baggrund
Det blev med vedtagelsen af psykiatrilovens kapitel 12 a i juni 2017 besluttet, at
regionernes sygehuse skulle etablere særlige pladser på psykiatriske afdelinger med
henblik på at håndtere særligt udsatte patienter med svære psykiske lidelser,
udadreagerende adfærd, gentagne indlæggelser, afbrudte forhandlingsforløb og ofte
misbrug og/eller dom til behandling.
Der har efter vedtagelsen af etableringen af de særlige pladser på psykiatrisk afdeling
vist sig udfordringer med at visitere tilstrækkeligt med patienter til de særlige pladser.
En stor del af pladserne står således tomme.
Danske Regioner og KL har på baggrund af de foreløbige praktiske erfaringer med
visitationen til de særlige pladser bemærket, at visitationskriterierne er unødigt
begrænsende i forhold til at visitere patienter inden for den relevante målgruppe.
Sundheds- og Ældreministeriet stiller derfor forslag om at justere psykiatrilovens
visitationskriterier til de særlige pladser for at sikre, at visitationskriterierne ikke virker
unødigt begrænsende. Derudover fremsættes der forslag om, at også regionsrådet i
patientens bopælsregion får mulighed for at anmode visitationsforummet om at
udfærdige en indstilling til en særlig plads. Endelig foreslås det at præcisere, at børn
og unge under 18 år ikke vil være omfattet af reglerne om de særlige pladser.
 SUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 58: Udkast til forslag om lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v. (Præcisering af målgruppen for de særlige pladser på psykiatrisk afdeling, indstillingsret for regionsrådet og justering af visitationskriterierne for de særlige pladser på psykiatrisk afdeling), fra sundhedsministeren
Lovforslagets hovedpunkter
Det foreslås, at de tre første visitationskriterier i § 42, c, stk. 1, skal være opfyldt, samt
herudover blot én af visitationskriterierne i bestemmelsens nr. 1-3. Farlighedskriteriet
i nr. 1 justeres således, at det vil være tilstrækkeligt, at patienten vurderes til at være
eller i risiko for at blive til fare for andre. Farlighedsbegrebet vil således ikke længere
nødvendigvis omfatte et krav om en vis kvalificeret og aktuel fare. Det foreslås
derudover, at kriteriet om, at patienten skal have en svær psykisk lidelse i kriterium nr.
2 justeres således, at en formodning om en svær psykisk lidelse vil være tilstrækkeligt
til at opfylde kriteriet. Det vil således ikke være påkrævet, at patienten har fået stillet
en endelig diagnose, for at blive visiteret til en særlig plads på psykiatrisk afdeling.
Endeligt foreslås det for så vidt angår kriterium nr. 5, at opholdet på en særlig plads
blot skal vurderes til at være det bedst egnet for at kunne imødekomme den
pågældendes særlige behov for behandling, rehabilitering og støtte, herunder
eventuelt misbrugsbehandling. Det vil dog fortsat være et krav, at opholdet tilbydes til
patienter, hvis behov ikke kan dækkes via andre indsatser i serviceloven.
Det foreslås endvidere, at der ikke længere skal ske opfyldelse af samtlige seks
visitationskriterier. Det er således hensigten med forslaget, at der kun skal ske
opfyldelse af kriterierne i nr. 1-3 samt minimum ét af kriterierne i nr. 4-6. Det foreslås
desuden, at regionsrådet i patientens handlekommune får mulighed for at anmode
visitationsforummet om at udfærdige en indstilling til en særlig plads. Den regionale
psykiatris indsigt og viden om de enkelte borgeres behov vil dermed bedre kunne
komme i spil ved vurderingen af patienter, som allerede har en kontakt med det
regionale sygehusvæsen.
Derudover foreslås det at præcisere direkte i loven, at børn og unge under 18 år ikke
vil være omfattet af reglerne om de særlige pladser.
Endelig foreslås det, at det præciseres i lovbemærkningerne, at den vejledende
varighed på en særlig plads er typisk mellem tre til 12 måneder.
Lovforslagets økonomiske konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser.
Lovforslagets ikrafttræden
Det er hensigten, at lovforslaget skal træde i kraft den 1. juni 2019.
Proces
Lovforslaget ventes fremsat for Folketinget i december 2018.
Med venlig hilsen
Nina Fjord Fromberg
Side 2
 SUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 58: Udkast til forslag om lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v. (Præcisering af målgruppen for de særlige pladser på psykiatrisk afdeling, indstillingsret for regionsrådet og justering af visitationskriterierne for de særlige pladser på psykiatrisk afdeling), fra sundhedsministeren
Høringsliste om forslag til
Lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v.
Regionale og kommunale parter
Danske Regioner
KL
Regionernes Lønnings- og Takstnævn
Region Hovedstaden
Region Sjælland
Region Syddanmark
Region Midtjylland
Region Nordjylland
Faglige organisationer m.fl.
3F
Ansatte Tandlægers Organisation
Danmarks Apotekerforening
Danmarks Optikerforening
Dansk Kiropraktor Forening
Dansk Psykolog Forening
Dansk Psykoterapeutforening
Dansk Socialrådgiverforening
Dansk Sygeplejeråd
Dansk Tandplejerforening
Danske Bandagister
Danske Bioanalytikere
Danske Dental Laboratorier
Danske Fodterapeuter
Danske Fysioterapeuter
De Offentlige Tandlæger
Den Danske Dommerforening
Den Danske Dyrlægeforening
Ergoterapeutforeningen
Farmakonomforeningen
FOA
Foreningen af Kliniske Diætister
Foreningen af Speciallæger
Jordemoderforeningen
Landsforeningen af Kliniske Tandteknikere
Lægeforeningen
Organisationen af Lægevidenskabelige Selskaber
Praktiserende Lægers Organisation
Praktiserende Tandlægers Organisation
Psykolognævnet
Radiograf Rådet
Socialpædagogernes Landsforbund
Tandlægeforeningen
Yngre Læger
Side 3
 SUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 58: Udkast til forslag om lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v. (Præcisering af målgruppen for de særlige pladser på psykiatrisk afdeling, indstillingsret for regionsrådet og justering af visitationskriterierne for de særlige pladser på psykiatrisk afdeling), fra sundhedsministeren
Patientforeninger m.fl.
Alzheimerforeningen
Bedre Psykiatri
Dansk Handicap Forbund
Danske Handicaporganisationer
Danske Patienter
Danske Ældreråd
Det Centrale Handicapråd
Diabetesforeningen
Gigtforeningen
Hjernesagen
Hjerteforeningen
Høreforeningen
Kost- og Ernæringsforbundet
Kræftens Bekæmpelse
Landsforeningen af nuværende og tidligere psykiatribrugere (LAP)
Landsforeningen LEV
Landsforeningen mod spiseforstyrrelser og selvskade (LMS)
Landsforeningen SIND
Patientforeningen
Patientforeningen i Danmark
Patientforeningernes Samvirke
Scleroseforeningen
Sjældne Diagnoser
Udviklingshæmmedes Landsforbund
ÆldreForum
Ældresagen
Andre private organisationer, institutioner m.fl.
Advokatrådet
Brancheforeningen for Private Hospitaler og Klinikker
Dansk Erhverv
Dansk Industri
Dansk IT
–
Råd for IT-og persondatasikkerhed
Dansk Psykiatrisk Selskab
Dansk Selskab for Almen Medicin
Dansk Selskab for Patientsikkerhed
Dansk Selskab for Klinisk Farmakologi
Dansk Selskab for Retsmedicin
Dansk Standard
Danske Dental Laboratorier
Danske Seniorer
Dignity
–
Dansk Institut mod Tortur
Forbrugerrådet
Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark
Forsikring & Pension
Retspolitisk Forening
Tandlægeforeningens Tandskadeerstatning
Side 4
 SUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 58: Udkast til forslag om lov om ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v. (Præcisering af målgruppen for de særlige pladser på psykiatrisk afdeling, indstillingsret for regionsrådet og justering af visitationskriterierne for de særlige pladser på psykiatrisk afdeling), fra sundhedsministeren
Statslige myndigheder m.fl.
Ankestyrelsen
Datatilsynet
Den Nationale Videnskabsetiske Komité
Det Etiske Råd
Erhvervsstyrelsen
Finanstilsynet
Færøernes Landsstyre
Grønlands Selvstyre
Institut for Menneskerettigheder
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Lægemiddelstyrelsen
Patienterstatningen
Rigsadvokaten
Rigsombudsmanden på Færøerne
Rigsombudsmanden på Grønland
Rigspolitiet
Rådet for Digital Sikkerhed
Rådet for Socialt Udsatte
Statens Serum Institut
Sundhedsstyrelsen
Sundhedsdatastyrelsen
Styrelsen for Patientsikkerhed
Ministerier m.fl.
Beskæftigelsesministeriet
Børne- og Socialministeriet
Finansministeriet
Erhvervsministeriet
Justitsministeriet
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Statsministeriet
Kirkeministeriet
Side 5