SUU Alm.del Bilag 1: Uddrag af regeringens lovprogram for folketingsåret 2018-19

Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19 (1. samling)
SUU Alm.del Bilag 1
Offentligt

Sundheds- og Ældreudvalget

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

3. oktober 2018

Regeringens lovprogram for folketingsåret 2018-19

Hermed en oversigt over lovforslag fra regeringens lovprogram inden for

Sundheds- og Ældreudvalgets område.

Sundhedsministeren

Ændring af sundhedsloven, lov om lægemidler, lov om apoteksvirk-

somhed og lov om medicinsk udstyr (Kontrolforanstaltninger mod po-

liovirus og andre biologiske stoffer, opsplitning af lægemiddelpaknin-

ger til veterinær brug og gebyr for visse opgaver vedrørende medicinsk

udstyr m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har generelt til formål at sikre, at reglerne på området for læge-

midler og medicinsk udstyr er tidssvarende og tager højde for udviklingen på

området for lægemidler og medicinsk udstyr. Med lovforslaget foreslås det at

skabe hjemmel til certificering af myndigheders og virksomheders håndtering

af poliovirus i Danmark, til adgang til opsplitning af lægemiddelpakninger til

veterinær brug og til gebyr for visse opgaver vedrørende medicinsk udstyr

m.v.

Ændring af lov om forsøgsordning med medicinsk cannabis og lov om

euforiserende stoffer (Eksport af cannabisbulk, brug af pesticider, kon-

traktudlægning, tilskudsordning, gebyrer m.v.) (Okt I)

Med lovforslaget foreslås det at indføre en særskilt tilskudsordning til canna-

bisprodukter i tilknytning til den fireårige forsøgsordning med medicinsk can-

nabis. Desuden foreslås det, at sundhedsministeren bemyndiges til at fast-

sætte regler om eksport af dansk dyrket cannabisbulk samt krav til brug af

pesticider i importerede cannabisprodukter. Herudover forslås det, at

sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om opkrævning og

betaling af gebyrer fra virksomheder til hel eller delvis dækning af Lægemid-

Side 1 | 7

SUU Alm.del Bilag 1: Uddrag af regeringens lovprogram for folketingsåret 2018-19

delstyrelsens udgifter til administration af udviklings- og dyrkningsordningen

af medicinsk cannabis i Danmark.

Ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundheds-

faglig virksomhed, lov om apoteksvirksomhed, sundhedsloven og for-

skellige andre love (Autorisation af ambulancebehandlere og registre-

ring af ambulancebehandlere med særlig kompetence (paramedicinere),

opgavespecifik autorisation af behandlerfarmaceuter, genordination af

receptpligtig medicin, ordination af dosisdispensering med tilskud, or-

ganisatorisk ansvar m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har for det første til formål at indføre en autorisationsordning for

ambulancebehandlere og en registrering af ambulancebehandlere med sær-

lig kompetence (paramedicinere). For det andet har lovforslaget til formål at

indføre en opgavespecifik autorisation for behandlerfarmaceuter, der skal

gøre det muligt for apoteksenheder at tilbyde to nye sundhedsydelser:

genordination af receptpligtig medicin og beslutning om dosisdispensering

med tilskud. For det tredje vedrører lovforslaget øget fokus på det organisato-

riske ansvar i sundhedsvæsenet med henblik på at sikre, at de driftsansvarli-

ge sikrer de nødvendige rammer for, at sundhedspersoner kan udøve deres

hverv. Endelig foreslås med lovforslaget en ændring af reglerne om opkræv-

ning af gebyr ved registrering af behandlingssteder.

Ændring af sundhedsloven (Indførelse af forsøgsordning med risikode-

ling i medicintilskudssystemet) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre en forsøgsordning med risikodeling i

medicintilskudssystemet med henblik på at styrke patienternes lette adgang

til tilskud til innovative lægemidler. Forslaget muliggør, at lægemidler, hvor

der er økonomisk risiko for uhensigtsmæssigt førstevalg, og som derfor i dag

ikke ville opnå generelt klausuleret tilskud, alligevel kan have mulighed

herfor, ved at Lægemiddelstyrelsen med virksomhedernes accept træffer

afgørelse om risikodeling, således at det offentlige sundhedsvæsen kan

friholdes for den økonomiske risiko forbundet med uhensigtsmæssigt

førstevalg, idet virksomhederne bærer denne. Lovforslaget er en opfølgning

på regeringens vækstplan for Life Science fra marts 2018.

Ændring af lov om lægemidler og lov om forbud mod salg af tobak og

alkohol til personer under 18 år (Flytning af inspektionsopgaver fra Læ-

gemiddelstyrelsen til Sikkerhedsstyrelsen og tilførsel af kontrolopgave

til Sikkerhedsstyrelsen) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at flytte tilsynet med forhandlingssteder, der har

Lægemiddelstyrelsens tilladelse til salg af håndkøbsmedicin, fra Lægemid-

delstyrelsen til Sikkerhedsstyrelsen. Denne del af lovforslaget er en opfølg-

Side 2 | 7

SUU Alm.del Bilag 1: Uddrag af regeringens lovprogram for folketingsåret 2018-19

ning på regeringens udspil Bedre Balance II - statslige arbejdspladser tættere

på borgere og virksomheder fra januar 2018. Det foreslås desuden at tilføre

Sikkerhedsstyrelsen den supplerende opgave at overvåge overholdelse af

forbuddet mod salg af tobak til unge under 18 år og alkohol til unge under

henholdsvis 18 og 16 år i forlængelse af den kontrol, som Sikkerhedsstyrel-

sen allerede udfører på tobaksområdet.

Ændring af lov om regionernes finansiering (Ændring af det statslige

bidrag til finansiering af regionerne) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at muliggøre, at en del af det statslige tilskud til

regionerne til sundhedsvæsenet kan afhænge af regionernes resultater på et

bredt sæt af kriterier. Lovforslaget er et centralt element i en ændret styring

på sundhedsområdet, hvor der med en ny styringsmodel fra 2019 skal sættes

et øget fokus på sammenhæng samt nærhed og mindre fokus på at øge

aktiviteten på sygehusene. Den ny styringsmodel med bl.a. afskaffelse af

produktivitetskravet og den statslige aktivitetspulje og introduktionen af ny

nærhedsfinansiering er en opfølgning på aftalen mellem regeringen og

Danske Regioner om regionernes økonomi for 2019.

Ændring af lov om tobaksvarer m.v. og lov om forbud mod salg af tobak

og alkohol til personer under 18 år (Etablering af et sporingssystem og

et sikkerhedsmærkningssystem mod ulovlig handel med tobaksvarer

samt skærpede sanktioner ved salg af tobak til personer under 18 år)

(Nov I)

Lovforslaget har til formål at etablere nærmere rammer for et sporbarhedssy-

stem for tobaksvarer, herunder bestemmelser om identitetsmærke og sikker-

hedsfeature på den enkelte tobaksenhed. Endvidere har lovforslaget til for-

mål at skærpe sanktionerne ved salg af tobak til personer under 18 år.

Lov om certificeringsordning for fremmedsprogtolke på sundhedsom-

rådet (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at oprette en certificeringsordning for

fremmedsprogstolke på sundhedsområdet for at sikre en højere og mere

ensartet kvalitet i tolkningen på området. Lovforslaget er en opfølgning på

aftalen om finansloven for 2018 mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance

og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra december 2017.

Ændring af sundhedsloven og lov om videnskabsetisk behandling af

sundhedsvidenskabelige forskningsprojekter (Ændring af aldersgrænse

for stillingtagen til organdonation og transplantationsrelateret forskning

på hjernedøde samt obduktion af personer under 50 år, der dør pludse-

ligt og uventet) (Nov I)

Side 3 | 7

SUU Alm.del Bilag 1: Uddrag af regeringens lovprogram for folketingsåret 2018-19

Formålet med lovforslaget er at styrke organdonationsområdet og desuden

sikre, at obduktioner tilbydes i større omfang ved pludselig uventet død. Så-

ledes foreslås det at ændre aldersgrænsen for udtagelse af væv og andet

materiale fra afdøde med henblik på transplantation fra 18 år til 15 år og der-

ved give unge en højere grad af medindflydelse og mulighed for selv at give

samtykke til organdonation. For at styrke behandlingstilbuddene ved trans-

plantation på sigt forslås det, at det nuværende forbud mod forskning på

hjernedøde fraviges, hvor forskningsprojektet netop har til hensigt at optimere

transplantationsresultater. Den del af lovforslaget, som vedrører obduktion af

personer under 50 år, der dør pludseligt og uventet, har til formål at sikre, at

flere i denne gruppe obduceres, og at der opretholdes en af høj faglig kvalitet

af disse obduktioner samtidig med, at det bliver muligt i højere grad at målret-

te tilbud om genetisk udredning af pårørende, hvor der er indikation for, at

dødsfaldet skyldes en arvelig lidelse.

Ændring af sundhedsloven (Betaling for akut og fortsat sygehusbe-

handling af visse personer uden bopæl i Danmark) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at etablere en hjemmel til at opkræve betaling fra

tredjelandsborgere for akut og fortsat sygehusbehandling, der modtages

under midlertidigt ophold i Danmark. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen

om finansloven for 2018 mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra december 2017.

Ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundheds-

faglig virksomhed (Nåleakupunktur på brystkassen) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at sikre, at nåleakupunktur på brystkassen foregår

med størst muligt sigte på at forebygge, erkende og håndtere symptomer på

eventuel punktering af lungen/lungerne.

Lov om fjernelse af tatovering med laser (Dec I)

Lovforslagets formål er at sikre forbrugerne således, at de får mulighed for at

benytte et sted, hvor der fjernes tatoveringer med laser, der opfylder fastsatte

krav til udøvelse af fjernelse af tatoveringer med laser.

Ændring af sundhedsloven (Bedre digitalt samarbejde i sundhedsvæ-

senet og påmindelser til forældre vedrørende børnevaccination) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at understøtte et bedre digitalt samarbejde om

patientbehandling på tværs af sundhedsvæsenet. Forslaget skal desuden

give et klarere hjemmelsgrundlag for behandling af data fra administrative

nationale registre til brug for beslutningsstøtte i forbindelse med patientbe-

handling. Forslaget har desuden til formål at forbedre tilslutningen til det dan-

Side 4 | 7

SUU Alm.del Bilag 1: Uddrag af regeringens lovprogram for folketingsåret 2018-19

ske børnevaccinationsprogram ved at udvide muligheden for at sende på-

mindelser til forældre om anbefalede børnevaccinationer.

Ændring af sundhedsloven (Forenkling af høreapparatområdet m.v.)

(Dec I)

Formålet med lovforslaget er at sikre borgere med høretab en hurtig, effektiv

og sammenhængende behandling i offentligt eller privat regi.

Ændring af sundhedsloven, lov om klage- og erstatningsadgang inden

for sundhedsvæsenet, lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed og lov om virksomhedsansvarlige læger og

tandlæger (Implementering af ”tillidspakken”, beskyttelse

af sundheds-

personer i rapporteringer af utilsigtede hændelser, second opinion af

lægeerklæringer, sprogkrav til sundhedspersoner og forenklet procedu-

re for anmeldelse som virksomhedsansvarlige læge eller tandlæge)

(Jan II)

Med lovforslaget gennemføres de initiativer, der kræver lovgivning, i

sundhedsministerens ”tillidspakke” fra januar 2018, der har til formål at

styrke

sundhedspersonalets retssikkerhed og genskabe tilliden til Styrelsen for Pati-

entsikkerhed. Endvidere tydeliggøres, at alle sundhedspersoner i en rappor-

tering af en utilsigtet hændelse er beskyttet mod disciplinære, tilsynsmæssige

eller strafferetlige foranstaltninger. Herudover gennemføres tilpasninger af

gældende ret som følge af, at Styrelsen for Patientklager skal foretage ”se-

cond opinions”

af lægeerklæringer i indfødsretssager. Denne del af lovforsla-

get er en opfølgning på indfødsretsaftalen mellem regeringen (Venstre, Libe-

ral Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk

Folkeparti fra juni 2018. Desuden præciseres arbejdsgiverens forpligtelse til

at sikre de nødvendige sprogkundskaber hos udenlandske sundhedsperso-

ner, der søger beskæftigelse i det danske sundhedsvæsen. Endelig ændres

pligten for klinikejere til at anmelde en virksomhedsansvarlig læge eller tand-

læge til en pligt for behandlingsstedet.

Ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v., ændring af

lov om retspsykiatrisk behandling m.v., lov om autorisation af sund-

hedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og sundhedsloven

(Målgruppen for udarbejdelse af udskrivningsaftaler og koordinations-

planer, anvendelse af kropsscannere og narkohunde, ambulant behand-

ling af retspsykiatriske patienter på private psykiatriske hospitaler m.v.,

sikring af straksbehandling af akutte abstinenser, implementering af

statslig færdigbehandlingstakst i psykiatrien) (Feb I)

Side 5 | 7

SUU Alm.del Bilag 1: Uddrag af regeringens lovprogram for folketingsåret 2018-19

Formålet med lovforslaget er at udvide målgruppen for udskrivningsaftaler og

koordinationsplaner, at tilvejebringe en hjemmel til anvendelse af kropsscan-

nere og narkohunde, at tilvejebringe en hjemmel til private psykiatriske hospi-

talers varetagelse af den daglige behandling af patienter med en ambulant

behandlingsdom, at afskaffe ordningen om tvungen opfølgning, at sikre

straksbehandling af akutte abstinenser og at implementere en statslig fær-

digbehandlingstakst i psykiatrien.

Ændring af lov om klage- om erstatningsadgang inden for sundheds-

væsenet (Erstatning for nød- og beredskabslægemidler) (Feb II)

Lovforslaget har bl.a. til formål at udvide lægemiddelskadeerstatningsordnin-

gen, sådan at der kan ydes erstatning for lægemiddelskader forårsaget af

lægemidler udleveret i Danmark til nød- og beredskabssituationer m.v.

Ændring af sundhedsloven og ændring af komitéloven (Styrkelse af

borgernes tryghed og tillid til sundhedsforskning) (Feb II)

Formålet med forslaget er at styrke borgernes tryghed og tillid til sundheds-

forskning ved at styrke den videnskabsetiske vurdering. Det foreslås bl.a. at

flytte opgaven med godkendelse af videregivelse af journaloplysninger til

konkrete (register)forskningsprojekter med samfundsmæssig relevans fra

Styrelsen for Patientsikkerhed til komitésystemet. Endvidere foreslås der

indført krav om en videnskabsetisk vurdering af (register)forskningsprojekter

med følsomme data udledt af biologisk materiale.

Ældreministeren

Ændring af lov om social service (Målretning af de forebyggende hjem-

mebesøg) (Jan II)

Lovforslaget forpligter kommunerne til at tilbyde et forebyggende hjemmebe-

søg til alle borgere, som bor alene, i deres fyldte 70. år. Formålet med lov-

ændringen er at styrke kommunernes forebyggende indsats ved at nå ældre,

som er udsatte i overgangen fra arbejdsliv til pension. Fokus for de nye be-

søg vil således være ældre, som blandt andet er i risiko for isolation og en-

somhed, og som ikke har nærtstående i hverdagen, som kan bistå dem og

tage fat om de problemer, der kan opstå. Tilbuddet om et forebyggende

hjemmebesøg skal anvendes til at identificere eventuelle problemer hos de

ældre, forebygge svækkelse m.v. og henvise til forskellige forebyggende og

aktiverende tilbud. Med forslaget lægges der samtidig op til en lempelse af

reglerne, således at kommunalbestyrelsen herefter kun forpligtes til at tilbyde

ældre i det fyldte 81. år, et forebyggende hjemmebesøg, såfremt de pågæl-

dende er i særlig risiko for nedsat funktionsevne. Kommunalbestyrelsen skal

Side 6 | 7

SUU Alm.del Bilag 1: Uddrag af regeringens lovprogram for folketingsåret 2018-19

fortsat tilbyde et forebyggende hjemmebesøg til alle borgere, i deres fyldte

75. år og 80. år og årlige tilbud om besøg til alle, der er fyldt 82 år, og som

bor i kommunen.

Ændring af lov om social service (Afskaffelse af krav om en tilsynspoli-

tik for personlig og praktisk hjælp og madservice i hjemmeplejen) (Feb

II)

Lovforslaget ophæver kommunalbestyrelsens forpligtelse til at udarbejde,

offentliggøre og følge op på en tilsynspolitik for personlig og praktisk hjælp og

madservice i hjemmeplejen. Lovforslaget har til formål, at afskaffe regler,

som ikke vurderes nødvendige. Baggrunden for lovforslaget er at følge op på

en anbefaling om at afskaffe tilsynspolitikkerne, som indgår i afrapporteringen

fra ældreministerens

og KL’s arbejde om forenkling af regler og dokumentati-

onskrav i ældreplejen fra januar 2018. Anbefalingen har afsæt i, at der fra

kommunal side blev peget på, at kravet om tilsynspolitikkerne er et unødigt

krav, som ikke har indholdsmæssig betydning for tilsynet. Med lovforslaget vil

kommunernes forpligtelse til at føre tilsyn være uændret.

Redegørelse til Folketinget:



Redegørelse om ældreområdet (Apr I)

Med venlig hilsen

Hanne Schmidt,

ekspeditionssekretær

Side 7 | 7